Der amerikanische Traum in der Krise: Niedriglohnarbeiter beim Aufstieg in bessere Jobs unterstützen

Das Versprechen von Chancen – und damit wirtschaftliche und soziale Mobilität – ist ein zentraler Grundsatz des American Dream. In seiner Antrittsrede beschrieb Präsident Biden eine Reihe von alltäglichen Objekten, die wir lieben und die uns als Amerikaner definieren. Der erste auf seiner Liste: Gelegenheit.

Obwohl Chancen in der politischen Rhetorik und Debatte allgegenwärtig sind, herrscht jedoch wenig Konsens darüber, was die Hindernisse für Chancen – und Mobilität – in Amerika sind, geschweige denn, was wir dagegen tun sollten. Jetzt, nach der wirtschaftlichen Verwüstung durch COVID-19 und mit der Biden-Regierung Amerikanischer Stellenplan Am Horizont bietet sich die Möglichkeit, Versprechen in konkrete Taten umzusetzen.

Der amerikanische Beschäftigungsplan hängt von zwei zentralen Perspektiven ab: Dass mutige Investitionen gute Arbeitsplätze schaffen können – für die Gegenwart und die Zukunft – und dass ein gezielter Ansatz die chancenbedürftigsten Arbeitnehmer dort treffen und an diese neuen Arbeitsplätze heranführen kann.

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Unser neuer Bericht Move up: Promoting economic mobility using network analysis konzentriert sich darauf, politischen Entscheidungsträgern und Unternehmen dabei zu helfen, ihre Ressourcen sinnvoll einzusetzen, um die Mobilität aller Amerikaner zu fördern. Mit Hilfe von Netzwerkanalysen erstellen wir eine mehrdimensionale Karte des Arbeitsmarktes, die eine Landschaft voller Mobilitätslücken und -barrieren sichtbar macht. Diese Studie nutzt Daten zu Hunderttausenden von echten Berufsübergängen von Arbeitnehmern und bietet einen neuen Ansatz, um die Konturen der Mobilität besser zu verstehen. Darüber hinaus helfen unsere Ergebnisse zu veranschaulichen, warum ein multilateraler Ansatz zur Förderung der Mobilität von entscheidender Bedeutung ist – und dass Regierungen, Unternehmen, Arbeitnehmerorganisationen und Einzelpersonen alle eine notwendige Rolle bei der Förderung von Chancen spielen.

Eine Mobilitätskrise in Amerika

Unsere Forschung trägt zu einem wachsenden Konsens bei, dass sich die Mobilität in Amerika in einer Krise befindet.Aber, als unserPrüfbericht illustriert,diese Trends haben sich auf dem Arbeitsmarkt nicht gleichermaßen manifestiert, mit großen Unterschieden in den MobilitätsergebnissenDemografie,Berufe,und Sektoren.

Anhand einer Netzwerkkarte des Arbeitsmarktes identifizieren wir 15 verschiedene Berufscluster mit starken Lohn- und Mobilitätsunterschieden (Abbildung 1). Arbeitnehmer wechseln ihren Arbeitsplatz nach klar definierten Mustern und bewegen sich innerhalb dieser Grenzen viel häufiger, als sie sie überschreiten: Übergänge, die Berufe desselben Clusters beinhalten, sind 3,6-mal wahrscheinlicher als Cluster-übergreifend. Die Mobilitätsaussichten von Arbeitnehmern werden von ihrem Cluster geprägt. Das niedrigste Medianlohncluster, das Gastgewerbe, bietet seinen Arbeitnehmern beispielsweise die schlechtesten Aufstiegschancen: Von allen beruflichen Übergängen aus dem Gastgewerbe gehen nur 36 Prozent aufwärts. Das sind 66 Prozent in den Sektoren Versorgungsunternehmen und professionelle Dienstleistungen, zwei der bestbezahlten und aufstrebendsten Sektoren.

