Vieles von dem, was wir in den letzten zehn Jahren bei der verstärkten chinesisch-pakistanischen Ausrichtung gesehen haben, ist eine Reaktion auf den Aufstieg Indiens.
Andrew Small, ehemaliger Journalist und heute Fellow des German Marshall Fund in den USA, hat ein ausführliches und gut recherchiertes Buch über eine Beziehung geschrieben, die außerhalb Indiens kaum Beachtung fand, aber nicht nur für Indien von zunehmender Bedeutung ist aber in die region. Dies ist der beste Bericht über die wahrscheinlich speziellste und rein strategische Beziehung der Welt. Tatsächlich ist dies ein Buch, das ich jedem empfehlen würde, der sich für Indiens Außenpolitik und Zukunft interessiert.
Das Buch ist voller interessanter Details über eine Beziehung, die beide Protagonisten nach besten Kräften verschleiert haben und die von äußerster Sensibilität für Pakistan ist. Die großen Themen sind einem Inder bekannt: Chinas Hilfe für Pakistans Atomwaffenprogramm und seine Trägersysteme; Chinas komplizierter Umgang mit Afghanistan und den Taliban in den letzten 38 Jahren, die nun zunehmend unabhängig von pakistanischen Vermittlungen und Präferenzen sind; Chinas und Pakistans Einsatz von Jehad; und das Zusammenspiel mit anderen Mächten wie Indien, Russland und den USA.
Die Grundthese des Buches lautet, dass Indien der strategische Klebstoff ist, der die chinesisch-pakistanischen Beziehungen zusammenhält. Dies ist seit Mitte der fünfziger Jahre konstant, unabhängig von Veränderungen des strategischen Umfelds oder der internen Rahmenbedingungen und anderen sich verändernden Ausrichtungen der beiden Länder. Wie das Buch deutlich macht, war Chinas Agenda in Pakistan, ob gegenüber Indien oder Afghanistan, rein geopolitisch. Selbst in den glorreichen Jahren, in denen es in China glorreich ist, reich zu werden, zeigte sich Chinas Realpolitik in Pakistan und Afghanistan. Chinas Politik wurde von machtpolitischen Kriterien bestimmt, und die Wirtschaft zählte nur sehr wenig.
Was war die Mondphase der letzten Nacht
In Afghanistan ist China neben Pakistan das einzige Land, das eine kontinuierliche und direkte Beziehung zur obersten Führung der Taliban unterhält. China trat nach 2011 in den afghanischen Aussöhnungsprozess ein, als es davon überzeugt war, dass die USA wirklich abziehen würden, und als es das Gefühl hatte, dass das Chaos in Afghanistan zwei Orte destabilisieren könnte, die ihm viel mehr am Herzen liegen: Pakistan und Xinjiang. Irgendwann, 2013/14, sprach China mit all denen, die eine Rolle und Interesse an der Stabilisierung Afghanistans nach dem dann für Dezember 2014 geplanten US-Abzug hatten, einschließlich Gesprächen mit Indien, trilateral mit den Russen und auch bilateral. Und China war nicht so besorgt über pakistanische Sensibilitäten, als dass es sie geheim hielt, und kündigte die Gespräche über Xinhua an.
Nachdem Indien seit den späten 1950er Jahren erkannt hatte, dass Chinas Agenda ausschließlich von Realpolitik und von Pakistans Nützlichkeit gegenüber Indien getrieben wurde, war Indien das einzige Land, das von den USA und den westlichen Menschen nie aufgenommen wurde, die sahen, dass Kapitalismus und Märkte unweigerlich zu Demokratie und Mittelklasse-Liberalismus in China führen . Es war auch klar, dass China bereit ist, mit Indien und anderen zusammenzuarbeiten, wenn realpolitische Interessen zusammentreffen. In den 1990er Jahren stand China zeitweise in Kontakt mit den Taliban und bewaffnete Ahmed Shah Masood. Aber dieses Kalkül ihres von Pakistan unabhängigen Interesses ist in den letzten Jahren immer weniger offensichtlich geworden.
Small hat umfassende Kapitel über den indischen Faktor in den chinesisch-pakistanischen Beziehungen von Anfang an und über die sich ändernde Natur der Abhängigkeit Pakistans von China. Diese sind lesenswert für diejenigen, die sich möglicherweise Illusionen über die zentrale Bedeutung Indiens für die Gestaltung der Beziehung machen. Aber er ist auch nuanciert genug, um die Grenzen von Chinas Engagement für Pakistan zu beschreiben. Selbst als Kissinger ihn dazu aufhetzte, Indien militärisch anzugreifen oder zumindest zu bedrohen, und trotz höchster pakistanischer Bitten scheiterten die Chinesen, als Pakistan 1971 in zwei Teile gebrochen wurde. Es gab, sagt Small, keine Verteidigungsverträge, Sicherheitsgarantien oder ernsthafte Vorbereitungen für gemeinsame militärische Reaktionen auf verschiedene Eventualitäten.
