Obwohl die Reform der Sozialversicherung vorerst nicht auf der nationalen Agenda zu stehen scheint, bleiben echte Finanzierungsprobleme für Amerikas beliebtes Rentenprogramm, mit denen sich die politischen Entscheidungsträger auseinandersetzen müssen. Die Lohnsteuern, die das Umlageverfahren der Sozialversicherung unterstützen, werden ab 2017 nicht mehr ausreichen und reichen aus, um bis 2041 nur 74 Prozent der geplanten jährlichen Leistungen zu finanzieren, wenn der Treuhandfonds der Sozialversicherung voraussichtlich erschöpft.
Sowohl Deutschland als auch Schweden konnten in den letzten Jahren innovative Ansätze zur Lösung drängender Finanzkrisen in ihren umlagefinanzierten Rentensystemen umsetzen. Schwedens Erfahrung deutet darauf hin, dass US-Politiker erwägen, das Renteneintrittsalter administrativ festzulegen, wie es anhand aktueller Daten zur Lebensspanne bestimmt wird. Und Deutschlands Schritt, die Altersversorgung teilweise auf der Grundlage eines Nachhaltigkeitsfaktors zu berechnen, mildert die Kosten des demografischen Wandels, der das System sonst in ein unerschwingliches Steuerniveau treiben würde.
Im Idealfall erzielen die US-Politiker einen Konsens über die Solvenzreform der Sozialversicherung. Schweden und Deutschland haben gezeigt, dass es möglich und wünschenswert ist, Vorkehrungen zu treffen, die die Unterfinanzierung der umlagefinanzierten Rentensysteme automatisch selbst korrigieren können. Die USA sollten solche Bestimmungen für die Sozialversicherung einführen, um die dauerhafte Zahlungsfähigkeit des Programms sicherzustellen.
Schwedens fiktive Konten und automatischer Bilanzmechanismus
1998 verfolgte Schweden mit mehreren Neuerungen einen radikal neuen Ansatz für die staatliche Altersvorsorge. Viele Experten in den Vereinigten Staaten und anderswo waren an Schwedens Schritt hin zu obligatorischen Einzelkonten für die Altersvorsorge interessiert, bei denen die Arbeitnehmer 2,5 Prozent des gedeckten Lohns zurückstellen müssen. Für die Zwecke dieses Überblicks ist jedoch Schwedens neuartiger Ansatz zur Finanzierung der viel größeren umlagefinanzierten staatlichen Renten von Interesse. Das neue schwedische Rentensystem enthält Merkmale, die das erreichen sollen, was die Architekten des neuen Systems angestrebt haben – garantierte und dauerhafte Zahlungsfähigkeit bei einem festen Beitragssatz von 16 Prozent des Lohns.
Das erste wichtige Element des schwedischen Systems ist die Umstellung des Rentenanspruchs von einem leistungsorientierten Ansatz auf ein fiktives beitragsorientiertes System (NDC). Im Rahmen der NDC werden die Lohnsteuerbeiträge der Arbeitnehmer wie Beiträge in einen Investmentfonds behandelt, obwohl die tatsächlichen Steuerzahlungen zur Finanzierung von Leistungen für derzeitige Rentner verwendet werden. Die Beiträge werden separat erfasst und mit einer voraussichtlichen Rendite gleich dem Wachstum der durchschnittlichen Löhne in der Wirtschaft angerechnet. So bauen schwedische Arbeitnehmer einen fiktiven Fonds auf, der ihre Rente im Ruhestand begrenzt.
Ein entscheidendes, sich selbst anpassendes Merkmal dieses Systems ist der Rententeiler – der Faktor, der verwendet wird, um den nachgebildeten fiktiven Fonds in monatliche Rentenzahlungen umzuwandeln. Der Divisor wird für jede Jahreskohorte von Rentnern aktualisiert, um die aktuellsten Schätzungen der Lebenserwartung und Sterblichkeit widerzuspiegeln. Da die Rentner voraussichtlich länger leben werden, wird die monatliche Rente, die aus einem festen fiktiven Saldo gezahlt wird, automatisch mit aufeinanderfolgenden Kohorten sinken, es sei denn, die Rentner beginnen ihre monatlichen Renten später im Leben zu beziehen als diejenigen, die vor ihnen in den Ruhestand gegangen sind. Das System ist daher gegen die meisten Kosten projizierter Änderungen der Lebensdauer geschützt (unerwartete Verlängerungen der Lebensdauer für diejenigen mit Zahlungsstatus werden durch diese Anpassung nicht berücksichtigt).
