Rund um die Hallen: Brookings-Experten reagieren auf Trump-Kim Jong-un-Gipfel in Singapur

Jung Pak , SK-Korea Foundation Chair in Korea Studies und Senior Fellow im Center for East Asia Policy Studies : Die Trump-Administration wird dies wahrscheinlich als eine nobelwürdige Anstrengung von Präsident Trump anpreisen, aber der Gipfel von Singapur hat kaum mehr als schaumige Erklärungen ohne Substanz hervorgebracht, mit wenig Verantwortung für Kim Jong-un, sein Atomwaffenprogramm einzustellen und zu demontieren. In die Pressekonferenz Nach dem Gipfel hätte Trump das Engagement der USA für unsere Bündnisse mit Südkorea und Japan verstärken können, aber stattdessen überflüssige Kommentare abgegeben, in denen Kim Komplimente gemacht und seine Vertrauenswürdigkeit gepriesen sowie die Möglichkeit weiterer Werbegeschenke an Kim, wie beispielsweise eines Besuchs, angesprochen wurde zum Weißen Haus. Er kritisierte auch amerikanisch-südkoreanische Militärübungen und ließ Zweifel an der Zukunft der US-Truppenpräsenz in Südkorea aufkommen. Das Trump-Kim-Treffen hat einen diplomatischen Prozess eingeleitet, aber es wird für US-Beamte auf Arbeitsebene schwierig sein, auf dieser sehr wackeligen und losen Grundlage auf der Denuklearisierung Nordkoreas aufzubauen. Tatsächlich hat sich maximaler Druck in maximalen Manövrierraum für Kim verwandelt.





Jonathan Pollack, Nonresident Senior Fellow am Center for East Asia Policy Studies und am John L. Thornton China Center : Der Gemeinsame Verlautbarung ist ein entschieden enttäuschendes Dokument, das größtenteils aus Allgemeinheiten und Plattitüden besteht, die Trump schnell zu überbieten versuchte. Es enthielt weit weniger Einzelheiten, als die meisten Beobachter erwartet hatten, und viel weniger als das, was Außenminister Mike Pompeo versprochen hatte. Es verpflichtet Nordkorea zu sehr wenig. Die Vereinigten Staaten hatten zahlreiche Anfragen an Nordkorea, und Kim antwortete mit vielen Neins.



Durch die Zustimmung zu einem Treffen mit Kim Jong-un legitimierte Präsident Trump Kim als Führer. Er bot Kim auch zahlreiche Zugeständnisse an. Insbesondere erklärte Trump, dass er die bevorstehenden US-Militärübungen mit Südkorea aussetzen werde, und bezeichnete sie als provokativ und teuer. Darüber hinaus öffnete er einseitig die Tür für künftige US-Truppenreduzierungen, ohne Rücksprache mit seinen Verbündeten oder mit US-Militärkommandanten. Er gab auch nicht an, was die Gegenleistungen sein könnten, falls vorhanden.



Kim kehrt mit ziemlicher Sicherheit höchst erfreut über die Ergebnisse des Gipfels nach Nordkorea zurück. Präsident Trump behauptete, auch er sei sehr zufrieden und die Ergebnisse seien historisch. Ich bin mir jedoch nicht sicher, ob selbst er seinen eigenen Worten glaubt.



Evans Revere, Nonresident Senior Fellow im Center for East Asia Policy Studies : Ich habe im Vorfeld des Gipfels eine Liste von Indikatoren erstellt, anhand derer wir beurteilen können, ob der Gipfel ein Erfolg war. Ich identifizierte zum Beispiel: Verringerung der Kluft zwischen den USA und Nordkorea in Bezug auf die Bedeutung der Denuklearisierung, Festlegung von sofortigen Schritten, die Pjöngjang unternehmen könnte, um Ernsthaftigkeit und Aufrichtigkeit in Bezug auf die Denuklearisierung zu demonstrieren (z Anlage) und beschreibt einen vereinbarten und spezifischen Weg zur Denuklearisierung. Keines der Dinge auf meiner Liste wurde in der Gipfelerklärung oder in der Pressekonferenz von Präsident Trump erwähnt.



