Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit in Ghana durch Unterstützung des Agrarverarbeitungs- und Tourismussektors

Wie anderswo in Afrika ist das Problem des Arbeitslosenwachstums in Ghana zu einem großen Problem geworden, insbesondere aufgrund der steigenden Jugendarbeitslosigkeit. Dienstleistungen haben sich in Ghana als Wachstumsmotor herausgestellt, im Gegensatz zu den Erfahrungen in Ostasien und anderen Schwellenländern, wo die Exporte des verarbeitenden Gewerbes das Wachstum anführten und die Kapazitäten zur Aufnahme gering- bis mittelqualifizierter Arbeitskräfte erhöht. Tatsächlich hat sich die Produktion in Ghana mit einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 3,2 Prozent zwischen 2008 und 2017 miserabel entwickelt.

Neumond August 2021

Trotz der im Allgemeinen starken Leistung der ghanaischen Wirtschaft in den letzten zwei Jahrzehnten (wenn auch mit einer Verlangsamung in jüngster Zeit), gibt es eine Kluft zwischen BIP-Wachstum und Beschäftigung – ein Trend, der seit vielen Jahren anhält, da das Land im Durchschnitt eine Beschäftigung-zu-Wachstums-Elastizität von 0,5 in den letzten zwei Jahrzehnten. Jüngste Erkenntnisse deuten jedoch auf die Rolle neu entstehender Sektoren mit hoher Produktivität, wie z Lösung der Herausforderung der Jugendarbeitslosigkeit durch die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze in Ghana.

Um zu untersuchen, wie Ghana die jüngsten Wachstumstrends am besten für die Schaffung von Arbeitsplätzen nutzen kann, haben wir kürzlich ein Papier veröffentlicht, in dem aufgezeigt wird, welcher dieser Sektoren diese Rolle in Ghana spielen könnte. Diese Forschung ist Teil eines größeren, länderübergreifenden Projekts zu Maßnahmen, die es Industrien ohne Schornsteine ​​(IWOSS) ermöglichen, sowohl zu wachsen als auch geringqualifizierte Arbeitskräfte aufzunehmen. (Weitere Informationen zu diesem Projekt finden Sie unter Erkundung neuer Quellen für die Schaffung von Arbeitsplätzen in großem Maßstab: Die potenzielle Rolle von Industrien ohne Schornsteine.)

Der Zustand der ghanaischen Wirtschaft

Die starke Leistung der ghanaischen Wirtschaft in den letzten zwei Jahrzehnten hat weder zur Schaffung von Arbeitsplätzen noch zur Verbesserung der Beschäftigungsbedingungen geführt, insbesondere für die wachsende junge Bevölkerung des Landes (Abbildung 1). Darüber hinaus hat die traditionelle Abhängigkeit des Landes von Rohstoffen – insbesondere Gold, Kakao und neuerdings auch Öl – das Land internationalen Rohstoffpreisschwankungen ausgesetzt, was Diversifizierung und Strukturwandel dringender macht.

Abbildung 1. BIP-Wachstum und Beschäftigung in Ghana

Bei einer durchschnittlichen nationalen Arbeitslosenquote von etwa 6 Prozent ist die Jugendarbeitslosigkeit (Personen im Alter von 15 bis 35 Jahren) mit 12,1 Prozent viel höher, wobei weitere 28 Prozent als entmutigte Arbeitskräfte entlassen werden. Da es im Land kein Arbeitslosengeld gibt, ist Arbeitslosigkeit für die meisten Menschen einfach keine Option, insbesondere für die Jugendlichen, die sich häufig dem informellen Sektor zuwenden, um ein Einkommen zu erzielen. Tatsächlich ist jeder dritte junge Mensch in Ghana im nichtlandwirtschaftlichen Sektor als Selbständiger in gefährdeten Berufen selbstständig.

Beschäftigungsprognosen zeigen, dass IWOSS-Branchen die Beschäftigung in Zukunft dominieren werden

In unserem Papier stellen wir fest, dass die IWOSS-Branchen – insbesondere die Agrarverarbeitung und der Gartenbau, Transport und Lagerung, Hotellerie und Gastronomie (Tourismus) sowie das Baugewerbe – bis 2035 etwas mehr als 50 Prozent zur Gesamtbeschäftigung beitragen werden (siehe Tabelle 1).

