Aufbau einer Armee für Afghanistan

Der Wiederaufbau Afghanistans wird viele Aufgaben mit sich bringen: die Reparatur der landwirtschaftlichen Infrastruktur, die Umsiedlung von Flüchtlingen, den Bau eines völlig neuen Bildungssystems und die Reparatur der beschädigten physischen Infrastruktur. Es bedeutet auch eine außergewöhnliche internationale Anstrengung, eine lange unterernährte Bevölkerung zu ernähren und so viele ausländische Afghanen wie möglich zu ermutigen, in ihre Heimat zurückzukehren. Ein wiederbelebtes Afghanistan braucht auch eine zivile Bürokratie und eine neue politische Ordnung, ein Prozess, der in Bonn einen Riesenschritt nach vorne gebracht hat. Diese politische Ordnung muss die besonderen afghanischen Verhältnisse und Sensibilitäten widerspiegeln, aber modern in dem Sinne sein, dass sie die afghanischen Interessen gegenüber dem Rest der Welt vertritt und die oben skizzierten Aufgaben wahrnimmt.

Eine dringende Priorität der neuen afghanischen Regierung wird jedoch, wie das Bonner Abkommen feststellte, der Aufbau eines umfassenden Sicherheitsapparats sein.

die erste weibliche Astronautin

Die afghanische Erfahrung mit Armeen war unglücklich. Es hatte nie eine wirklich professionelle Armee, und das Fehlen einer solchen Armee war ein Grund für die Invasion Afghanistans durch die Sowjets (und den anschließenden Niedergang in einen Bürgerkrieg). Die afghanische Armee der 1970er Jahre war sowjetisch dominiert, und ihr Putsch brachte eine Reihe pro-sowjetischer Regierungen an die Macht, die versuchten, einem unwilligen Land ihren Willen aufzuzwingen. In der Folge versuchten die Taliban auch, einer widerwilligen Bevölkerung ihre Vision einer perfekten Gesellschaftsordnung aufzuzwingen, indem sie ihre militärische Macht von ihren eigenen Milizen und ausländischen Freiwilligen bezogen, die das taktische, strategische und ideologische Rückgrat dieser unbeklagenswerten Regierung bildeten.

Rollen und Missionen

Mit ganz wenigen Ausnahmen verfügen moderne Staaten über moderne Armeen. Sie erfüllen eine Reihe von Kernfunktionen. Im afghanischen Fall sollte das Leitbild einer neuen Modellarmee sowohl Sicherheits- als auch Nation-Building-Aktivitäten umfassen.

Sicherheitsaufgaben

Eine neue afghanische Armee sollte stark genug sein, um:

• Halten Sie die Hauptstraßen offen, damit Lebensmittel und andere Hilfsgüter in die Dörfer fließen können
• Halte Afghanistan frei von Terroristen
• Verhindern Sie Konflikte zwischen Stämmen und Regionen
• Unterstützung für Polizei und lokale Milizen, insbesondere Unterstützung bei der Durchsetzung von Verboten des Mohnanbaus;
• Patrouillieren Sie die Grenzen und dämmen Sie den Schmuggel ein

Nationenbildungsaufgaben

• Die Armee sollte andere Ränge und Offiziere ausbilden und neue Fähigkeiten vermitteln (insbesondere über die technischen Zweige und die Ingenieurwissenschaften),
• Eine gesamtafghanische Perspektive vermitteln und als Symbol der nationalen Einheit dienen
• Es sollte ausgebildet und ausgerüstet sein, um Katastrophen, insbesondere Flut-, Erdbeben- und Hungerhilfe, zu bewältigen
• Armeeingenieure sollten mit dem Wiederaufbau der Straßen- und Wasserinfrastruktur beauftragt werden; eine zukünftige afghanische Luftwaffe sollte über eine leichte Abwurf-/Luftbrücke-Fähigkeit verfügen, um unzugängliche Gebiete zu erreichen.
• Die Armee sollte massive Waffen aufsaugen und überschüssige Kämpfer für nützliche Aufgaben einsetzen
• Spezialisierte technische Einheiten sollten bei der Minenräumung helfen.

Prinzipien

größter Mond im Jahr 2016

Der Aufbau einer neuen afghanischen Armee sollte von mehreren Prinzipien geleitet werden.