Das Gipfel-Statement selbst war spärlich, anodisch und detailfrei. Es hätte genauso gut vor einem Monat oder sogar 1994 oder 2000 von hohen Beamten entworfen und vereinbart werden können. Die Erklärung war eine Sammlung vager ehrgeiziger Ziele, deren Einzelheiten ausgelassen werden mussten, weil die beiden Seiten es einfach nicht konnten einigen sich auf die Details – oder sogar auf die Definition – dessen, was sie erreichen wollten.



Jung Pak: Maximaler Druck hat sich für Kim in maximalen Manövrierraum verwandelt.

Die Nachricht über die Einstellung unserer konventionellen, defensiven, wesentlichen Militärübungen mit Südkorea war schockierend und kam offensichtlich sowohl für die südkoreanische Regierung als auch für die US-Streitkräfte in Korea überraschend. Das spricht Bände darüber, inwieweit dieses Ergebnis mit Partnern abgestimmt wurde. Ich vermute, dass Amerikas asiatische Verbündete gerade schaudern.



Robert Einhorn, Senior Fellow im Center for 21st Century Security and Intelligence and the Arms Control and Non-Proliferation Initiative : Obwohl die Trump-Administration in den letzten Tagen und Wochen versucht hat, die Erwartungen zu dämpfen, war es unvermeidlich, dass der Gipfel weitgehend am erklärten Ziel der Regierung gemessen wird, Nordkoreas Bekenntnis zu einer schnellen und vollständigen Denuklearisierung festzunageln. Nach diesem Standard blieb der Gipfel eindeutig verfehlt, mit nur einer erneuten Bestätigung von Pjöngjangs bekanntem und vagem Versprechen, auf die Denuklearisierung hinzuarbeiten. Wir werden sehen, ob sich das sehr gute Verhältnis, das der Präsident jetzt zu Kim Jong-un zu haben behauptet, mit konkreten Ergebnissen im weiteren Verlauf des Prozesses auszahlt. Es besteht die Gefahr, dass Trump, indem er den Erfolg des Gipfels hochhebt, China und anderen einen Vorwand liefert, die Durchsetzung der Sanktionen zu lockern, die erforderlich sind, um Nordkorea zu sinnvollen und überprüfbaren Schritten in Richtung Denuklearisierung zu bewegen.



Ryan Hass, David M. Rubenstein Fellow am Center for East Asia Policy Studies und am John L. Thornton China Center : Bei der Auswertung des Gipfelergebnisses war China der große Gewinner. China wünscht sich eine Reduzierung der Streitkräfte in Nordostasien und eine Vergrößerung der Kluft zwischen den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten und Partnern. Peking ist nun auf dem besten Weg, diese Ziele mit geringen Kosten zu erreichen.

Auch Nordkorea schnitt gut ab. Kim Jong-un holte konkrete Sicherheitsversprechen aus den USA heraus, schlug einen Nagel in den Sarg der Maximaldruck-Kampagne, stärkte seine Legitimität im In- und Ausland und erntete eine Einladung ins Weiße Haus, wobei er sich allen neuen Verpflichtungen entzog zur Denuklearisierung, einschließlich Details wie Zeitpläne, Definitionen oder Überprüfungsmechanismen für eine vollständige, überprüfbare, irreversible Abrüstung (CVID). Bis vor kurzem hatten US-Beamte behauptet, CVID sei die Mindestschwelle für einen Deal. Jetzt nicht mehr.



Für die Vereinigten Staaten sollte das Ergebnis daran gemessen werden, ob es die Bedrohung für das amerikanische Heimatland verringert und Amerikas relative Position in Asien stärkt. Indem man Distanz zwischen den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten schafft, ohne (noch) eine spürbare Verringerung der Bedrohung durch Nordkorea zu erreichen, hat dieser diplomatische Prozess einen unglücklichen Start. Hoffen wir, dass Außenminister Pompeo und sein Verhandlungsteam diesen Prozess neu ausrichten können, damit er zu Ergebnissen führt, die Amerikas Sicherheit verbessern und seine Position in Asien in Zukunft stärken.



Ryan Hass: Der große Gewinner war China.

