Zehn Jahre nach dem 11. September 2001 scheinen die engen Ziele der USA zur Terrorismusbekämpfung in Afghanistan erfüllt zu sein. Der Erfolg des größeren Projekts – der Aufbau einer stabilen nationalen Regierung in Afghanistan, die in der Lage ist, wesentliche öffentliche Güter, einschließlich Sicherheit, bereitzustellen und über genügend Legitimität verfügt, um zu überleben und in einem soliden regionalen Arrangement zu verankern – bleibt jedoch ein großes Fragezeichen. Die afghanische Nationalarmee verbessert sich als eine Kraft, die in der Lage ist, der afghanischen Bevölkerung Sicherheit zu bieten und Kabuls Ermächtigung zu gewährleisten; ob die Verbesserungen ausreichend sind, bleibt jedoch abzuwarten. Aber die politischen Trends und die Qualität der Regierungsführung in Afghanistan verschlechtern sich weiter und erzeugen zunehmend Druck auf einen Bürgerkrieg. Selbst eine Erhöhung der Sicherheit kann daher nicht zu mehr Stabilität führen, wenn das Vertrauen der Afghanen in die Zukunft nicht steigt.
Einige argumentieren, dass die Erreichung der minimalen Ziele der Terrorismusbekämpfung, den vereinigenden und symbolischen Führer von al-Qaida, Osama bin Laden, zu töten und die sicheren Häfen von al-Qaida in Afghanistan zu zerstören, ausreichen, um die Bemühungen für abgeschlossen zu erklären und sich schnell aus Afghanistan zurückzuziehen. Aber wenn das große Projekt einer stabilen und effektiven Regierung in Kabul scheitert, was zu diesem Zeitpunkt sehr wahrscheinlich ist, werden die Folgen für die nationale Sicherheit und die außenpolitischen Ziele der USA verheerend sein, und sogar die engen Ziele der Terrorismusbekämpfung werden untergraben.
Besseres Leben für Afghanen
Die Lebensbedingungen von Millionen Afghanen sind zehn Jahre nach dem Sturz der Taliban-Regierung in vielerlei Hinsicht deutlich besser. Die wirtschaftlichen Möglichkeiten haben sich für viele erweitert. (Tatsächlich haben gut aufgestellte Afghanen die US-Präsenz ausgenutzt, um beispiellose Mieten zu erzielen). Millionen Kinder gehen wieder zur Schule und haben besseren Zugang zur Gesundheitsversorgung. In vielen Teilen Afghanistans, insbesondere in Städten wie Kabul, genießen afghanische Frauen deutlich größere soziale Chancen. Das Humankapital Afghanistans, insbesondere unter seiner großen jungen Bevölkerung, ist deutlich gestiegen. Und zumindest entwickeln einige Ministerien eine zunehmende Kapazität, um Verwaltung und Governance bereitzustellen.
Dennoch bleiben Unsicherheit und Gewalt bestehen und untergraben die fragilen sozioökonomischen Errungenschaften. Darüber hinaus wird die Reduzierung des US-amerikanischen und internationalen Engagements wahrscheinlich einen Großteil des politischen und gesellschaftlichen Spielraums verkleinern, der für die Ausweitung und Konsolidierung dieser Errungenschaften erforderlich ist. Die Möglichkeit eines weiteren Bürgerkriegs, nachdem die Mehrheit der US-Truppen Afghanistan verlassen hat, ist groß.
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Das komplexe militärische Schlachtfeld und die abnehmende US-Hebelwirkung
Der Aufschwung der US-Streitkräfte kehrte die militärische Dynamik der Taliban im Süden Afghanistans um. Viele Taliban-Kommandeure mittlerer Ebene wurden vom Schlachtfeld entfernt, was die operative Kapazität und die logistischen Netzwerke der Taliban störte. Die unteren Taliban-Soldaten im Süden spüren die Hitze und viele sind erschöpft von den Kämpfen. Einige wichtige und einige symbolische Hochburgen der Taliban wurden von den Taliban zurückerobert. Normale Afghanen, selbst in Gebieten, die die Hauptlast der US-Kämpfe trugen, wie Lashkar Gah und Arghandab, sind vorsichtig mit der Übergabe dieser Gebiete an die afghanischen nationalen Sicherheitskräfte (ANSF) und begrüßen nicht unbedingt den Rückzug der US-Streitkräfte aus ihren aus Angst vor der Rückkehr der Taliban.