Obwohl die Korrektur der längeren Lebensdauer zur Stabilisierung der Kosten beiträgt, reicht sie nicht aus, um die Zahlungsfähigkeit zu einem festen Beitragssatz sicherzustellen, da Fruchtbarkeits- und Bevölkerungswachstum, Erwerbsbeteiligungsmuster und Produktivitätswachstum alle eine wichtige Rolle bei der langfristigen Umlagevergütung spielen - Finanzierung gehen. Infolgedessen hat Schweden auch den sogenannten automatischen Ausgleichsmechanismus eingeführt. Jedes Jahr erstellt die Regierung eine Bilanz mit bewerteten Vermögenswerten und Schulden, um das Gleichgewicht zu überprüfen. Ergibt die Berechnung eine nicht gedeckte Verbindlichkeit, wird der mutmaßliche Zinssatz für die fiktiven Kontostände und die Indexierung der Renten reduziert, um das Defizit auszugleichen.
Entscheidend für diesen Ansatz ist die Einführung des Vermögenskonzepts in ein umlagefinanziertes System. Die Schweden entwickelten ein Maß für das Systemvermögen, indem sie die Rentenbeiträge des jeweiligen Jahres mit der sogenannten erwarteten Fluktuationsdauer multiplizierten. Die Fluktuationsdauer ist ein Maß für die durchschnittliche Zeit in Jahren, die das Rentensystem hat, bis es eine im betreffenden Jahr erworbene Rentenverpflichtung auflösen muss, und wird als Differenz zwischen dem einkommensgewichteten Durchschnittsalter der Arbeitnehmer, die Beiträge leisten, berechnet das System und das rentengewichtete Durchschnittsalter der Rentenbezüger. Die Fluktuationsdauer spiegelt somit Faktoren wider, die für die Umlagefinanzierung entscheidend sind: Fertilitätstrends und Bevölkerungswachstum, Lohnmuster, Erwerbsbeteiligung, Rentenmuster und Sterblichkeit.
Derzeit beträgt die erwartete Fluktuationsdauer in Schweden 32,3 Jahre – was darauf hindeutet, dass das System Rentenverbindlichkeiten in Höhe von etwa dem 32,3-fachen der jährlichen Rentenbeiträge finanzieren kann. Oder anders ausgedrückt, es werden 32,3 Jahre Beitragsjahre in das System einfließen, bevor im Durchschnitt die in diesem Jahr entstandenen Pensionsverpflichtungen als Leistung ausgezahlt werden müssen.
Eine längere gemessene Umsatzdauer impliziert somit ein System, das mehr umlagefinanzierte Leistungen finanzieren kann und umgekehrt. Wenn beispielsweise die Fertilität weiter nach unten tendiert, wird die Fluktuationsdauer schließlich diesen Trend widerspiegeln. Das gewichtete Durchschnittsalter der Arbeitnehmer wird steigen, was die Fluktuationsdauer verkürzt und den Wert der Anlagenwerte verringert. Wenn dies geschieht, werden fiktive Salden eine geringere Rendite erzielen, was den Rückgang der Einnahmen des Systems durch weniger Arbeitnehmer praktisch ausgleicht.
Das neue schwedische Rentensystem hat das finanzielle Risiko sich ändernder wirtschaftlicher und demografischer Faktoren von der Regierung auf die derzeitigen und zukünftigen Rentner verlagert. Ausgehend von mittleren demografischen und wirtschaftlichen Annahmen geht die Regierung davon aus, dass die durchschnittliche monatliche Rente für diejenigen, die im Alter von 65 Jahren weiter in Rente gehen, bis 2055 um 14 Prozent gekürzt wird, was einer Verzögerung ihres Renteneintritts von 26 Monaten entspricht. Mit der Anpassung an die Langlebigkeit erwartet die Regierung, dass der automatische Ausgleichsmechanismus in den nächsten 15 Jahren nur wenige Male ausgelöst wird, wodurch die Rendite der fiktiven Konten leicht gesenkt wird.