Richard Neffe, Nonresident Senior Fellow im Center for 21st Century Security and Intelligence and the Arms Control and Non-Proliferation Initiative: Abgesehen von den schädlichen Auswirkungen von Trumps offensichtlicher Entscheidung, zukünftige Militärübungen zwischen den USA und Südkorea aufgrund ihrer provokativen Natur und ihrer Kosten abzusagen, entsprach der Gipfel weitgehend meinen Erwartungen. Eine Befürchtung, die ich im Vorfeld des Gipfels hatte, war, dass Trump und Kim sich verpflichten würden, direkt auf ihrer Ebene zu verhandeln, was ein reales Risiko unratsamer Zugeständnisse der USA in Bezug auf die technischen Aspekte des nordkoreanischen Atomprogramms geschaffen hätte. Folglich war das wichtigste Element der Erklärung, die Trump und Kim unterzeichneten, die Delegation nach Pompeo und eines entsprechenden hochrangigen Beamten der DVRK, um die Verhandlungen fortzusetzen, um sicherzustellen, dass zu technischeren und detaillierteren Gesprächen zurückgekehrt wird. Jede realistische Lösung der nuklearen und Raketenbedrohung der DVRK erfordert komplexe Verhandlungen über Beschränkungen und Abbauaktivitäten, Überprüfungsmaßnahmen und Aufhebung der Sanktionen. Dies wird Zeit in Anspruch nehmen und der Prozess braucht politischen Spielraum in beiden Ländern. Die Aufgaben, insbesondere vor dem Hintergrund des Übungsbeschlusses und des De-facto-Moratoriums für neue Sanktionen, sind nun die Verbündeten-Beruhigung und Abstimmung über den Inhalt der eigentlich zu verhandelnden Vereinbarung.



Katharine Moon, Nonresident Senior Fellow im Center for East Asia Policy Studies: Enttäuschend ist, wie ich den Gipfel in Singapur zwischen Donald Trump und Kim Jong-un beschreibe. In der gemeinsamen Erklärung werden Bestrebungen und kein einziges Wort substanziellen Engagements von beiden Seiten aufgeführt. Der Gipfel brachte keine spezifische Politik oder Strategie zur Friedensstiftung, Denuklearisierung oder einem wirtschaftlichen Entwicklungspfad in Nordkorea hervor.



Trump gab zwei erschreckende einseitige Erklärungen ab: 1) Die Vereinigten Staaten werden die gemeinsamen Militärübungen mit ihrem langjährigen Verbündeten Südkorea einstellen; und 2) China ist zu verdanken, dass die Sanktionen an der Grenze verschärft wurden, aber bezüglich seiner Lockerheit in den letzten Monaten: Das ist in Ordnung. Der Präsident hat das Sanktionsregime der Vereinten Nationen und der USA im Grunde mit diesem ungeschriebenen Satz zusammengebrochen. Er hat sich auch zu einer langjährigen Bündnispraxis verpflichtet, ohne die südkoreanische Regierung konsultiert zu haben. Das Ministerium für Nationale Verteidigung in Seoul war überrumpelt und erklärte, es werde Washington um Klärung bitten.

Er zog auch dem Pentagon und Verteidigungsminister James Mattis den Boden unter den Füßen, der noch am Montag, dem Vorabend des Gipfels, wiederholt hatte, dass die US-Truppenpräsenz und Militärübungen derzeit nicht verhandelt werden. Die US-Streitkräfte in Korea erklärten öffentlich, dass sie wie gewohnt vorgehen und sich auf gemeinsame Übungen mit Südkoreanern im August vorbereiten werden, da es keinen Befehl der Pentagon-Chefs gibt, die geplanten Kriegsspiele einzustellen. Die Vereinigten Staaten hätten von Kim nur das Nötigste einer Erklärung verlangen sollen, sein selbst auferlegtes Moratorium für Atom- und Raketentests fortzusetzen, aber selbst das fehlte.

Das Beste, was man jetzt hoffen kann, ist, dass Kim persönlich eine großartige Zeit in Singapur hatte und die Schönheit und das hohe Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung bestaunte, die ihn genug motivierten, die wirtschaftliche Umstrukturierung fortzusetzen und die bisherige Konzentration auf militarisierte Macht zu beenden.

