Inmitten von Wirtschafts- und Rassenkrisen weisen die Städtekollaborationen einen Weg in die Zukunft

In den letzten Wochen haben Proteste und Unruhen Rochester, N.Y. nach der Enthüllung des Todes eines Schwarzen, Daniel Prude, in Polizeigewahrsam erschüttert. Als Reaktion darauf energisch die Bürgermeisterin von Rochester, Lovely Warren anerkannt die Rolle von strukturellem Rassismus, langjährigen Ungleichheiten und anderen institutionellen Versagen, die zu Prudes Tod führten – und die Notwendigkeit für die Stadt und ihre Führung, es besser zu machen. Diese schockierende Rassenepisode fand vor dem Hintergrund einer Stadt statt, die – wie viele ähnliche Orte – bereits darum kämpfte, sich wirtschaftlich vom jahrzehntelangen Bevölkerungsrückgang und der steigenden Armut und Arbeitslosigkeit zu erholen. Dies sind Merkmale von alten Städten oder Orten mit zuvor florierender industrieller Vergangenheit, die einem langfristigen wirtschaftlichen Niedergang ausgesetzt waren, der jetzt durch die COVID-19-Pandemie verschlimmert wird.





In einem kürzlich veröffentlichten Brookings-Bericht habe ich mehrere Gründe identifiziert, warum alte Städte wie Rochester mit größerer Wahrscheinlichkeit als andere Orte von der anhaltenden, von einer Pandemie ausgelösten Wirtschaftskrise betroffen sind. Neben einer wesentlich schwächeren wirtschaftlichen Basis sowie den tiefen rassischen und räumlichen Ungleichheiten, von denen diese Orte häufig heimgesucht werden, weisen alteingesessene Städte viele andere Schwachstellen auf. Dazu gehören geschwächte kommunale Systeme und damit verbundene Steuerprobleme, die einzigartige wirtschaftliche Abhängigkeit von Ankerinstitutionen (z. B. Kultur, Wissenschaft, Medizin), durch COVID-19 behinderte Handelskorridore kleiner Unternehmen und eine beschleunigte Arbeitsplatzautomatisierung, die große Prozente der einkommensschwachen Bevölkerung verdrängen könnte Arbeiter, die diese Städte bevölkern.



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Aber auch in den Altstädten gibt es Gründe für Optimismus. Im Zuge der Großen Rezession und im Vorfeld der Pandemie hatten viele alteingesessene Städte von einem verstärkten Engagement für Kernstädte und -viertel profitiert, das Bewusstsein dafür geschärft, dass wirtschaftliche Gewinne nicht zu gleichen Teilen von Rasse und Ort geteilt wurden, und von innovativen öffentlich-privaten Bürgern Kooperationen, die lokales Engagement, Führungsstärke und Widerstandsfähigkeit nutzten.



Diese Interventionen allein können zwar jahrzehntelange Desinvestition und rassistische Ungerechtigkeit in Altstädten nicht ausgleichen, stellen jedoch vielversprechende Ansatzpunkte für Genesung und Heilung dar. Im Vorfeld der COVID-19-Pandemie und der nachfolgenden Enthüllungen rassistischer Ungerechtigkeit hatte Rochester beispielsweise damit begonnen, neue Mechanismen einzuführen, um der Notwendigkeit eines gemeinsamen Wohlstands zu begegnen. Kürzlich haben lokale Kooperationen des öffentlichen und privaten Sektors die Verbundene Gemeinschaften Initiative, die Investitionen in Kernviertel in den Stadtteilen EMMA und Beechwood tätigt, mit einem weiteren Topf an Mitteln für Rochesters 19dasWard, dessen Motto Urban by Choice ist.



Solche Interventionen weisen auf verschiedene Wege hin, wie öffentliche, private und philanthropische Akteure langjährige Herausforderungen in vielen alten Städten durch Kooperationen angehen – indem sie Vermittler schaffen oder nutzen, auf gezielte öffentliche Investitionen aufbauen und philanthropische Initiativen anführen.