Die Projektionsannahmen – etwas höhere Geburten- und Einwanderungsraten als das Land heute sowie ein dauerhaftes Reallohnwachstum von 2 Prozent – könnten sich jedoch als zu optimistisch erweisen. Unter eher pessimistischen Annahmen wird der automatische Ausgleichsmechanismus ab 2008 mehr oder weniger kontinuierlich ausgelöst und treibt die Rentenersatzquoten für mehrere Jahrzehnte nach unten. Aber wie beabsichtigt, würde das System mit dem Lohnsteuersatz von 16 Prozent finanziell zahlungsfähig bleiben.
Deutschlands Nachhaltigkeitsfaktor
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Die Deutschen sind stolz auf ihr staatliches Rentensystem, das auf Bismarck zurückgeht und weltweit als Vorbild diente. Auch im europäischen Vergleich ist das deutsche System für seine Großzügigkeit mit hohen Ersatzquoten und Vorruhestandsmerkmalen bekannt.
In den letzten fünfzehn Jahren befand sich das deutsche System jedoch in einer Phase des Einschnitts, da die Kosten aufgrund der längeren Lebenserwartung in die Höhe schossen und die Einnahmen aufgrund niedriger Geburtenraten stagnierten. Vor der Systemreform in den Jahren 2001 und 2004 wurde prognostiziert, dass der Lohnsteuersatz zur Finanzierung der deutschen Renten von heute 19,5 Prozent auf über 28 Prozent der Lohnsumme im Jahr 2040 deutlich steigen würde.
Altbundeskanzler Gerhard Schröder wollte den Beitragssatz zur Rentenversicherung vor 2020 auf maximal 20 Prozent und vor 2030 auf 22 Prozent stabilisieren. Ein erster Versuch im Jahr 2001 führte diesem Ziel näher, basierte jedoch auf zu optimistischen wirtschaftlichen und demografischen Annahmen. Schon bald nach der Verabschiedung wurde klar, dass weitere Reformen notwendig waren.
Im November 2002 bat Schröder Professor Bert Rürup, eine Kommission zu leiten, die weitere Empfehlungen zur Rentenreform aussprechen soll. Die Rürup-Kommission schlug vor, die jährliche Rentenindexierung teilweise an die Veränderung des Verhältnisses von Rentnern zu systemunterstützenden Arbeitnehmern zu koppeln – dem sogenannten Nachhaltigkeitsfaktor. Alle deutschen Renten – für Neurentner und Langzeitrentner – sind an dieselbe Grundrentenwertkomponente gebunden, die wiederum an das jährliche Lohnwachstum gekoppelt ist. Die Anpassung dieser Rentenwertkomponente um den Nachhaltigkeitsfaktor wird eine starke stabilisierende Wirkung auf das Rentensystem haben, da dadurch die Rentenauszahlungen für alle deutschen Rentner sinken, wenn das Verhältnis zwischen Rentnern und Arbeitnehmern im Laufe der Zeit steigt. Der Deutsche Bundestag hat im März 2004 ein Gesetz verabschiedet, das die Rentenindexierung an den Nachhaltigkeitsfaktor koppelt.
Anders als in Schweden ist die staatliche Rentenreform in Deutschland eher ein fortlaufender Prozess als eine abgeschlossene Aufgabe. Nach aktuellen Hochrechnungen hat der Rürup-Nachhaltigkeitsfaktor, der etwas gewichtet ist, um einen Teil der Tragfähigkeitslast der Arbeitnehmer und nicht der Rentner zu belasten, die prognostizierte Lohnsummensteuer zur Finanzierung der deutschen Renten von 28 Prozent im Jahr 2040 auf knapp 24 Prozent gesenkt. Es ist klar, dass weitere Reformen erforderlich sind, um die Kosten überschaubar zu halten, und es wird weiterhin über die Notwendigkeit einer Anhebung des Rentenalters diskutiert. Dennoch wird die jetzt vorgenommene Anpassung des Nachhaltigkeitsfaktors jeden weiteren demografischen Wandel abmildern, der das System ansonsten in Richtung unerschwinglicher Steuerniveaus treiben würde. Es ist auch ein Hebel, um das System weiter zu verkleinern, wenn die politische Führung Deutschlands beschließt, die Rentenreform erneut in Angriff zu nehmen.