Arthur Sohn von Heinrich VII

Jonathan Stromseth , Lee Kuan Yew Chair in Southeast Asian Studies und Senior Fellow am Center for East Asia Policy Studies und am John L. Thornton China Center: Singapur hat sich bei der Ausrichtung des Gipfeltreffens zwischen Präsident Trump und dem nordkoreanischen Machthaber Kim Jong-un gut geschlagen. Das Treffen verlief reibungslos und Premierminister Lee Hsien Loong führte vor Beginn des Gipfels bilaterale Gespräche mit beiden Staats- und Regierungschefs.

Das Ergebnis des Gipfels ist besorgniserregender: Es könnte langfristige Auswirkungen auf die Sicherheit haben, nicht nur für Nordostasien, sondern für die gesamte Region. Dass die Regierung zustimmte, amerikanisch-südkoreanische Militärübungen auszusetzen, anscheinend ohne Seoul zu informieren oder eine sinnvolle Gegenleistung zu erhalten, könnte das Vertrauen in Amerikas Beziehungen zu Verbündeten und aufstrebenden Sicherheitspartnern in Asien untergraben. Wir stehen heute besser da als noch vor einigen Monaten, als wir am Rande eines Krieges schienen, aber die Vereinigten Staaten könnten mit regionalen Partnern einen Preis zahlen, wenn sie diese Ergebnisse im Kontext ihrer eigenen Interessen und langfristigen Sicherheitstrends bewerten . Es obliegt nun der Verwaltung, unseren Freunden und Verbündeten in der Region Verlesungen und beruhigende Botschaften zur Verfügung zu stellen.

Michael O’Hanlon, Senior Fellow im Center for 21st Century Security and Intelligence und Director of Research for Foreign Policy: Ich bin mit dem Ergebnis in Singapur etwas glücklicher als einige meiner Kollegen – vielleicht weil ich mich immer noch von der Angst erhole, die ich 2017 vor einer allzu realen Kriegsgefahr verspürte, und sogar einen mangelhaften diplomatischen Prozess in Anspruch nehmen würde gegenseitige Brinkmanship jeden Tag. Außerdem schreibe ich jetzt seit einem Jahr, manchmal mit Bob Einhorn, dass die groß angelegten Übungen zwischen den USA und Südkorea, die Präsident Trump gerade auszusetzen beschlossen hat, für die Bereitschaft der Allianz nicht entscheidend sind (ich hätte sie allerdings nicht als provokativ bezeichnet .) !). Und ich sehe einen Fototermin mit einem amerikanischen Präsidenten auch nicht als so großes Zugeständnis oder Geschenk unsererseits. (Ich wäre sogar bereit, eine baldige Unterzeichnung eines Friedensvertrags zu unterstützen.)

Natürlich ist diese hoffnungsvolle Sichtweise nur haltbar, wenn sich Nordkoreas Verhalten verbessert. Das Moratorium der DVRK zum Testen von Atomwaffen und Langstreckenraketen ist ein Anfang. Aber sie reichern immer noch Uran an und verarbeiten Plutonium und bauen Bomben sowie Raketen mit größerer Reichweite, wie wir das beurteilen können. Daher teile ich die Ansicht meiner Kollegen, dass es zu früh ist, über ein vages Versprechen der Denuklearisierung in der Endzone Siegestanz aufzuführen. Daher ist es auch zu früh, die Durchsetzung von Sanktionen zu lockern (und es ist viel zu früh, um die militärischen Fähigkeiten der Allianz zu lockern).

Der Ball wird nun passenderweise an Sekretär Pompeo weitergegeben. Er muss auf die entscheidenden Ziele hinarbeiten, Nordkorea dazu zu bringen, eine Datenbank mit aufgezählten Nuklearanlagen vorzulegen, internationale Inspektoren nach Nordkorea zu bringen, um diese Anlagen zu besuchen (und auch ein bisschen verdächtige Orte zu besuchen), um diese nordkoreanischen Nuklearanlagen zu haben die Produktion von Bombenmaterial einzustellen (und idealerweise auch die Raketenfabriken dazu zu bringen, den Betrieb einzustellen) und schließlich die Zentrifugen und andere Technologien demontieren zu lassen. Einige der UN-Sanktionen können ausgesetzt und dann aufgehoben werden, während wir auf diesem Weg voranschreiten.