Eine erste Reihe von Kooperationen entsteht als Vermittler , um eine Lücke in den lokalen Systemen zu schließen, um Investitionen und Bedarf zu überbrücken. Personalvermittler helfen beispielsweise dabei, Angebot (d. h. die richtige Anzahl von entsprechend ausgebildeten Arbeitskräften) und Nachfrage (d. h. die freien Stellen, die Arbeitgeber besetzen müssen) zu kalibrieren und aufeinander abzustimmen. Ein neuer Arbeitnehmervermittler, der gerade erst in Gang kommt, ist Tech-Büffel , ein von Unternehmen geleitetes Programm in Buffalo, N.Y. mit erheblicher staatlicher Finanzierung, das darauf abzielt, bestehende Arbeitnehmer weiterzubilden und arbeitslose oder unterbeschäftigte Gemeindemitglieder für technologiebezogene Einstiegsberufe in einer Reihe von Sektoren auszubilden. Als Vermittler von Kleinunternehmen/Entrepreneurship ist Detroit’s New-Economy-Initiative investiert in, verwaltet und überwacht die gemeinnützigen Organisationen, die Frauen- und Minderheitenunternehmen bei der Gründung und dem Wachstum finanzieren und unterstützen. Kommunale Entwicklungsvermittler wie z Fortschritt in der Nachbarschaft von Cleveland und Pittsburghs Verbündete der Nachbarschaft Unterstützung lokaler Organisationen und Unterstützung bei Umverteilungsbemühungen unter den Nachbarschaften.



Eine zweite Reihe innovativer Interventionen wird durch erhebliche öffentliche Investitionen gerichtet, um akuten Marktversagen zu begegnen. In Rochester initiierte das Office of Community Wealth Building der Stadt Programme, die sich auf den Gründungs- und Wachstumsbedarf kleiner Unternehmen von Minderheiten konzentrieren, um die finanzielle Inklusion und den Zugang zu Krediten zu verbessern. In Buffalo investierte der Bundesstaat New York sowohl in einen Anbieter von Personalschulungen ( Northland Workforce Training Center ) und ein Hightech-Inkubator/Magnet ( 43Nord ), die beide zu Investitionen und zur Zusammenarbeit mit Unternehmen und Philanthropie führten. Andere bedeutende öffentliche Investitionen zielen auf bestimmte geografische Gebiete ab: Detroit Strategischer Nachbarschaftsfonds hat Investitionen in Höhe von 130 Millionen US-Dollar in 10 Nachbarschaften gelenkt, wobei 74 Millionen US-Dollar öffentliche Dollars sind und 57 Millionen US-Dollar an philanthropischer und Unternehmensfinanzierung eingesetzt werden. East Side Avenues in Buffalo konzentrierte sich auf vier Handelskorridore, wo die 65 Millionen US-Dollar an Kapitalinvestitionen des Staates weitere 8 Millionen US-Dollar an philanthropischen Investitionen anzogen.

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Eine dritte Gruppe von Kollaborationen stellt sich als groß heraus philanthropische Initiativen, oder Kooperationen mit mehreren Geldgebern, um ganzheitliche, ortsbezogene Transformationsbemühungen in Gang zu setzen. In Pontiac, Michigan, wird gleichzeitig in Unternehmertum, kleine Unternehmen, Grünflächen und Arbeitskräfte investiert. In Ohio, die Cincinnati Center City Development Corporation (3CDC) hat über 1 Milliarde US-Dollar in den Stadtteil Over-the-Rhine investiert. In Rochester investierten lokale Philanthropies in kommerzielle Korridore wie Jefferson Avenue und Plymouth-Exchange und nutzten die beträchtliche Präsenz der University of Rochester in der Nähe. Das Strong National Museum of Play in Rochester war auch das Herzstück einer großen Infrastruktur- und Nachbarschaftsrevitalisierung, die Investitionen anzog und die wirtschaftliche Entwicklung verankerte.



Diese Interventionen zielen darauf ab, langjährige Abwärtsspiralen zu durchbrechen, können aber auch akuten Niedergangszyklen entgegenwirken, die durch Ereignisse wie die COVID-19-Wirtschaftskrise ausgelöst wurden, und dazu beitragen, rückläufige Verbraucherausgaben, weit verbreitete Schließungen kleiner Unternehmen und steigende Arbeitslosigkeit umzukehren.



Wie diese Beispiele zeigen, sind Amerikas alte Städte Bastionen unerschlossenen Sozial- und Humankapitals, die darauf warten, freigesetzt zu werden. Während sich die COVID-19-Krise hinzieht, sind kollaborative Lösungen nicht nur nette Methoden zur Stabilisierung und Erholung; Sie sind unverzichtbare Methoden für nachhaltigen Wohlstand in einem Umfeld, in dem keine einzelne Organisation oder kein einzelner Sektor allein durchhalten kann.

Wie der Fall von Rochester zeigt, erfordern die Doppelkrisen von COVID-19 und struktureller Rassismus ganzheitliche Ansätze, um alte Städte zu stützen und ihnen zu helfen, einer weiteren Runde von Entlassungen, fiskalischen Schrumpfungen und Schließungen kleiner Unternehmen standzuhalten. Vor diesem Hintergrund haben alteingesessene Städte die Möglichkeit, auf neu entstehenden und effektiven Kooperationen aufzubauen, die längst überfällige systemische Verbesserungen ihrer wirtschaftlichen und sozialen Landschaft fördern können.