Es wäre jedoch ein Fehler, diese Errungenschaften als klare Niederlage der Taliban im Süden zu interpretieren. Ja, die Taliban dort sind nicht mehr in der Lage, größere Militäroperationen durchzuführen. Aber sie hat gelernt, dass viele ihrer Ziele durch gezielte Ermordungen von politischen Schlüsselfiguren, Stammesvertretern und Regierungsbeamten und anhaltende heimtückische Einschüchterung erreicht werden. Einige angeblich geräumte Gebiete wie Mallajat, ein wichtiger Unterbezirk von Kandahar City, haben bereits eine erhebliche Verschlechterung der Sicherheit erlebt.
Außerdem wissen die Taliban, dass die Zeit auf ihrer Seite ist. Die Juni-Ankündigung von Präsident Barack Obama über den Nachteil der US-Streitkräfte definierte auch die Mission in immer engeren Begriffen der Terrorismusbekämpfung und deutete darauf hin, dass die Vereinigten Staaten Afghanistan unabhängig von den Bedingungen vor Ort verlassen. Aus Sicht der Taliban besteht jetzt keine Notwendigkeit, umfangreiche Militäroperationen durchzuführen: Es muss lediglich ein anhaltendes Maß an Unsicherheit aufrechterhalten werden, das ausreicht, um die Bereitstellung öffentlicher Güter durch die Regierung zu verhindern und die Kapazitäten in den Augen der lokalen Bevölkerung zu diskreditieren der ANSF, um ausreichende Sicherheit zu bieten. Die Flut von Bombenangriffen in Gebieten, die der ANSF im Juni übergeben wurden, zeigt, dass diese Taktiken tatsächlich zwei Schlüsselelemente ihrer Strategie sind. Von nun an bis 2014, wenn die USA ihre Truppeneinsätze stark reduzieren, ist es für die Taliban also nicht notwendig, Territorien sichtbar zu kontrollieren, um genügend soziale Kontrolle zu behalten. Tatsächlich ist die logische Strategie der Taliban jetzt, sich zurückzuhalten.
Eine Hauptaufgabe des US-Präsidenten besteht darin, inländische und ausländische Imperative abzuwägen, Ziele gegen ihre Kosten zu bewerten und auf die Bewertungen der US-amerikanischen Politik zu solchen Kompromissen zu reagieren. Aber das Ergebnis seiner Juni- und früheren Entscheidungen zur US-Strategie in Afghanistan ist, dass der militärische und politische Einfluss der USA in Afghanistan mit jedem Tag abnimmt und die Fähigkeit der USA, die Entwicklung vor Ort und in der weiteren Region zu gestalten, abnimmt schrumpft schnell. Ein Abkommen über eine langfristige Partnerschaft zwischen den USA und Afghanistan kann einen Teil des US-Einflusses wiederbeleben und den Afghanen bis zu einem gewissen Grad ein langfristiges Engagement der USA für ihr Land zusichern (wenn es konkret und glaubwürdig ist), aber es ist unwahrscheinlich, dass Hebelwirkung, die die Vereinigten Staaten vor der Entscheidung über den Drawdown hatten. Sie wird die tiefe Verunsicherung der Afghanen angesichts des zu erwartenden Zusammenbruchs der bestehenden politischen Ordnung auch nicht ausreichend verringern und sie daher davon abbringen, sich nach allen Seiten abzusichern und Macht und Gewinn zu maximieren, bevor alles zusammenbricht. Solche vollkommen rationalen Einzelentscheidungen untergraben jedoch grundlegend die Aussicht, eine große politische Kernschmelze im Jahr 2014 und die Möglichkeit eines Bürgerkriegs zu vermeiden.
Auch die Qualität der afghanischen nationalen Sicherheitskräfte, von denen die Wahrung der Stabilität maßgeblich abhängt, bleibt weiterhin fraglich. Vor allem die afghanische Nationalpolizei leidet nach wie vor unter vielen Lastern und Mängeln, nicht zuletzt unter dem absoluten Mangel an Kapazitäten zur Unterdrückung der Kriminalität – der Geißel des Lebens der Afghanen, die ihre Sicherheit beraubt und den Taliban eine perfekte Mobilisierungsplattform bietet . Die Afghan National Army (ANA) hat große Fortschritte gemacht: Sie ist nicht nur an Größe gewachsen, sondern auch qualitativ gestiegen. Die kommenden zwei Jahre werden zeigen, wie viel Kapazität sie haben, um die Taliban und andere Formen der Unsicherheit zu bekämpfen. Aber auch die ANA stellt kaum einen klaren Erfolg dar. Besorgniserregend scheint es, dass es zutiefst ethnisch fraktioniert ist, ganz zu schweigen von der Tatsache, dass die meisten seiner hochrangigen Kommandeure weiterhin Nordländer sind und die Südpaschtunen wenig Interesse daran zeigen, sich auch nur auf einfache Positionen zu bewerben. Daher besteht die reale Gefahr, dass die ANA entlang ethnischer Grenzen und um bestimmte Kommandeure herum zersplittert, wenn die Ausländer abreisen.