Von den 15 identifizieren wir fünf verschiedene Sandkastencluster auf dem Arbeitsmarkt, die 38 Millionen Arbeitnehmer umfassen und in denen nur 25 Prozent der Übergänge nach oben gehen. Die Mobilitätsaussichten von Arbeitnehmern in Niedriglohnberufen – die sich in Niedriglohn- und Niedrigmobilitätsclustern konzentrieren – sind gering. Über 10 Jahre verlassen nur 43 Prozent der Arbeitnehmer in Niedriglohnberufen die Niedriglohnarbeit. Ihre Aufstiegschancen werden immer geringer, je länger sie bleiben. Alle vier Jahre schrumpft die Wahrscheinlichkeit, der Niedriglohnarbeit zu entkommen, um die Hälfte, wobei die Chance im Jahr 10 nur noch 1 Prozent beträgt. Daher sollte eine Politik, die Arbeitnehmern beim Ausstieg aus der Niedriglohnarbeit helfen soll, mit einer Politik gepaart werden, die darauf ausgerichtet ist bei der Verbesserung des Wohlergehens der Arbeitnehmer in Niedriglohnberufen und gezielte Maßnahmen für Arbeitnehmer, die festgefahren sind.

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Wer stecken bleibt und Mobilität erlebt, wird auch von demografischen Faktoren geprägt. Auf dem gesamten Arbeitsmarkt – unabhängig von Bildung oder Sektor – erleben Arbeitnehmer Mobilität nicht gleichermaßen. Hispanische und schwarze Frauen haben insgesamt die niedrigsten Anteile an Aufwärtsbewegungen: 37 Prozent bzw. 43 Prozent, verglichen mit 57 Prozent für weiße Männer und 61 Prozent für asiatische Männer. Die Lücken bleiben unabhängig von der Bildung bestehen: Bei asiatischen Männern mit einem Bachelor-Abschluss oder höher gehen 75 Prozent der Übergänge nach oben – verglichen mit nur 56 Prozent bei vergleichbar gebildeten hispanischen Frauen.

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Diese demografischen Lücken in der Mobilität unterscheiden sich zwischen den Sektoren. Das verarbeitende Gewerbe weist die größten rassischen Mobilitätslücken auf, wobei schwarze und hispanische Arbeiter 14 und 18 Prozentpunkte weniger Aufwärtsübergänge verzeichnen als ihre weißen Kollegen. Im Regierungs- und Bildungssektor hingegen sind die Mobilitätslücken geringer und sinken auf 6 oder weniger Prozentpunkte – was darauf hindeutet, dass die öffentliche Beschäftigung einen gerechteren Zugang zur Mobilität bieten könnte.

Auch zwischen Berufseinsteigern im gleichen Beruf werden die Mobilitätsaussichten von demografischen Faktoren geprägt. Der Gesundheitscluster, der 34 Prozent des gesamten prognostizierten Beschäftigungswachstums des Arbeitsmarktes in den nächsten zehn Jahren ausmacht, bietet aufgrund der Existenz sowohl von hoch- als auch von niedrig bezahlten Jobs mit Verbindungswegen bemerkenswerte Möglichkeiten für die Mobilität. Nichtsdestotrotz sind viele Wege und Zugänge durch geschlechtsspezifische und rassische Barrieren gekennzeichnet: Weiße lizenzierte praktische Krankenschwestern (LPNs) wechseln eher nach oben in Positionen als Registered Nurse (RN), während schwarze und hispanische LPNs eher nach unten in niedrigere Löhne wechseln Jobs als häusliche Kranken- und Körperpflegehelfer. Die Ausweitung der Wege zwischen den Berufen reicht nicht aus, um die Mobilitätsunterschiede zu beseitigen, wenn die Wege selbst sehr unterschiedlich sind. Auf Unternehmensebene besteht Handlungsbedarf, da Mobilitätsdefizite die HR-Praxis, -Prozesse und -Kultur durchdringen.