• Das neue Militär sollte die ethnische, regionale und religiöse Zusammensetzung Afghanistans weitgehend widerspiegeln. Darin sollte sie die im Bonner Abkommen vorgesehene politische Ordnung widerspiegeln und die Beherrschung einer einzelnen ethnischen Gruppe/Stammesgruppe vermeiden. Zu den geeigneten Modellen zählen hier Indien, die Schweiz und Südafrika. Dies ist wichtig, um den nationalen Integrationsauftrag zu erfüllen, aber auch, um zu verhindern, dass eine Volks- oder Stammesgruppe eine dominierende Stellung in der Armee (insbesondere des Offizierskorps) erreicht, damit diese nicht wie im Fall Pakistans politisch übermächtig wird.
• Ein kleines, aber hochprofessionelles Offizierskorps muss der Klebstoff sein, der das Militär zusammenhält. Dieses Offizierskorps, das aufgrund seiner Verdienste rekrutiert und befördert wird, sollte in Afghanistan seinen ersten Erfolg erhalten, aber es sollte auch durch IMET-ähnliche Programme den militärischen Best Practices einer Reihe von Staaten ausgesetzt werden. Offiziere in aktuellen Milizen sollten einen Kurs durchlaufen, der Personen auswählt, die sich am ehesten an eine professionelle Militärorganisation anpassen. Ihre anschließende Ausbildung sollte eine nationale Perspektive betonen. Demobilisierte Soldaten und Offiziere sollten nicht freigelassen, sondern in Hilfsorganisationen wie ein Minenräumkorps oder lokale Milizen aufgenommen werden.
• Die anderen Ränge (eingetragenes Personal) werden wahrscheinlich bequemer auf Stammes- oder Regionalbasis organisiert sein; einige Zweige, wie Ingenieurwesen, Artillerie und Transportwesen, sollten jedoch auf rein afghanischer Basis rekrutiert werden. Verschiedene ethnische/stämmige Einheiten sollten im ganzen Land und in und aus Kabul und anderen Großstädten rotiert werden.
• Mit den Offizieren als verbindlichem Element sollen sich verschiedene ethnische/stämmige Einheiten ausgleichen, und auf absehbare Zeit soll eine neue afghanische Armee teilweise durch ein kleines internationales Friedenskontingent ausgeglichen werden. Vorbild könnten hier die von den Briten in Indien (und Pakistan) geschaffenen Armeen oder die österreichisch-ungarische Armee sein.
• Ergänzend zur regulären Armee muss für jede größere Region eine professionelle Miliztruppe aufgestellt werden. Diese sollten von abgeordneten Offizieren der regulären Armee geführt werden. Hier wären Pakistans Rangers oder Khyber Rifles oder die Assam Rifles der indischen Armee das geeignete Modell. Getrennt von dieser regionalen Miliz wird eine örtliche Polizei für die Sicherheit des Dorfes und die grundlegenden Funktionen von Recht und Ordnung sorgen.

Andere Beobachtungen

Der Aufbau eines afghanischen Staates ist eine dringende und wesentliche Aufgabe. Es wird schwierig sein, eine Armee zu schaffen, die mächtig genug ist, um Recht und Ordnung zu wahren, regionale Kriegsherren abzuschrecken und die Drogenindustrie einzudämmen, aber nicht so mächtig, dass sie den Status und die Autorität der regionalen Stammesführer gefährdet. Noch schlimmer wäre ein Vorgehen gegen eine ordnungsgemäß konstituierte, aber immer noch schwache Zentralregierung mit Sitz in Kabul.

Das übergeordnete Prinzip sollte das der Ausgleichsleistung sein. Das Offizierskorps muss durch eine breite Repräsentativität ausbalanciert werden, die verschiedenen Militäreinheiten sollten im ganzen Land rotiert werden (um eine zu enge Verbindung mit regionalen Machtzentren zu vermeiden) und das gesamte Establishment sollte mit wichtigen Aufgaben der Nationenbildung beschäftigt sein.
Das afghanische Militär kann auch durch die Präsenz einer UN-Friedenstruppe, die über eine überlegene Organisation und Feuerkraft verfügt, ausgeglichen werden, bis es professioneller ist. Die Erfahrungen des Kosovo, Osttimors, Kambodschas und anderswo sind teilweise relevant, aber ebenso relevant sind die historischen Erfahrungen mehrerer Staaten beim Aufbau moderner und professioneller Militäreinrichtungen in relativ armen Ländern, insbesondere Bangladesch, Indien, Pakistan und Südafrika.

Schließlich sollte kein einzelner äußerer Staat, insbesondere nicht einer der Nachbarn Afghanistans, eine dominierende Rolle bei der Gestaltung der Perspektiven einer neuen afghanischen Armee spielen. Pakistan, der Iran und Russland möchten vielleicht Ausrüstung und technische Ausbildung bereitstellen, ihre Rolle sollte jedoch begrenzt sein. Dies wäre einfacher, wenn Afghanistan durch eine internationale Konvention zu einem neutralen oder blockfreien Staat erklärt würde.