Unsicherheit bei langfristigen Schätzungen der US-Sozialversicherung
Obwohl es kaum Zweifel gibt, dass die Sozialversicherung in den kommenden Jahrzehnten mit einem großen finanziellen Ungleichgewicht konfrontiert ist, besteht eine gewisse Unsicherheit hinsichtlich des Ausmaßes des Problems.
Das Office of the Actuary (OACT) der Social Security Administration hat vor kurzem damit begonnen, nützliche Schätzungen der Wahrscheinlichkeitsspanne für das sogenannte versicherungsmathematische Defizit bereitzustellen. Dieses Maß ist die Differenz zwischen dem Barwert der prognostizierten Sozialversicherungseinnahmen und den Ausgaben über einen Zeitraum von 75 Jahren, geteilt durch den Barwert der Gesamtlöhne, auf die die Lohnsummensteuer im selben Zeitraum erhoben werden könnte. Wie im Treuhänderbericht 2005 dargestellt, wird das versicherungsmathematische Defizit für die nächsten 75 Jahre unter Zwischenannahmen auf 1,92 Prozent der steuerpflichtigen Lohnsumme geschätzt. Dieses Defizit ist so zu interpretieren, dass die 75-jährige Finanzierungslücke durch eine sofortige Anhebung der Lohnsteuer um rund 1,9 Prozentpunkte (über dem Steuersatz von 12,4 Prozent nach geltendem Recht) geschlossen werden könnte.
Die Erstellung dieser Punktschätzung für das 75-jährige versicherungsmathematische Defizit der Sozialversicherung erforderte jedoch eine Vielzahl von Eingabeannahmen, einschließlich Punktschätzungen für Geburtenrate, Sterblichkeitsraten und Produktivitätswachstum. Jede dieser Variablen ist innerhalb eines Bereichs sehr unsicher. So ist die Gesamtfruchtbarkeitsziffer steil von 3,61 im Jahr 1960 auf 2,06 im Jahr 2000 gesunken. OACT geht davon aus, dass die Gesamtfruchtbarkeitsziffer im mittleren Fall langfristig bei etwa 1,95 Kindern pro Frau bleiben wird. Schon eine kleine Abweichung von dieser Zwischenannahme würde die langfristigen Finanzaussichten erheblich verändern. OACT schätzt, dass jeder Anstieg der langfristigen Gesamtfruchtbarkeitsziffer um 0,10 das versicherungsmathematische Defizit nach 75 Jahren um 0,11 Prozent der steuerpflichtigen Lohnsumme verringert und umgekehrt.
Um die Unsicherheit in langfristigen Projektionen zu quantifizieren, enthält der Treuhänderbericht 2005 einen Abschnitt, der einen alternativen, wahrscheinlichkeitsbasierten Projektionsansatz zusammenfasst. Die stochastische Modellierungstechnik tabelliert Ergebnisse aus einer großen Anzahl von Kombinationen von zufälligen Eingabevariablen. Aus diesen Tabellen ist es möglich, Konfidenzintervalle um einen Median-Ausgabepfad herum aufzubauen und somit eine Spanne des Finanzstatus der Sozialversicherung anstelle einer Punktschätzung anzugeben.
OACT berichtet, dass das versicherungsmathematische Defizit der Sozialversicherungsfonds mit einer Wahrscheinlichkeit von 80 Prozent zwischen 0,99 Prozent und 3,15 Prozent der steuerpflichtigen Lohnsumme liegen wird. Ebenso besteht eine 80-Prozent-Wahrscheinlichkeit, dass die gegenwärtige Finanzierungslücke für 75 Jahre (bei Verwendung der Methode der offenen Gruppe) zwischen 1,9 Billionen US-Dollar und 7 Billionen US-Dollar liegt.
