Chinas Streben nach Wirtschaftsreform und Modernisierung in den letzten 25 Jahren hat neue Möglichkeiten der Bürgerbeteiligung geschaffen. Die Chinesen suchen nach Wegen, ihre eigenen Institutionen so zu organisieren, dass sie auf soziale Bedürfnisse reagieren und Missstände und Bedenken auf eine Weise vermitteln, die den politischen Entscheidungsprozess beeinflusst. Eine der bedeutendsten Entwicklungen der chinesischen Gesellschaft in den letzten zwei Jahrzehnten ist die Entstehung von Nichtregierungsorganisationen (NGOs). Während diese Art von stiller Revolution in China im Gange ist, wurde der Außenwelt wenig davon berichtet. Sozialwissenschaftler glauben, dass die Entwicklung eines Landes zu einem offeneren, pluralistischeren und wettbewerbsfähigeren politischen System davon abhängt, ob das Land die Entstehung einer Zivilgesellschaft zulässt. Während das Konzept der Zivilgesellschaft ein abstrakter Begriff ist, der eine Vielzahl sozialer Dynamiken abdeckt, ist das entscheidende Maß für ihre Präsenz in jeder Nation die Fähigkeit von NGOs, Fortschritte zu machen und sich zu entwickeln. China erlebt derzeit solche dynamischen sozialen Veränderungen, die darauf hindeuten, dass sich tatsächlich eine Zivilgesellschaft entwickelt.
Dieser Aufsatz aktualisiert meine früheren Schriften, indem er Informationen und Materialien einbezieht, die kürzlich in China und im Ausland verfügbar geworden sind. Die Inhalte basieren jedoch weitgehend auf meinen persönlichen Arbeitserfahrungen. Der Aufsatz untersucht die historische Entwicklung von NGOs und die Verbreitung von NGOs im heutigen China. Es analysiert die Komplexität der Beziehung zwischen NGOs und Regierungen und prognostiziert vorläufig die Richtung der zukünftigen Entwicklung der chinesischen Zivilgesellschaft.
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CHINESISCHE NGOS DEFINIEREN
Obwohl sich China der globalen Verbandsrevolution angeschlossen hat, ist es schwierig, chinesische Nichtregierungsorganisationen mit denen anderer Länder zu vergleichen. Von 1948-78, als China unter einem Planwirtschaftssystem funktionierte, lag die Sozialfürsorge in der Verantwortung der Regierung und ließ keine Rolle für NGOs. Einige ausländische Spender und Wissenschaftler beurteilen, ob eine Organisation eine „reine“ NGO ist, indem sie die Beziehung der Organisation zur Regierung betrachten. Außenstehende Beobachter glauben, je näher die Organisation an der Regierung steht, desto weniger wahrscheinlich ist es, dass es sich um eine echte NGO handelt. Sie neigen dazu, chinesische NGOs in GONGOs (von der Regierung organisierte NGOs) und Basis-NGOs zu unterteilen. Einige beurteilen auch, ob die Organisation bei ihrer internen Entscheidungsfindung einen Bottom-Up- oder Top-Down-Ansatz verfolgt. Diejenigen, die Bottom-up-Ansätze verfolgen, gelten als NGOs; die anderen sind es nicht. Eine andere Methode zur Kategorisierung einer Organisation besteht darin, ihren rechtlichen Status zu betrachten, d. h. wenn die Organisation beim Department of Civil Affairs als soziale Organisation registriert ist, gilt sie als NGO. Wenn die Organisation beim Bureau of Industry and Commerce registriert ist, gilt sie als gewerbliche Einheit. Technisch gesehen gelten diejenigen, die überhaupt nicht registriert sind, als illegal.
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