Die jüngste Verschärfung der Ölsanktionen hat Spekulationen über deren schlimme Folgen für die iranische Wirtschaft wiederbelebt.
Das Ende der Verzichtserklärungen für acht Länder, die im Rahmen der US-Sanktionen Öl aus dem Iran importieren durften, die letzte Woche angekündigt wurde, wird die ohnehin düstere wirtschaftliche Lage im Iran sicherlich noch verschlimmern, aber Vorhersagen des wirtschaftlichen Zusammenbruchs sind stark übertrieben.
Wenn die überarbeitete Prognose des Internationalen Währungsfonds (IWF) des BIP-Wachstums für den Iran, -6,0 Prozent, zu erwarten ist, werden die Auswirkungen der US-Sanktionen relativ moderat sein, alarmistische Berichte trotz.
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Dies wäre ein geringerer Rückgang als in europäischen Ländern wie Griechenland, Italien und Spanien nach der globalen Finanzkrise 2008. In diesem Fall ist eher eine tiefe Rezession als ein wirtschaftlicher Zusammenbruch ein zutreffenderer Weg, um zu beschreiben, was dem Iran in den nächsten ein oder zwei Jahren bevorsteht.
Die Wirtschaft des Iran hängt stark vom Öl ab. Obwohl Öl weniger als 20 Prozent des BIP ausmacht, kann sein Verlust in Ermangelung eines Plans zur Umstrukturierung der Wirtschaft weg vom Öl schwerwiegender sein, als sein Anteil am BIP vermuten lässt.
Öl macht etwa die Hälfte aller Exporte und 40 Prozent der Staatseinnahmen aus. In den letzten 10 Jahren beliefen sich die Ölexporte auf durchschnittlich 67 Milliarden US-Dollar. Im vergangenen Jahr gingen sie um zwei Drittel zurück, und es wird erwartet, dass sie in diesem Jahr unter 30 Milliarden US-Dollar sinken werden.
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Es gibt Gründe zu der Annahme, dass das Land mit einer entsprechenden Politik mit diesem Niveau an Ölexporten, wenn auch bei reduziertem Lebensstandard, leben und sich auf lange Sicht sogar selbst etwas Gutes tun kann, indem es seine Abhängigkeit vom Öl verringert.
Erstens war der Iran schon einmal dort. Als Präsident Obama 2012 die US-Sanktionen gegen den Iran verschärfte, gingen die Ölexporte um 27,5 Prozent und das BIP um 6,2 Prozent zurück. Im Jahr 2015 reduzierten Sanktionen und der Einbruch der Ölpreise die Ölexporte weiter auf 32 Milliarden US-Dollar, ein jahrzehntelanges Tief, und das BIP ging um 1,6 Prozent zurück.
Der geringe Einfluss auf das Wachstum liegt daran, dass weite Teile der Wirtschaft wie Dienstleistungen und Landwirtschaft, die zusammen zwei Drittel des BIP ausmachen, weniger vom Außenhandel abhängig und damit immun gegen Sanktionen sind.
Im Jahr 2012, als die Industrieproduktion um 3,6 Prozent zurückging, nahmen die Dienstleistungen sogar zu (um 1 Prozent). Da die Abwertung importierte und importabhängige Güter verteuerte, gaben die Verbraucher vermutlich mehr für Dienstleistungen aus.
Zweitens hat der Iran nicht viele Auslandsschulden, sodass er nicht dem Druck ausländischer Kreditgeber ausgesetzt ist. Die Restrukturierung ist am schwierigsten, wenn die Öffentlichkeit sieht, dass die Restrukturierung ausländischen Kreditgebern zugute kommt.
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Ein weniger bekannter Faktor ist, dass die iranische Wirtschaft relativ diversifiziert ist. Der Iran produziert und exportiert mehr als nur Öl. Es verfügt über eine bedeutende Produktionsbasis, von Stahl und Automobilen bis hin zur Leichtindustrie, die mit den richtigen Anreizen umstrukturiert werden kann, um Arbeitsplätze und Produktion von importintensiven Sektoren in Sektoren zu verlagern, die auf inländische Ressourcen angewiesen sind.
Diese Vorteile bedeuten jedoch nicht, dass die Anpassung an den Dämpfer, auch nur bescheidene 6 Prozent, einfach ist. Ironischerweise kann es schwierig sein, den richtigen Plan zu finden und sich darauf einzulassen, da der Iran nicht über den IWF und ausländische Kreditgeber verfügt, die ihm diktieren, wie er seine Wirtschaft umstrukturieren soll.
Die wichtigste dieser Herausforderungen ist das stark zersplitterte iranische Staatswesen. Wahlen nach Wahlen haben eine große Kluft zwischen einer gebildeten, modernen Mittelschicht und traditionelleren Wählern offenbart, die den Hardliner-Klerismus unterstützen.
In der letzten Runde im Jahr 2016 stimmte eine deutliche Mehrheit (57 Prozent) für die Wiederwahl des gemäßigten Hassan Rouhani für seine Versprechen, die Wirtschaft zu liberalisieren und die internationale Isolation des Iran durch eine Einigung mit dem Westen über die nukleare Pattsituation zu verringern.
Nachdem Präsident Trump die USA aus dem Atomabkommen zurückgezogen und erneut Sanktionen verhängt hatte, nutzten Hardliner die Gelegenheit, um seine gesamte wirtschaftliche und politische Agenda zu entgleisen, weit davon entfernt, sich mit Rouhani zu verbünden.
Zwietracht in der Führung der Islamischen Republik ist der Hauptgrund für die Stau Dies verhindert die Ratifizierung der Financial Action Task Force (FATF), die für die iranischen Banken erforderlich ist, um mit dem globalen Bankensystem Geschäfte zu machen.
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Eine zweite Herausforderung ist die Umstrukturierung unter Wahrung der Fairness. In diesem Jahr haben Importeure mit Zugang zu stark subventionierten Devisen oder solche mit Waren für den Export erhebliche Zuwächse erzielt, während die Verdreifachung der Sozialleistungen an die etwa 10 Millionen armen Menschen auf der Gehaltsliste der staatlichen Stellen diese Gruppe anscheinend vor dem Schlimmsten geschützt hat Auswirkungen der Sanktionen.
Die größten Verlierer waren bisher die angestellte Mittelschicht und die Rentner, deren Einkommen mit der Inflation nicht Schritt gehalten haben. Im vergangenen Jahr erhielten die 2,5 Millionen Beschäftigten der Regierung keine Gehaltserhöhung, während die Preise anstiegen.
In diesem Jahr haben sie bei einer Inflation von 40 Prozent eine Erhöhung um 20 Prozent erhalten, wodurch ihr Realeinkommen um weitere 20 Prozent sinkt. Kein Wunder also, dass Proteste und Streiks von Mitgliedern des größten Blocks von Regierungsangestellten, den 600.000 Lehrern, Verbreitung quer durchs Land.
Wenn die iranische Führung den US-Forderungen erfolgreich widerstehen will, muss sie mehr tun, als Wege zu finden, um Sanktionen zu umgehen. Viel hängt von seiner Fähigkeit ab, einen Plan zu verabschieden, der die Abhängigkeit der Wirtschaft vom Öl verringert und gleichzeitig die Last der Umstrukturierung gerecht auf die sozialen Gruppen verteilt.