Gibt es heute Nacht einen Kometen?
Die Milizen, die mit oder ohne Unterstützung der ISAF in Afghanistan aus dem Boden schießen, erweisen sich oft als unzuverlässig und unfähig, den Taliban die Stirn zu bieten, bringen jedoch häufig andere Formen der Unsicherheit in ein Gebiet und untergraben gute Regierungsführung und friedliche Beziehungen innerhalb und zwischen afghanischen Gemeinschaften. Die afghanische Lokalpolizei, eine dieser Milizen, verfügt im Vergleich zu den anderen Milizen über die strengsten Aufsichtsmechanismen, aber selbst in diesem Fall besteht die Aufsicht hauptsächlich während der Überprüfungsphase des Aufstehens. Selbst im Fall der ALP fehlen etablierte Mechanismen, um sie zurückzusetzen, falls einige ihrer Einheiten abtrünnig werden. Und gerade weil die unbedingt notwendige Überprüfung Zeit braucht, zählt die ALP derzeit nur wenige Tausend mit einem Zuwachs von etwa 1.000 ALP-Kämpfern pro halbem Jahr; daher kann man sich auf die ALP kaum als Game-Changer verlassen. Wenn man jedoch die Überprüfungsverfahren opfert und sich beeilt, die ALP schneller zu erheben, wird sie wahrscheinlich in die gleichen Missbrauchs- und Unzuverlässigkeitsprobleme stürzen, die andere Milizkräfte gezeigt haben, und die Konfliktdynamik in Afghanistan nur verstärken.
In Ostafghanistan ist die militärische Situation bisher in einer Pattsituation, aber mit zunehmender Gewalt. Den Taliban ist es dort 2006 gelungen, einen Teil der Errungenschaften der ISAF wieder rückgängig zu machen, und die Unsicherheit hat deutlich zugenommen. Der Aufstand dort – eine Mischung aus dem Haqqani-Netzwerk und eingefleischten Salafi-Kämpfern aus der ganzen Welt – ist bösartig und eine hochpotente Militärmacht; bereit, die antiindischen Ziele Pakistans zu verfolgen, aber gleichzeitig tiefes Verständnis für das Ziel der pakistanischen Taliban, die pakistanische Regierung zu stürzen; und hoch motiviert, die US-amerikanischen und westlichen Ziele im Ausland anzugreifen. Die ISAF kämpft nun mit einem akuten Dilemma, wie viele ihrer Truppen sich aus dem Süden Afghanistans zurückziehen und im Osten stationieren sollen. Ein deutlicher Truppenabbau im Süden kann die dortigen Errungenschaften gefährden, aber es kann notwendig sein, die Stärke des östlichen Aufstands zu verringern, der aus Sicht der Terrorismusbekämpfung für die USA weitaus gefährlicher ist. Darüber hinaus nutzen pakistanische regierungsfeindliche Gruppen wie Tehrik-i-Taliban-Pakistan jetzt Ostafghanistan als sicheren Hafen, was bei einigen pakistanischen Militärs und Geheimdiensten den Eindruck erweckt, dass die Vereinigten Staaten ihr Instrument der Duldung militanter sichere Häfen, um ihnen eine Lektion zu erteilen. Pakistan will, dass die Zufluchtsorte im Osten Afghanistans, die die antipakistanischen Militanten nutzen, geschlossen werden.
Der Norden Afghanistans erlebte einen stetigen Rückgang der Sicherheit, während im Süden der militärische Aufschwung stattfand, was den Einsatz einer US-Brigade im Norden Anfang dieses Jahres veranlasste. Die Taliban haben ziemlich effektiv unter den Nordpaschtunen mobilisiert, die sich von den Tadschiken diskriminiert fühlen. Es nutzt auch andere ethnische Spannungen aus, etwa zwischen Tadschiken und Usbeken, sowie die Enttäuschung der Bevölkerung gegenüber einigen der berüchtigten Kommandanten und Gouverneure des Nordens. Ihre Attentatskampagne gegen wichtige Führer im Norden hat Kunduz, Baghlan und sogar andere nördliche Provinzen zutiefst destabilisiert.