Eine stärkere Abhängigkeit von automatischen Anpassungen in Anspruchsprogrammen kann dazu beitragen, die Probleme zu lösen, die durch die Unsicherheit bei den Projektionen entstehen. Anstatt eine Punktschätzung für die Solvenz vorzunehmen, könnten die politischen Entscheidungsträger automatische Anpassungsbestimmungen in die Sozialversicherung einbauen, die in den kommenden Jahren die wichtigsten Programmparameter auf der Grundlage festerer Daten allmählich ändern. Unter diesem System können Politiker zu Recht behaupten, dass sie sowohl die Optimisten zufrieden stellen, die davon ausgehen, dass die Input-Annahmen zu düster sind, als auch die Pessimisten, die befürchten, dass die Prognosen schlechter ausfallen als erwartet. In jedem Fall kann das Programm dauerhaft zahlungsfähig bleiben, wenn die gewählte Politik in der Lage ist, sich flexibel an alle tatsächlich auftretenden demografischen und wirtschaftlichen Entwicklungen anzupassen.
Aufbau automatischer Solvenz in der US-amerikanischen Sozialversicherung
Um einen konkreten Vorschlag für die Sozialversicherung zu entwerfen, ist es wichtig, die Unterschiede zu den schwedischen und deutschen staatlichen Rentenmodellen zu beachten. Das schwedische NDC-System bindet Rentenzahlungen viel direkter an die Beiträge, während die Sozialversicherung ein leistungsorientiertes Programm mit Leistungen ist, die an die Anzahl der angerechneten Einkommensjahre und eine progressive Renditestruktur gebunden sind. Obwohl es sich auch um ein leistungsorientiertes Programm handelt, bietet die deutsche Formel nicht so viel Einkommensumverteilung wie die US-amerikanische Sozialversicherung.
Ein grundlegendes Merkmal teilt die Sozialversicherung jedoch sowohl mit dem schwedischen als auch mit dem deutschen System – sie wird nach dem Umlageverfahren finanziert. Daher wird die langfristige Finanzierung der sozialen Sicherheit von denselben grundlegenden demografischen und wirtschaftlichen Faktoren bestimmt, die die schwedischen und deutschen Programme bestimmen.
Alle wichtigen Faktoren in einem komplizierten, sich selbst anpassenden Modell zu erfassen – wie es in Schweden der Fall ist – ist attraktiv, aber vielleicht unrealistisch, da die Amerikaner zögerlich sind, die leistungsorientierte Struktur der Sozialversicherung zu ändern. Es ist eher vorstellbar, dass die US-Politik zwei neue automatische Anpassungsfaktoren in die bestehende Struktur der sozialen Sicherheit einfügt, die ungefähr auf einer Mischung aus schwedischem und deutschem Modell basiert, mit dem Ziel, finanzielle Schwankungen zu reduzieren, die mit demografischen Faktoren verbunden sind, die von den in den Annahmen angenommenen abweichen die Zwischenfinanzprognosen.
Langlebigkeitsindexierung.
Als die Sozialversicherung begann, konnten männliche Rentner im Alter von 65 Jahren damit rechnen, Sozialversicherungsleistungen für durchschnittlich etwa zwölf Jahre zu erhalten. Heute erhalten Männer im Alter von 65 Jahren durchschnittlich sechzehn Jahre lang Leistungen. Und bis 2050 wird erwartet, dass der durchschnittliche männliche Rentner nach Erreichen des 65. Lebensjahres etwa 19 Jahre alt wird. Bei Frauen ist ein ähnlicher Trend im Gange.
blauer Mond im Januar 2018
Privatversicherer, die Renten verkaufen, stimmen die monatlichen Zahlungen, die sie für eine feste Prämie zu leisten bereit sind, sorgfältig auf der Grundlage aktueller Sterbedaten ab, da es wichtig ist, die Rentenkosten im Einklang mit dem Kaufpreis zu halten. Die Sozialversicherung wird jedoch für jede neue Generation von Rentnern immer längere Rentenzeiten finanzieren – obwohl die verschiedenen Kohorten alle den gleichen Lohnsteuersatz zahlen, wenn sie arbeiten. Angesichts des in Zukunft erwarteten langsameren Arbeitskräftewachstums ist dies keine nachhaltige Situation.
