Biden muss China für seine Belt-and-Road-Initiative mehr Rechenschaft ablegen

Seit der Marshall Plan Um den europäischen Nationen nach dem Zweiten Weltkrieg zu helfen, haben die Vereinigten Staaten die westliche Welt in einer erheblichen und sich weiterentwickelnden internationalen Hilfsanstrengung angeführt, um mit anderen Nationen zusammenzuarbeiten, um ihre Wirtschaft zu wachsen, ihre Bevölkerung vor Entbehrung zu schützen und Menschenrechte und Demokratie zu fördern.

Im Laufe dieser Arbeit haben die USA und andere demokratische Nationen viele harte Lektionen gelernt. Wir haben zum Beispiel gelernt, dass Zuschüsse viel weniger Nachteile haben als Kredite, die für die Empfängerregierung eine enorme Belastung darstellen können. Wir haben gelernt, dass Transparenz und Rechenschaftspflicht notwendige Elemente für ein nachhaltiges und wirksames Hilfsprogramm sind. Wir haben gelernt, dass Engagement und Eigenverantwortung durch lokale Interessengruppen für eine erfolgreiche Intervention notwendig sind.

Ebenso kritisch haben wir gelernt, dass amerikanische Programme mit den Bemühungen anderer Nationen, den Entwicklungsländern zu helfen, in Einklang gebracht werden sollten – oder wir uns gegenseitig zum Nachteil der Empfängernation in die Quere kommen – und durch Zusammenarbeit können wir die Vermögenswerte des anderen nutzen. Zu diesem Zweck haben wir formelle internationale Gremien eingerichtet, die Entwicklungshilfeprogramme überwachen, messen und bewerten, wie z Ausschuss für Entwicklungshilfe (DAC) der Organisation für Ökonomische Kooperation und Entwicklung (OECD).

In mehreren wichtigen Aspekten untergräbt BRI direkt die Werte Transparenz, Rechenschaftspflicht und lokale Eigenverantwortung, die die Säulen amerikanischer und anderer westlicher Wirtschaftsentwicklungsprogramme sind.

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Als der Kalte Krieg endete, wurden diese Lehren und Werte auf die Überreste der Länder des Warschauer Paktes . Das westliche Modell der rechenschaftspflichtigen und transparenten Auslandshilfe setzte sich ohne Anfechtung durch. Jetzt, mit dem Aufstieg Chinas zur zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt und aufstrebenden Geldgebern, ist dies nicht mehr der Fall.

China hat sein eigenes Auslandshilfeprogramm gestartet, das vor allem durch seine . bekannt ist Belt and Road Initiative (BRI), die in Dutzenden von Ländern in den Entwicklungsländern massiv Geld ausgibt – bis zu 1 Billion US-Dollar in den letzten Jahren – was die offizielle Entwicklungshilfe der USA und des Westens in den Schatten stellt. Während BRI den Bedarf an kritischen Infrastrukturen adressiert, wurde sie angemessen dafür kritisiert, dass sie lediglich eine Erweiterung von Chinas nationaler Sicherheitsstrategie ist, die darauf abzielt, den Einfluss westlicher Regierungen im Indopazifik und darüber hinaus zurückzudrängen und den Weg für eine dominantere chinesische Präsenz freizumachen.

Es gibt ein weiteres Problem mit der Initiative, das den US-Werten und -Interessen letztendlich viel mehr schaden kann. In mehreren wichtigen Aspekten untergräbt BRI direkt die Werte Transparenz, Rechenschaftspflicht und lokale Eigenverantwortung, die die Säulen amerikanischer und anderer westlicher Wirtschaftsentwicklungsprogramme sind.

Da China keine genauen Daten zu seinem Programm bereitstellt und nicht am OECD-DAC teilnimmt, kann es schwierig sein, den chinesischen Input zu messen. Was wir wissen, ist nicht ermutigend.

BRI ist auf Kredite an Entwicklungsländer angewiesen, deren Bedingungen nicht transparent sind. Nach Angaben des National Bureau for Economic Research Chinas Kreditbedingungen werden nicht offengelegt, was zu versteckten Krediten führt, die die politische Überwachung, die Risikobewertung und die Schuldentragfähigkeitsanalysen verzerren können. Dies ist ein Gräuel für westliche Entwicklungsmodelle, die die harte Lektion der letzten 75 Jahre anerkennen, dass Transparenz unerlässlich ist, damit Hilfsprogramme tatsächlich zu positiven Ergebnissen in den Empfängerländern führen.

Zu oft werden Chinas BRI-Projekte ohne Rücksicht auf die Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft, Politik und die Werte der Menschenrechte und der Demokratie aufgebaut, und meistens mit minimaler lokaler Beteiligung. Korrupte Eliten werden gestärkt, während gefährdete Bevölkerungsgruppen außer Acht gelassen werden.

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Die neue Regierung von Biden hat die Möglichkeit, diese Herausforderung auf drei wichtige Weisen anzugehen. Erstens können die Vereinigten Staaten mit der erneuten Führung der USA und der Beteiligung an multilateralen Gremien China ermutigen, internationale Standards zu übernehmen und Belt and Road mit Entwicklungsprinzipien konform zu machen, die den Empfängerländern tatsächlich zugutekommen, anstatt ihnen zu schaden. In internationalen Foren und gleichgesinnten Entwicklungspartnern zu arbeiten, um den Schaden aufzuzeigen, der durch die undurchsichtigen und nicht nachvollziehbaren Praktiken verursacht wird, wäre ein großartiger Einsatz der neu gewonnenen Glaubwürdigkeit Amerikas auf der internationalen Bühne.

Zweitens kann die Biden-Regierung einem robuster finanzierten Wirtschaftsentwicklungsprogramm Priorität einräumen. Die USA verfügen über eine Reihe wirksamer Hilfsprogramme in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Demokratie und humanitäre Hilfe, aber Programme zum Aufbau eines gerechten Wirtschaftswachstums – ein wesentliches Rückgrat aller anderen Programme – sind im Laufe der Zeit verkümmert. Im Jahr 2020 werden die USA nur 3,4 Milliarden US-Dollar für Wirtschaftsprogramme ausgeben, etwa ein Zehntel unseres gesamten Hilfsprogramms. Diese kritische Komponente soll in den nächsten vier Jahren auf mindestens ein Viertel aller Hilfsprogramme anwachsen. Eine solide Finanzierung ist notwendig, um die Volkswirtschaften der Entwicklungsländer zu stärken und zu verhindern, dass Regierungen von der Chimäre chinesischer Auslandshilfe in Versuchung geführt werden, oder zumindest mehr Rechenschaftspflicht und Transparenz von BRI-Projekten zu fordern.

Schließlich sollte die Biden-Administration die gemischte Bilanz der Trump-Administration bei der Auslandshilfe mit nüchternem Blick und der Bereitschaft prüfen, Richtlinien und Programme beizubehalten, die sich als wirksam erwiesen haben. Ein kohärenter, ganzheitlicher Ansatz für das chinesische Modell der Auslandshilfe ist erforderlich. Das neue Internationale Entwicklungsfinanzierungsgesellschaft , eine parteiübergreifende Gründung des Kongresses in Zusammenarbeit mit USAID und den Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen anderer Geber, kann ein wichtiger Bestandteil einer positiven US-Agenda sein, um eine Alternative zu BRI anzubieten.

In den Entwicklungsländern haben wir zu lange zu viel investiert und zu viele schwierige Lektionen gelernt, um ein weniger produktives und effektives Modell durchsetzen zu lassen.