Tabelle 1. Beschäftigung bei IWOSS und Nicht-IWOSS (2017-2035)

Das Potenzial zur Schaffung von Arbeitsplätzen in der Agrarverarbeitung und im Tourismus

In unserer Untersuchung identifizieren wir die Agrarverarbeitung und den Tourismus als die IWOSS-Sektoren, die diese Herausforderung in Ghana aufgrund ihres hohen Beschäftigungspotenzials und der Nachfrage nach geringen bis mittleren Qualifikationen am besten bewältigen können – ein Merkmal, das mit dem Qualifikationsspektrum der Arbeitslosenkasse des Landes. Tatsächlich sind die Aussichten sowohl für den Agrarverarbeitungs- als auch für den Tourismussektor in Ghana in Bezug auf Wachstum und andere positive Spillover-Effekte mit Chancen für die Schaffung von Arbeitsplätzen hoch. Die agroverarbeitende Industrie wird von Kleinst- und Kleinunternehmen dominiert, die an der Wertschöpfung entlang der landwirtschaftlichen Wertschöpfungskette von Gartenbauprodukten, Gemüse, Wurzeln und Knollen sowie Palmöl für den in- und ausländischen Markt beteiligt sind. Im Tourismusbereich verfügt Ghana über mehrere natürliche, kulturelle und historische Ressourcen (z. B. historische Festungen und Schlösser), Nationalparks, eine wunderschöne Küste und einzigartige Kunst- und Kulturtraditionen, die eine große Anziehungskraft auf die internationale Gemeinschaft haben können .

1 von 3 jungen Menschen in Ghana ist im nichtlandwirtschaftlichen Sektor als Selbständige in gefährdeten Berufen selbstständig.

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Darüber hinaus wurden diese IWOSS-Sektoren im Rahmen des Vorzeigeprogramms der Regierung zur industriellen Transformation strategisch ausgerichtet, um die Herausforderungen der Schaffung von Arbeitsplätzen anzugehen, die Importsubstitution zu fördern, die Einnahmen aus Exporten zu steigern und die ländliche Einkommensgenerierung anzukurbeln.

Welche Fähigkeiten sind erforderlich, um die IWOSS-Branchen zu entwickeln?

Trotz dieses Versprechens stehen dem Wachstum und der Fähigkeit dieser Sektoren, Arbeitsplätze aufzunehmen, jedoch eine Reihe von Hindernissen im Weg. Herausragend unter diesen Herausforderungen ist die anhaltende Qualifikationslücke bei Jugendlichen: Unsere Prognosen deuten im Allgemeinen darauf hin, dass gering qualifizierte Berufe (d. Daher stellen wir fest, dass bewusste öffentliche Anstrengungen erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Jugendlichen in den IWOSS-Sektoren aufgenommen werden können, was eine Weiterqualifizierung erfordert.

Um die Nuancen dieser Lücken besser zu verstehen, führten wir eine Umfrage bei einer Stichprobe von Unternehmen in der Agrarverarbeitung und im Tourismus durch, in der wir die erforderlichen Fähigkeiten für potenzielle Mitarbeiter erfragten. Die Ergebnisse der Umfrage zeigen, dass die meisten Arbeitnehmer über grundlegende und soziale Kompetenzen verfügen, die den Bedürfnissen der Arbeitgeber gerecht werden. Umgekehrt wurde festgestellt, dass es sowohl bei den Beschäftigten in Tourismus- als auch bei landwirtschaftlichen Verarbeitungsbetrieben an Systemkompetenzen mangelt, die zum Verstehen, Überwachen und Verbessern soziotechnischer Systeme verwendet werden und die auch von Arbeitgebern dringend benötigt werden. Abbildung 2 zeigt die Unterschiede zwischen dem aktuellen Qualifikationsniveau der Arbeitnehmer und den Erwartungen der Arbeitgeber.