Schrumpfende Patronagenetzwerke, ausschließende Rente und massive politische Spannungen
Die politische Situation im ganzen Land hat sich seit 2002 verschlechtert. Politische Patronagenetzwerke schrumpfen und werden immer ausgrenzender, unter anderem um Präsident Hamid Karzai und den Arg-Palast. Die Afghanen sind von der nationalen Regierung und anderen Machtverhältnissen, denen sie gegenüberstehen, zutiefst entfremdet und zutiefst unzufrieden mit der Unfähigkeit und dem Widerwillen Kabuls, elementare öffentliche Güter bereitzustellen, sowie mit der allgegenwärtigen Korruption der Machteliten des Landes. Lokale Regierungsbeamte hatten nur eine begrenzte Kapazität und Motivation, um die umfassenderen Verwaltungsdefizite zu beheben.
Auch das Ausmaß der Machtkämpfe zwischen den Eliten, ein Großteil davon entlang ethnischer und regionaler Linien, ist auf dem Höhepunkt des Jahrzehnts. Das Ergebnis ist eine allgegenwärtige Absicherung seitens wichtiger Machtmakler, auch durch ihre wiedererweckten halb-klandestinen oder offiziell sanktionierten Milizen. Die Untertöne der Vorbereitungen auf einen Bürgerkrieg klingen stärker.
Das kommende politische Erdbeben 2014
2014 wird einen dreifachen Schock für Afghanistan und seine derzeitige politische Dispensation bringen: Nicht nur die ISAF-Streitkräfte werden erheblich reduziert, sondern auch die US-Finanzierung wird mit dem Rückzug des US-Militärs sowie aufgrund der US-Binnenkonjunktur unweigerlich zurückgehen. Für ein Land, dessen Einnahmen immer noch überwiegend von ausländischer Hilfe und illegaler Wirtschaft abhängig sind, wird dies eine massive wirtschaftliche Schrumpfung zur Folge haben. Obwohl derzeit verschiedene Anstrengungen unternommen werden, um den Schock abzufedern, gibt es trotz der Bodenschätze Afghanistans keine einfachen Möglichkeiten, in den nächsten drei Jahren Einnahmen und Beschäftigung in Afghanistan zu generieren.
Darüber hinaus ist 2014 auch das Jahr neuer Präsidentschaftswahlen und damit auch der Machtkämpfe zwischen den Großmächten, unabhängig davon, ob Präsident Karzai an der Macht bleiben will oder nicht. Der Kampf um die verbleibenden Mieten der beendeten politischen Dispensation und die Notwendigkeit, im Vorgriff auf die unsichere Zukunft die eigenen Unterstützungslager zu konsolidieren und ihnen damit Beute zu liefern, um ihre Loyalität zu sichern, wird der Entscheidungsfindung im Konsens und auf breiter Ebene nicht förderlich sein -basierte gute Regierungsführung.
Wenn die derzeitige politische Ordnung in Afghanistan tatsächlich zusammenbricht, was sind die wahrscheinlichen Ergebnisse? Ein wahrscheinliches Szenario ist ein Bürgerkrieg, der weniger den 1990er Jahren ähneln wird, als die Kontrolllinie der Taliban schrittweise nach Norden über die Shomali-Ebene verlagert wurde, als vielmehr einem stark zersplitterten, stark lokalisierten Kampf zwischen einer Vielzahl von Gruppierungen und Machtvermittlern, von denen nur einer sein wird die Taliban-Aufstände. Externe Akteure, darunter Iran, Pakistan, Russland, China und Indien, werden es unwiderstehlich finden, wieder ihre bevorzugten Stellvertreter zu pflegen, um zumindest ihre minimalen Ziele in Afghanistan und der Region zu verfolgen. Ihre Rivalitäten in Afghanistan werden über dieses Land hinausreichen und ihre Konkurrenz auch in anderen Bereichen intensivieren.