Eugene Steuerle und Rudolph Penner schlagen vor, den Prozess der automatischen Anpassungen in der Sozialversicherung zu beginnen, indem das normale Renteneintrittsalter administrativ festgelegt wird, das anhand aktueller Lebensspannendaten ermittelt wird. Dies würde den schwedischen Ansatz bei der Berechnung des Rententeilers nachahmen. Der Kongress könnte der Sozialversicherungsverwaltung die Verwaltungsbefugnis erteilen, das Alter auf der Grundlage einer einheitlichen Anzahl von Rentenjahren festzulegen, mit versicherungsmathematisch gerechten Kürzungen für vorzeitige und verspätete Renteneintritte. Nach seiner Umsetzung würde dieser Ansatz die Anhebung des Renteneintrittsalters aus den laufenden politischen Überlegungen herausnehmen, die für politische Führer attraktiv sein sollten.
Das normale Renteneintrittsalter soll bis 2027 bereits von 65 auf 67 Jahre angehoben werden, aber es muss auf 68 Jahre angehoben werden, um die Zahl der Rentenjahre auf dem aktuellen Niveau zu halten und mit dem erwarteten Rückgang der Sterblichkeit Schritt zu halten. Um die Solvenz der Sozialversicherung zu verbessern, kann ein aggressiverer Ansatz erforderlich sein. Das Congressional Budget Office schätzt, dass eine Anhebung des normalen Renteneintrittsalters auf 70 Jahre in den nächsten fünfzig Jahren – und damit eine Reduzierung der angestrebten Zeit bis zur Vollpensionierung auf das Niveau von Personen, die in den 1970er Jahren in den Ruhestand gingen – die Sozialversicherungsausgaben erheblich um etwa 12 senken würden Prozent bei vollständiger Umsetzung.
Anpassungsfaktor des Abhängigkeitsverhältnisses.
In Schweden erfasst das Konzept der Fluktuationsdauer die laufenden demografischen Veränderungen, die sich in der Zahl der Erwerbstätigen und der Rentnerbevölkerung widerspiegeln, und kombiniert sie mit Wirtschaftsdaten, die in der aktuellen Höhe der Steuerbemessungsgrundlage erfasst werden. Deutschland hat einen weniger umfassenden Ansatz gewählt und verwendet nur tatsächliche Daten zum Altenquotienten, um die jährliche Indexierung der Renten anzupassen.
Obwohl der schwedische Ansatz Vorteile bietet, kann es schwieriger sein, in den Vereinigten Staaten einen breiten Konsens darüber zu erzielen, wie das Vermögen und die Verbindlichkeiten der Sozialversicherung zu messen sind. Andererseits sind sich die meisten Experten der Sozialversicherung einig über die Bedeutung des Altenquotienten für die langfristige Finanzierung des Programms.
Daher kann es für die Vereinigten Staaten einfacher sein, einen Anpassungsfaktor ähnlich dem deutschen Nachhaltigkeitsfaktor einzuführen, der jedes Jahr die Veränderung des Verhältnisses von Leistungsempfängern zu Arbeitnehmern misst, die Lohnsteuern zahlen. Da sich dieses Verhältnis in den kommenden Jahren erhöht, könnte ein gewichteter Anpassungsfaktor auf die anfängliche Leistungsformel angewendet werden, wodurch die an eine bestimmte Gruppe von Neurentnern zu zahlenden Leistungen leicht reduziert werden. Der Altenquotient beträgt heute beispielsweise 0,21. Es wird erwartet, dass dieses Verhältnis im Jahr 2050 0,38 erreichen wird. Der Anpassungsfaktor des Abhängigkeitsquotienten würde diese Verschiebung in eine einheitliche prozentuale Kürzung der anfänglichen Rentenformel mit voller Leistung umwandeln. Um jährliche Schwankungen zu minimieren, könnte der Faktor auf Basis eines gleitenden Zehnjahresdurchschnitts kalibriert werden. Einmal im Zahlungsstatus, würde der Anpassungsfaktor nicht mehr gelten und die Begünstigten würden mit jährlichen Erhöhungen der Lebenshaltungskosten vollen Inflationsschutz erhalten.