Abbildung 2. Qualifikationsdefizit in Tourismus- und Agrarverarbeitungsunternehmen

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Angesichts der Tatsache, dass die befragten Unternehmen weitgehend angaben, dass digitale Fähigkeiten wie Datenmanagement und -analyse, Produktionsmanagement, mobile Transaktionen und Social Selling (in der Agrarverarbeitung) sowie Online-Kommunikation und mobile Transaktionen (im Tourismus) für zukünftige Mitarbeiter von entscheidender Bedeutung sein werden, politische Entscheidungsträger müssen sich bemühen, diesen Kapazitätsaufbau besser in die Lehrpläne zu integrieren.

Erschließung des Wachstumspotenzials von IWOSS und Überwindung von Qualifikationslücken

Um die Kapazitäten der IWOSS-Sektoren zur Schaffung von Arbeitsplätzen aufzudecken, müssen die wichtigsten Hemmnisse, die das Wachstum dieser Sektoren hemmen, angegangen werden. Im Falle von Tourismusunternehmen umfassen solche Beschränkungen Steuersätze, Richtlinien und Verwaltung; Zugang zu Krediten; und Stromversorgung. Für Unternehmen des Agrarverarbeitungssektors umfassen diese Beschränkungen die Stromversorgung, den Zugang zu Krediten, unlautere Praktiken informeller Wettbewerber sowie Zoll- und Handelsvorschriften.

Erstens empfehlen wir eine Überarbeitung des allgemeinen politischen Umfelds zur Ausbildung junger Menschen in den erforderlichen Fähigkeiten, um in allen Wirtschaftszweigen produktiv zu sein. Genauer gesagt muss die Regierung der Einschreibung in die technische und berufliche Bildung (TVET) Vorrang einräumen und diese erhöhen, um praktische verwertbare Fähigkeiten zu erhalten, um das Wachstum zu unterstützen und jungen Menschen einen Weg zu einer nachhaltigen Beschäftigung zu bieten.

Zweitens wird die Einrichtung von Industrieparks, die auf den positiven Spillover-Effekten und vor- und nachgelagerten Verbindungen im Zusammenhang mit Clusterbildung und Agglomeration beruht, oft als wesentlich für die industrielle Entwicklung anerkannt. Die Unterstützung des Privatsektors durch die Ghana Free Zones Authority und das Ghana Investment Promotion Center beim Aufbau von Industrieparkinfrastruktur und Sonderwirtschaftszonen ist auf solche Nutzenpotenziale ausgerichtet.

Was ist der Unterschied zwischen Kometen und Meteoren?

Drittens empfehlen wir die strategische Entwicklung der Infrastruktur als entscheidenden Anreiz für die Diversifizierung und Industrialisierung des Landes. Viertens sollte die Regierung ihre Bemühungen um die Bereitstellung langfristiger Finanzierungen zur Unterstützung der Wertschöpfungsketten dieser Sektoren intensivieren und sie aufrüsten, um das Problem anzugehen, dass IWOSS-Unternehmen nicht weit fortgeschritten sind und von allen Unternehmen in verschiedenen Phasen eine relativ geringe Wertschöpfung erzielt wird .

Letztendlich stellen wir fest, dass die Agrarverarbeitungs- und Tourismussektoren für die Bewältigung der Herausforderungen des arbeitslosen Wachstums des Landes entscheidend sein können, wenn Maßnahmen wie eine verbesserte Infrastruktur, ein besserer Zugang zu langfristigen Finanzierungen und eine verstärkte Digitalisierung unter anderem umgesetzt werden können. Diese Bemühungen müssen durch verschiedene Anreize für lokale Unternehmen sowie institutionelle Vorkehrungen zur Steigerung der lokalen Nachfrage ergänzt werden. (Eine vollständige Liste der politischen Empfehlungen finden Sie im Papier.) Schließlich muss das Land angesichts der zunehmenden Bedeutung von Technologien sowohl in der Agrarverarbeitung als auch im Tourismus in die ergänzende Digitalisierung investieren, damit sich die Akteure an die sich ändernde Natur der Arbeit weltweit anpassen und wettbewerbsfähig bleiben können .