Ein alternatives politisches Ergebnis nach 2014 ist ein Militärputsch. Die ANA hat noch zwei Jahre sehr intensiver Arbeit, um eine professionellere Truppe zu erreichen, und das afghanische Verteidigungsministerium wird aufgrund der intensiven Betreuung wahrscheinlich eines der am besten funktionierenden Ministerien sein. Eine Berufsarmee, insbesondere eine Armee, deren Führung stark auf Nordtadschiken ausgerichtet ist, könnte die Machtübernahme nach dem Abzug der ISAF-Truppen als einzige Alternative zum Bürgerkrieg sehen. Das Muster wäre sowohl Afghanistan als auch der Region, einschließlich Pakistan und der Türkei, bekannt. Viele gewöhnliche Afghanen ziehen einen starken Mann oder eine Junta dem Militär einem Bürgerkrieg vor. Ob ein solcher Schritt jedoch einen Bürgerkrieg verhindern könnte, hängt von vielen Faktoren ab, darunter von der relativen Stärke der ANA zu dieser Zeit und der Bereitschaft der Kandahari Durranis, die das Land seit Jahrhunderten regiert haben, einen Machtverlust in Kabul zu ertragen.
Die Pakistan Travails
Vor allem Pakistan wird in die Probleme Afghanistans verstrickt sein. Zehn Jahre nach 9/11 ist Pakistan weiterhin mit dem Aufstieg Indiens und seinen wahrgenommenen Ambitionen in Afghanistan beschäftigt und misstrauisch gegenüber den US-Zielen dort. Dieses Misstrauen ging dem US-Überfall auf Pakistan voraus, um bin Laden zu töten: Grundsätzlich sieht Pakistan seine nationalen Sicherheitsziele immer noch im Widerspruch zu denen der Vereinigten Staaten, während seine Politik antiamerikanischer denn je ist. Es ist den ultimativen Zielen der USA in Afghanistan verdächtig und hat Angst vor einem US-Plot, um seine Atomwaffen zu stehlen, die es als den Kern seiner Sicherheit gegenüber dem konventionell überlegenen Indien sieht. Darüber hinaus bezweifelt Pakistan auch die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, in Afghanistan eine sichere Regierung zu bilden, insbesondere eine, die Pakistan nicht feindlich gegenübersteht. Als Schutzpolitik verfolgt sie daher die Pflege von Verbündeten in Afghanistan, vor allem bei den Taliban-Fraktionen.
August Neumond 2019
Gleichzeitig intensivieren sich die spaltenden und ausfransenden Tendenzen innerhalb Pakistans in einer Vielzahl von Dimensionen: Seine Institutionen werden ausgehöhlt. Sein Militär kämpft darum, seine internen Aufstände zurückzudrängen, beunruhigenderweise auch im südlichen Punjab. Karatschi ist seit Monaten ein bürgerkriegsähnliches Schlachtfeld. Die pakistanische Zivilregierung war selbst im wirtschaftlichen Bereich nicht in der Lage zu regieren und verzichtete in vielen anderen Bereichen auf die Entscheidungsverantwortung. Und das Land steht vor vielen tiefgreifenden langfristigen Herausforderungen in Form von Energie- und Wassermangel, starkem Bevölkerungswachstum und begrenzten Beschäftigungsmöglichkeiten.
Pakistan sieht in seiner Außenpolitik nach wie vor eine pro-pakistanische oder zumindest eine nicht-indische Regierung in Kabul als kritisch für seine Sicherheit an. Folglich hält es an seinen Verbindungen und der Manipulation der Taliban-Aufstände für seine Zwecke fest, sei es auf dem Schlachtfeld oder in den sich entwickelnden Verhandlungen zwischen Kabul, den Vereinigten Staaten und den Taliban.
Verhandlungen mit den Taliban
Können solche Verhandlungen einen Mechanismus bieten, um den Zusammenbruch der bestehenden Ordnung in Afghanistan nach 2014 zu verhindern, und kann die US-amerikanische Redline der Nichtunterstützung von al-Qaida sichergestellt werden? Es ist unwahrscheinlich, dass die Taliban bereit sind, sich mit weniger als einer de facto, wenn nicht de jure Macht in Kabul zufrieden zu geben, während sie die Macht behalten, die sie bereits in weiten Teilen des Südens hat. Elemente insbesondere der Kandahari-Taliban mögen erfahren haben, dass ihre Verbindung mit al-Qaida sie letztendlich ihre Macht gekostet hat, aber die Gruppe hat auch viele Schulden bei der globalen Dschihad-Bewegung. Der Tod bin Ladens mag einige der Netzwerke geschwächt haben, aber es wird für die Taliban teuer, diese Schulden gegenüber ihren globalen Dschihad-Brüdern zu begleichen, egal wie lokal ihre südlichen und nördlichen Elemente orientiert sind. Die Entscheidung der Taliban, ihre Verbindungen zu anderen Dschihadisten abzubrechen, wird stark von der relativen Macht zwischen den südlichen Taliban- und den östlichen Taliban-Gruppierungen beeinflusst.