Erst wenn wir sehen, ob Nordkorea mit einem solchen Plan mitmacht und mit seiner überprüfbaren Umsetzung beginnt, werden wir wirklich wissen, was in Singapur passiert ist.

Tarun Chhabra, Fellow im Projekt für internationale Ordnung und Strategie: Nachdem Präsident Trump darauf bestanden hatte, dass die Vereinigten Staaten niemals einen Freeze-for-Freeze-Ansatz mit Nordkorea akzeptieren sollten, stimmte Präsident Trump in Singapur einem bestenfalls matschigen zu: einem Einfrieren gemeinsamer US- und südkoreanischer Militärübungen im Austausch für ein weiteres Einfrieren Nordkoreas Nuklear- und Raketentests, ohne konkrete Verpflichtungen zur echten Denuklearisierung. (Lesen Sie hier Chhabras neuen Beitrag zu diesem Thema.)

Im Zuge seines Werbegeschenks warf Trump auch eine Einladung an Kim Jong-un, das Weiße Haus zu besuchen, segnete das Ende des maximalen Drucks und schlug unsere asiatischen Verbündeten zu guter Letzt, indem er anscheinend keine Warnung gab, dass er könnte zustimmen, gemeinsame Militärübungen auszusetzen, und einen zukünftigen Abzug der US-Truppen andeuten.

Kim, der bereits glaubwürdige Nuklear- und Raketenkapazitäten unter Beweis gestellt hatte, gab nichts zu als Pjöngjangs langjähriges, bedeutungsloses und verlogenes Bekenntnis zur Denuklearisierung, mit dem es seit zweieinhalb Jahrzehnten hausiert.

Während Präsident Trump Recht haben mag, dass seine Drohung, Feuer und Wut auf die koreanische Halbinsel zu regnen, Kim an den Tisch gebracht hat (und Xi vielleicht überredet hat, ihn dort zu überreden), wurde die Gelegenheit, diese Hebelwirkung in eine echte Denuklearisierung umzuwandeln, vertan. Und das alles, während wir unsere nordostasiatischen Verbündeten zwischen den Ängsten vor Gefangennahme und Verlassenheit schlagen.

Jeffrey Bader, Senior Fellow im John L. Thornton China Center: In Singapur erreichte Kim Jong-un unter anderem: die internationale Legitimation seines Regimes, indem er den Präsidenten der Vereinigten Staaten traf und von diesem ausgiebig gelobt wurde; ein unerwartetes und lang ersehntes Einfrieren der gemeinsamen Übungen der USA und Südkoreas mit dem zusätzlichen Vorteil, die Vereinigten Staaten von Südkorea und Japan zu trennen, die von der Ankündigung überrumpelt wurden; ein Vorschlag von Präsident Trump, dass in Guam stationierte strategische US-Bomber keine Übungen in Korea durchführen sollten; und das Versprechen einer Einladung ins Weiße Haus. (Lesen Sie Baders vollständige Liste der Erfolge für beide Seiten, Hier .)

Präsident Trump seinerseits erreichte unter anderem: eine deutliche Abschwächung der Kriegsatmosphäre, die im letzten Jahr auf der koreanischen Halbinsel herrschte; ein Stopp der nordkoreanischen Atom- und Raketentests, der von den Nordkoreanern vor Monaten in erster Linie als Geste des guten Willens an den südkoreanischen Präsidenten Moon Jae-in eingeführt wurde; eine nüchterne nordkoreanische Bekräftigung des Ziels der Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel, ohne Details, Fahrplan oder Zeitplan; und die Freilassung von drei Amerikanern, die von Nordkorea wegen erfundener Anschuldigungen inhaftiert wurden, vor dem Treffen in Singapur.

In diesem Fall scheint die Kunst des Deals darin zu bestehen, Ihrem Verhandlungspartner das zu geben, was er sucht, und noch einiges mehr, während Sie sich darauf verlassen können, dass Außenminister Pompeo die Ergebnisse liefert, die die Vereinigten Staaten in den nachfolgenden Verhandlungen benötigen. Viel Glück für Minister Pompeo.