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Strukturelle Veränderung

Dennoch ist die Erweiterung der Mobilitätswege ein wichtiges Ziel. Auf dem gesamten Arbeitsmarkt verschwinden Berufseinstiegsberufe, mittlere Löhne, die lange Zeit als Verbindungsglied zwischen Niedrig- und Hochlohnberufen gedient haben. Wir definieren Sprungbrettberufe so, dass die Beschäftigung in ihnen 16,5 Prozent der Gesamtbeschäftigung im Jahr 2019 ausmacht. Laut den Prognosen des Bureau of Labor (BLS) für die Beschäftigung im Jahr 2029 wird der Arbeitsmarkt weitere 775.000 Einstiegsarbeitsplätze im mittleren Lohnbereich benötigen, um zu behalten ihren Anteil von 2019 an der Gesamtbeschäftigung. Um Berufen mit niedrigen Löhnen und geringen Mobilitätsaussichten zu entkommen, müssen einige Arbeitnehmer einen clusterübergreifenden Sprung in einen neuen, vielversprechenderen Bereich des Arbeitsmarktes wagen. Obwohl dies immer eine Herausforderung darstellt, sind einige Berufe aufgrund ihrer niedrigen Einstiegshürden und der zahlreichen Möglichkeiten zur beruflichen Entwicklung besser geeignet als andere, beispielsweise im Baugewerbe oder im IT-Support. Die Analyse des Arbeitsmarktes in Stasis und nicht als eine Reihe von Strömen verfehlt einen entscheidenden Teil des Bildes: Die Aushöhlung des Arbeitsmarktes lässt den Arbeitnehmern nicht nur weniger Chancen auf mittlere Löhne, sondern auch weniger Wege, um es zu hohen Löhnen zu schaffen auch arbeiten.

Die zentrale Herausforderung unserer kommenden Ära besteht darin, Arbeitnehmern bei der Bewältigung technologischer Veränderungen zu helfen und gleichzeitig die Mobilität zu verbessern, die Ungleichheit zu verringern und den gleichen Zugang zu Chancen wiederherzustellen – damit alle amerikanischen Arbeitnehmer an den Vorteilen des Wirtschaftswachstums, der steigenden Produktivität und der Innovation teilhaben können. Um eine zukünftige Wirtschaft zu schaffen, die für alle funktioniert, müssen wir uns stärker darauf konzentrieren, Arbeitnehmer bei der Anpassung und beim Übergang zu unterstützen und sicherzustellen, dass Arbeitnehmer die Chance haben, aufzusteigen. Um dies effektiv tun zu können, brauchen wir bessere Instrumente, um zu verstehen, was erforderlich ist, um auf unserem dynamischen, sich schnell verändernden Arbeitsmarkt erfolgreich zu sein. Angesichts der anhaltenden Prävalenz von Niedriglohnjobs müssen wir ebenfalls verstärkt die Arbeitsplatzqualität verbessern und das soziale Sicherheitsnetz für diejenigen stärken, die möglicherweise ihre gesamte Karriere am unteren Ende der Einkommensleiter verbringen.

In gewisser Hinsicht war Präsident Biden in seiner Antrittsrede richtig: Ein Glaube an den Wert von Gelegenheiten ist ein vereinigender Grundsatz des amerikanischen Lebens. Aber bis wir die äußerst ungleiche – nach Rasse, Geschlecht und Beruf – Verteilung dieser Chancen korrigieren, bis wir handeln, um unsere Politik und Wirtschaft an eine sich verändernde Welt anzupassen, bis wir unseren langen Rückfall in eine zweistufige Gesellschaft rückgängig machen, die dauerhafte Das amerikanische Chancenversprechen bleibt ein unerfülltes.

Das Toolkit Workforce of the Future Mobility Pathways zeigt anhand von Daten aus Hunderttausenden realen Arbeitsplatzwechseln, wie Arbeitnehmer auf dem Arbeitsmarkt vorankommen können – mit nationalen und stadtbezogenen Daten zu Lohnniveau, lokaler Arbeitskräftenachfrage und Ranglisten zur beruflichen Mobilität für 441 Berufe, vom Einzelhandelskaufmann über den Koch bis zum Computerprogrammierer. Sie können das Toolkit hier verwenden.