Ebenso stehen die Taliban vor einigen schwierigen Dilemmata, wenn sie einem Kompromiss mit Kabul zustimmen, wie etwa der Annahme der afghanischen Verfassung. Ein solches Versprechen und ein offenes Abkommen zur Machtteilung mit Kabul werden die Gruppe sowohl in Bezug auf viele ihrer Kämpfer als auch in Bezug auf die breitere Bevölkerung diskreditieren, an die sie sich aufgrund des käuflichen, räuberischen und ungerechten Verhaltens Kabuls wendet.
Seine beste Verhandlungsstrategie ist daher mit seiner besten Kampfstrategie vergleichbar: Gespräche führen, ohne etwas aufzugeben, während man sie bis nach 2014 abwartet. Form und Inhalt der Verhandlungen sind unweigerlich mit dem Geschehen auf dem militärischen Schlachtfeld und der Einschätzung der jeweiligen Seite verbunden militärische Stärke und Aussichten, mit militärischen Mitteln ein besseres Abkommen zu erzielen. Die Taliban müssen daher nicht vorschnell Verhandlungen abschließen oder sich verpflichten, ihre Macht vor 2014 weitgehend aufzugeben, etwa durch Abrüstung.
Unterdessen sind alle Verhandlungen mit den Taliban natürlich für die Nordländer in Afghanistan äußerst besorgniserregend. Die Erinnerungen an die brutale Herrschaft der Taliban in den 1990er Jahren und den Kampf der Nordallianz gegen die Taliban sind in ihren Köpfen groß, und sie fürchten auch den Verlust ihrer militärischen und wirtschaftlichen Macht, die sie in den 2000er Jahren angesammelt haben. Wichtige Führer des Nordens ziehen möglicherweise einen Krieg einem Abkommen vor, das ihrer Meinung nach ihre Sicherheit und Macht gefährdet.
Die anhaltenden US-Interessen in Afghanistan
die reisen der europäischen erforschung im 15. und 16. Jahrhundert wurden vor allem ermöglicht durch
Selbst ohne einen offenen Bürgerkrieg werden die minimalen Ziele der USA zur Terrorismusbekämpfung gefährdet, wenn eine stabile nationale Regierung nicht in der Lage ist, von Kabul aus effektiv zu regieren. Luftangriffe zur Enthauptung terroristischer Gruppen und zur Dezimierung ihrer Kämpfer hängen bis zu einem gewissen Grad von der menschlichen Intelligenz ab. Sobald die US-Präsenz schrumpft, werden lokale Stellvertreter in Afghanistan wahrscheinlich nur noch eigennützige Informationen liefern, die ihren politischen Rivalen schaden, egal wie viel Geld ihnen die Vereinigten Staaten bieten werden.
Ein sehr instabiles Afghanistan oder einer in einem offenen Bürgerkrieg wird es der globalen Salafi-Bewegung ermöglichen, dort erneut den Sieg über eine Supermacht zu erringen und ihr in einer Zeit, in der ihre Anziehungskraft in der muslimischen Welt nachlässt, einen wichtigen psychologischen Impuls zu geben.
Darüber hinaus wird ein instabiles Afghanistan wie ein Geschwür sein, das in Pakistan blutet, dieses Land weiter destabilisiert und seine Eliten entmutigt, einen Modus Vivendi mit Indien zu finden und sich auf seine internen Herausforderungen zu konzentrieren.
Was kann noch getan werden?
Was kann angesichts des schwindenden Einflusses der USA und der Entschlossenheit, ihr Engagement in Afghanistan deutlich zu reduzieren, getan werden, um dieses katastrophale Ergebnis abzuwenden, über eine intensivere Ausbildung und Partnerschaft mit der afghanischen Nationalarmee hinaus?
Auch eine erfolgreiche Umsetzung dieser Schritte garantiert nicht, dass die politische Stabilität in Afghanistan über das Jahr 2014 hinaus erhalten und ein Bürgerkrieg vermieden werden kann. In Ermangelung einer erneuten Entschlossenheit, mit einem robusten Militäreinsatz länger in Afghanistan zu bleiben, sind der Einfluss der USA und die Optionen für politische Interventionen jedoch geschrumpft.