Die zunehmende Rolle Chinas in Afrika kann einige negative Folgen für das afrikanische Volk haben, da Chinas uneingeschränkter Ansatz bei Investitionen und ausländischer Hilfe für die Region ankommt. Yun Sun skizziert Bereiche für eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den USA, China und afrikanischen Ländern, um gemeinsame Ziele zu erreichen.
China ist ein immer wichtigerer Akteur in der Politik, der wirtschaftlichen Entwicklung und der Sicherheit Afrikas. Historisch gesehen hat China starke diplomatische Beziehungen und politische Verbindungen zu afrikanischen Staaten mit einem ideologischen Anspruch, der auf der Solidarität zwischen den Ländern der Dritten Welt verankert ist, priorisiert.[1] Seit 2001 hat sich Chinas Streben auf dem Kontinent jedoch schnell auf die wirtschaftliche Arena ausgeweitet und konzentriert sich auf die reichen natürlichen Ressourcen Afrikas, um Chinas Binnenwirtschaftswachstum anzukurbeln.
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Chinas wachsende wirtschaftliche Präsenz in Afrika ist kaum altruistisch und wird vom Prinzip des gegenseitigen Nutzens für beide Seiten geleitet. Im Rahmen der Ressourcen für die Entwicklung mobilisiert Peking seine enormen staatlichen Finanzmittel, um breit in Infrastrukturprojekte in ganz Afrika zu investieren und im Gegenzug natürliche Ressourcen zu gewinnen. Darüber hinaus bringen diese Investitionen für China mehrere Vorteile, darunter Verträge für chinesische Dienstleistungsunternehmen, die Verlagerung arbeitsintensiver Industrien mit starker Umweltverschmutzung aus China, politische Gefälligkeiten, die afrikanischen Regierungen in außenpolitischen Fragen auf multilateralen Foren wie dem Vereinigten Nationen und ein positives internationales Image von China als verantwortungsvollem Akteur. Diese Motivationen gelten insbesondere für die Erklärung von Chinas Interessen in rohstoffarmen afrikanischen Ländern.
Diese Strategie wird höchstwahrscheinlich in absehbarer Zeit fortgesetzt. Im Juli 2012 verdoppelte China seine Verpflichtung aus dem Jahr 2009, Afrika 20 Milliarden US-Dollar zur Verfügung zu stellen, um seinen strategischen Entwurf in den nächsten drei Jahren voranzutreiben.[2] Die zeitgenössische Analyse der Rolle Chinas in Afrika ist dramatisch gespalten. Drachentöter betonen Chinas egoistisches Streben nach Afrikas natürlichen Ressourcen und wie es internationale Bemühungen sabotiert, um ungenießbare afrikanische Regime in Schach zu halten. Auf der anderen Seite loben Panda-Hugger Chinas Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung Afrikas durch Infrastrukturprojekte und die Schaffung von Einnahmen. Beides spiegelt nicht die nuancierte, komplizierte Natur dessen wider, was China für Afrika bedeutet. China genießt einzigartige finanzielle und politische Vorteile bei der Förderung des Wachstums Afrikas, vernachlässigt jedoch die Governance, Fairness und Nachhaltigkeit einer solchen Entwicklung. Daher ist der kurzfristige Nutzen, den China Afrika bietet, an sich mangelhaft und hat langfristige negative Folgen.
Gleichzeitig mit Chinas verstärkter Rolle in Afrika ist es die Realität, dass die USA politisch und wirtschaftlich zunehmend vom Kontinent verdrängt werden. Um mit der chinesischen Präsenz zu konkurrieren und den negativen Folgen des chinesischen Vorgehens entgegenzuwirken, müssen sich die USA mit wirksamen Strategien stärker in Afrika engagieren. Chinas einzigartiger Ansatz hat auch enorme Auswirkungen auf die Rolle der USA in der Weltordnungspolitik und die Zukunft ihrer afrikanischen Partner.