Fazit
Schweden und Deutschland haben gezeigt, dass es möglich und wünschenswert ist, Vorkehrungen zu treffen, die die Unterfinanzierung der umlagefinanzierten Rentensysteme automatisch selbst korrigieren können. Nach ihrer Annahme können diese Anpassungsmechanismen auch dazu beitragen, die politischen Führer davor zu bewahren, ständig umstrittene Programmänderungen zu überprüfen.
Im Idealfall erzielen die US-Politiker einen Konsens über die Solvenzreform der Sozialversicherung. In diesem Fall könnten die in dieser Kurzdarstellung vorgeschlagenen automatischen Anpassungen als Durchsetzungsmechanismen verwendet werden, die darauf abzielen, jede Abweichung vom erwarteten Solvenzpfad zu korrigieren.
Andererseits könnte es Politikern leichter fallen, automatische Auslösemechanismen zur Wiederherstellung der Zahlungsfähigkeit einzuführen, als tatsächliche Leistungskürzungen oder Steuererhöhungen vorzunehmen. Vorschläge zur Anhebung des Renteneintrittsalters der Sozialversicherung sind beispielsweise äußerst unpopulär und daher für den Kongress sehr schwer zu verabschieden. Auch wenn es nicht einfach ist, mag es für den Kongress angenehmer sein, eine mechanistische Bestimmung zu verabschieden, die zukünftigen Generationen von Rentnern im Durchschnitt dieselbe Anzahl von Jahren an Sozialversicherungsleistungen garantiert wie der aktuellen Generation – automatisch. Wenn dies der Fall ist, könnten automatische Mechanismen eher die Mittel zur Wiederherstellung der Solvenz der sozialen Sicherheit als Letztsicherungen für andere Reformmaßnahmen werden.
Zum Weiterlesen
Axel H. Börsch-Supan, Annette Reil-Held und Christina B. Wilke, Wie man ein leistungsorientiertes System nachhaltig gestaltet: Der ‚Nachhaltigkeitsfaktor‘ in der deutschen Leistungsindexierungsformel, Mannheimer Institut für Ökonomie des Alterns (Oktober 2003)
Congressional Budget Office, Quantifizierung der Unsicherheit bei der Analyse langfristiger Projektionen der sozialen Sicherheit Hintergrundpapier (November 2005)
Ole Settergren, Der automatische Ausgleichsmechanismus des schwedischen Rentensystems, Nationale Sozialversicherungsbehörde (Schweden) (20. August 2001)
Ole Settergren, Neue Verwendung einer alten italienischen Erfindung: Die doppelte Buchführung zur Überwachung und Sicherung der Finanzstabilität des neuen schwedischen umlagefinanzierten Rentenplans, Vortrag auf dem Internationalen Workshop zur Bilanz der Sozialversicherungsrenten , Tokio, Japan (November 2004)
Jahresbericht 2004 des schwedischen Rentensystems , Nationale Sozialversicherungsanstalt (Schweden) (2004)
Verwaltung der Sozialversicherung, Büro des Chefaktuars, Ein stochastisches Modell des langfristigen Finanzstatus des OASDI-Programms, Versicherungsmathematische Studie Nr. 117 (September 2004)
jahr kolumbus landete in amerika
Der Jahresbericht 2005 des Stiftungsrates der Eidgenössischen Alters- und Hinterlassenenversicherung und des Treuhandfonds der Eidgenössischen Invalidenversicherung
C. Eugene Steuerle und Rudolph Penner, Zeit, den Bundeshaushalt von Auto-Pilot zu nehmen, Tagesgeschäft des Anlegers (Investors.com) (29. August 2005)
The Urban Institute, Reform der sozialen Sicherheit in neun europäischen Ländern: Ein Porträt der Reform (Februar 2002)