Die Kunst des politischen Deals

Obwohl Donald Trump im Wahlkampf sein Verhandlungsgeschick unter Beweis gestellt hat, lässt seine bisherige Bilanz zu wünschen übrig. Der Autor von The Art of the Deal konnte nicht erfreut sein, als die Washington Post nach diesen ersten Haushaltsverhandlungen im April die verheerende Schlagzeile machte Acht Wege, wie Trump bei seinen ersten Haushaltsverhandlungen ins Rollen kam . Vielleicht sollte der Präsident also, bevor der Omnibus-Haushaltsentwurf im September ausläuft, ein kurzes Buch der Journalistin Jill Lawrence lesen, das – passenderweise – den Titel trägt. Die Kunst des politischen Deals .





Das Buch besteht aus vier Fallstudien erfolgreicher politischer Verhandlungen, die zwischen 2013 und 2014 (ungefähr) stattfanden – einer Phase intensiver politischer Polarisierung im Kongress. Sie wurden ursprünglich vom Center for Effective Public Management in Brookings in Auftrag gegeben. Zusammengenommen veranschaulichen sie eindrucksvoll, dass politische Deals selbst in der giftigsten Atmosphäre abgeschlossen werden können.



Zu den Fallstudien gehören ein Haushaltsabkommen, das nach dem katastrophalen Regierungsstillstand 2013 zustande kam, ein Reformpaket der Veteranenverwaltung (VA), ein komplexer Deal über öffentliches Land und ein Streit um landwirtschaftliche Rechnungen über die Ausgabe von Lebensmittelmarken. Lawrence dokumentiert nicht nur, wie diese Deals zustande kamen, sie identifiziert auch Lehren aus ihnen, die das derzeitige Weiße Haus bei der nächsten Runde der Haushaltsverhandlungen berücksichtigen sollte.



Vertrauen



Als Senatorin Patty Murray (D.WA) und der Kongressabgeordnete Paul Ryan (R. WI) versuchten, ein Budget zusammenstellen Sie hatten bereits eine Reihe von wiederholten Interaktionen und ein persönliches Vertrauen aufgebaut. Lawrence schreibt; Der Beweis kam, als sie über einen Zeitraum von Monaten Gespräche führten, 'und [laut Senator Murray] am nächsten Tag keine in der Zeitung landete'. Reform an der VA ein wirklich seltsames Paar als Verhandlungspartner: Senator Bernie Sanders (I. VT), ein demokratischer Sozialist der alten Schule, und der Kongressabgeordnete Jeff Miller (R. AL), den Lawrence als ... , militärschwerer Panhandle aus Nordflorida. Und da haben Sie es, das perfekte Setup für eine Sitcom in zwei Akten. Im Gegensatz zu Murray und Ryan hatte dieses seltsame Paar keine lange Geschichte. Ihre Helfer taten es jedoch – die meisten hatten bis zu fünfzehn Jahre lang an Veteranenfragen zusammengearbeitet.



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Privatsphäre



Amerikaner sind große Fans von Transparenz – sie neigen dazu, zu wollen, dass alles, was die Regierung tut, in der Öffentlichkeit geschieht. Und dennoch ist die Privatsphäre normalerweise der Schlüssel zu allen Verhandlungen, ob öffentlich oder privat. Wie Lawrence betont, hatten Murray und Ryan viel Privatsphäre, um Verhandlungen zu führen. Die meiste Zeit tagte der Kongress nicht, und sie verhandelten fast 2.000 Meilen voneinander entfernt. In der Fallstudie zum öffentlichen Grundbuch war auch die Privatsphäre von wesentlicher Bedeutung. Lawrence berichtet von einem Adjutanten, der sagte: 'Hätte die Presse davon erfahren, hätte es nicht funktioniert.'

Einigung über Fakten



Sowohl in den Haushaltsverhandlungen als auch in den VA-Reformverhandlungen hat der Gesetzgeber einen von beiden Seiten akzeptierten Sachverhalt herausgearbeitet. In den Haushaltsverhandlungen verwendeten Murray und Ryan Zahlen des Congressional Budget Office. Im Fall der VA kam es während einer Lawine von Ermittlungen der Regierung und der Presse zu Reformverhandlungen. Und in der Farm Bill waren sich alle Seiten einig, dass Betrug, Missbrauch und Ineffizienz im SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program) beseitigt werden müssen.



Angst vor dem Versagen

Für die VA-Reform hatten die Unterhändler eine Strafe, ein Begriff, der von der American Political Science Association verwendet wird, um eine Verhandlungssituation zu beschreiben, in der beide Seiten die Folgen eines Scheiterns fürchten und fürchten müssen. Amerikaner aller politischen Überzeugungen waren so empört über die schlechte Behandlung der Veteranen, dass Untätigkeit allen schaden würde. Und im Fall des Landwirtschaftsgesetzes sahen sich die Unterhändler mit einer sich abzeichnenden Frist konfrontiert, nach der die Zahlungen an die Landwirte für die meisten Ernten eingestellt würden.



Dies ist ein kleines Juwel von einem Buch. Es zeigt, dass selbst bei der derzeitigen parteiischen Groll immer noch positive Dinge passieren können. Alle darin diskutierten Gesetze wurden mit breiter, überparteilicher Marge verabschiedet. Vielleicht findet der Präsident etwas Zeit, es zu lesen.