Chinas Herangehensweise an Afrika stellt eine grundlegende Herausforderung für die US-Interessen dar, Demokratie, verantwortungsvolle Staatsführung und nachhaltige Entwicklung in Afrika zu fördern. Chinesische Finanzmittel fließen ohne Auflagen nach Afrika, wie etwa Anforderungen an Transparenz, Korruptionsbekämpfung, Umweltschutz, menschliche Akteure in Afrika verschärfen die Probleme durch ihre aktive Unterstützung und Beteiligung an dem fehlerhaften Prozess. Daher bietet Peking eine einfache Alternative zur prinzipientreuen oder disziplinierten Entwicklungshilfe des Westens und multilateraler Finanzinstitutionen und untergräbt deren Bemühungen, die systematischen und institutionellen Defizite afrikanischer Länder anzugehen und eine langfristige nachhaltige Entwicklung und demokratische Systeme zu fördern.
Darüber hinaus hat Chinas Engagement in Afrika tiefgreifende geopolitische Auswirkungen auf die globale Strategie der USA. Im Zuge der Neuausrichtung der USA in den asiatisch-pazifischen Raum hat China zunehmende Hindernisse bei seiner strategischen Weiterentwicklung in Ostasien und im Pazifik festgestellt. Als Reaktion darauf verlagert China seine Aufmerksamkeit nach Westen auf Südasien, den Nahen Osten und Afrika, um die Arenen für seinen politischen und strategischen Einfluss zu erweitern. Diese Bereiche werden von Peking angesichts des stagnierenden oder rückläufigen US-Engagements als die vielversprechendsten angesehen. Vor allem in Afrika blickt China über das traditionelle Streben nach wirtschaftlichen Vorteilen hinaus und strebt danach, seine strategische Präsenz durch verbesserte politische, wirtschaftliche, diplomatische und akademische Ressourcen auszubauen und zu festigen. Das Versäumnis, Chinas Schritte wahrzunehmen und sich darauf vorzubereiten, wäre gefährlich, unklug und in naher Zukunft möglicherweise schädlich für die Vereinigten Staaten.
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Angesichts des Engagements Chinas in Afrika besteht für die USA eine noch größere Notwendigkeit, sich für ihre eigenen nationalen Interessen und ihre globale Agenda, wie Sicherheit und Regierungsführung, mit China zu engagieren und mit China zusammenzuarbeiten. China nicht in Afrika einzubinden, könnte die US-Ziele angesichts Chinas Ansatz untergraben oder sogar zunichte machen. Die Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen wie dem Südsudan wird China höchstwahrscheinlich nicht begeistern, da China glaubt, dass die USA Peking auffordern könnten, einen unverhältnismäßigen Anteil an der wirtschaftlichen und politischen Verantwortung zu übernehmen. Darüber hinaus befürchtet China, dass ein US-China/G-2-Ansatz zu afrikanischen Sicherheitsfragen Chinas traditionelle Freundschaft mit afrikanischen Ländern entfremden könnte, da China bilaterale oder multilaterale Ansätze bevorzugt.
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In der Zwischenzeit gibt es Schlüsselthemen, auf die sich die USA konzentrieren könnten und sollten. Die USA müssen ihre Bedenken äußern und verlangen, dass China seine Investitions- und Hilfspolitik gegenüber Afrika im Rahmen der Afrika-Konsultation im Rahmen des strategischen und wirtschaftlichen Dialogs zwischen den USA und China anpasst. Die USA müssen sich besser mit China bei der Bereitstellung von Hilfe, Technologie und technischer Unterstützung in den Bereichen Gesundheitsversorgung sowie medizinische und landwirtschaftliche Hilfe abstimmen. Darüber hinaus müssen die USA innerhalb Afrikas ihre politischen, diplomatischen und Soft Power-Einflüsse mobilisieren, um die negativen Auswirkungen des merkantilistischen Ansatzes Chinas abzumildern. Nicht zuletzt sollten bewusste Bildungsanstrengungen unternommen werden, um Afrika dabei zu helfen, die langfristige Vision über die Folgen des kurzsichtigen Entwicklungsmodells Chinas zu verwirklichen.
Endnoten
[1] Hu Jintao besucht acht afrikanische Länder und vertieft die Freundschaft mit dem afrikanischen Kontinent, Xinhua News Agency, 10. Februar 2007
[2] Jane Perlez, mit Zusage eines 20-Milliarden-Dollar-Darlehens stärkt China seine Verbindungen zu afrikanischen Nationen, New York Times, 19. Juli 2012