Zweimal, 1974, als Bhutto dies Zhou Enlai vorschlug, und 2011 von Premierminister Gilani nach dem US-Überfall auf Abbotabad, um Bin Laden zu töten, lehnte China Pakistans Vorschläge für ein Verteidigungsbündnis ab. Aber all dies scheint nicht notwendig, wenn China bereit war, für Pakistan zu tun, was keine andere Macht für einen Verbündeten getan hat: Material, Technologie, Know-how und Trägersysteme für Pakistans Atomwaffen zur Verfügung stellen und dabei sicherstellen, dass pakistanische Raketen und das Programm insgesamt wird regelmäßig aktualisiert, um mit der Entwicklung des gemeinsamen strategischen Gegners Indien Schritt zu halten. Small nennt dies zu Recht das ultimative Geschenk von einem Staat zum anderen.
Wann kann ich die Sonnenfinsternis sehen?
Small sagt, China möchte, dass Indien und Pakistan eine Beziehung des verwalteten Misstrauens haben, eine Version von Chinas eigener Beziehung zu Indien.
Was Indien mehr beunruhigen sollte als die Geschichte der engen strategischen Ausrichtung zwischen unseren beiden größten Nachbarn, ist Smalls umfassendere Schlussfolgerung, dass die Beziehungen zwischen China und Pakistan heute für China noch wichtiger sind als je zuvor. Während China versucht, den asiatisch-pazifischen Raum zu gestalten, wächst Pakistans Nutzen für sie. Jetzt sei Pakistan ein zentraler Bestandteil von Chinas Übergang von einer regionalen zu einer globalen Macht, sagt Small. Pakistan ist das Herzstück des Netzes der One-Belt-One Road, Chinas strategischem Marshallplan; Karachi und Gwadar sind entscheidend für Chinas Start als Seemacht; und der ISI ist für den chinesischen Geheimdienst über Dschihadisten und für Chinas Initiativen in der islamischen Welt von entscheidender Bedeutung. Für Pakistan ist China der Schlüssel zu seiner Zukunft.
Wir haben gesehen, dass das chinesische Engagement für Pakistan in letzter Zeit in mehreren Fällen zugenommen hat – einschließlich der Neutrennung von Indien und Pakistan beim Seoul-Treffen der Nuclear Suppliers Group, des Engagements für den China-Pakistan-Wirtschaftskorridor, der Verhinderung der Aufnahme von Jaish- e-Mohammed-Chef Masood Azhar als Terrorist der UNO und so weiter.
Optionen für Indien
wie lange dauern mondfinsternisse
All dies hänge jetzt jedoch auf der Kippe, so Small abschließend. Dies mag der Fall gewesen sein, als Small 2014 das Schreiben abschloss, aber heute scheint dies weniger der Fall zu sein. Für Indien gibt es zweierlei: Wenn Small immer noch recht hat, wie kippen wir das Gleichgewicht in die richtige Richtung; wenn nicht, wie können wir seine Auswirkungen abschwächen. Können wir dieses Gleichgewicht tatsächlich kippen? Die Geschichte, die Small erzählt, lässt dies nicht vermuten. Wie er sagt, sieht Chinas Politik unabhängig von indischen Gegenleistungen ein starkes, fähiges Pakistan als eigenen Vorteil für China.
Mein eigenes Gefühl ist, dass die Angelegenheiten zwischen China und Pakistan nicht mehr in der Schwebe sind und dass es nur die zweite Frage ist, die wir jetzt beantworten müssen – wie die Auswirkungen ihrer Partnerschaft auf Indien abgemildert werden können.
Was heute auf dem Spiel steht, ist die Widerstandsfähigkeit, die Langlebigkeit und die Stärke des pakistanischen Staates und der pakistanischen Armee, seiner Politik und Gesellschaft. Hier glaubt Small, dass die Belagerung von Lal Masjid und die jüngsten Ereignisse zu einer unwiderruflichen Veränderung der Beziehung zwischen Pakistans Militär und seinen Militanten geführt haben. Ich bin weniger zuversichtlich und muss noch überzeugt werden, da ich in den letzten anderthalb Jahrzehnten mindestens fünfmal von einem grundlegenden Sinneswandel über die Dschihadisten in der pakistanischen Armee gehört habe.
Königin Elisabeth die Erste
Beim Untertitel des Buches bin ich mir auch weniger sicher: „Asia’s New Geopolitics“. Ich denke, dies übertreibt die Beziehungen zwischen China und Pakistan.
Die neue Geopolitik in Asien wird noch immer maßgeblich von den globalen und regionalen Mächten geprägt. Pakistan spielt als Regionalmacht aufgrund seines stetigen Niedergangs über zwei Jahrzehnte immer weniger eine Rolle. Es sind die USA, Russland, China, Indien, Japan, der Iran und andere, die das lokale Gleichgewicht und die neue Geopolitik Asiens prägen. Die chinesisch-pakistanischen Beziehungen sind ein Nutznießer der neuen asiatischen Geopolitik, nicht deren Gestalter, und stehen noch nicht im Mittelpunkt, obwohl China sie gerne dazu machen möchte.
Eine Kritik, die ich an dem Buch gehört habe, ist, dass ihm ein zentrales Organisationsprinzip fehlt. Dieser Mangel an akademischer oder methodischer Strenge ist für mich eigentlich seine Stärke. Dies ist eine Studie über eine pragmatische und völlig opportunistische Partnerschaft. Ohne ein Organisationsprinzip ist das Buch in der Lage, jeden wesentlichen Aspekt und die Entwicklung der chinesisch-pakistanischen Partnerschaft zu beschreiben und zu analysieren, ohne Verschiebungen und Tatsachen wegerklären zu müssen, die nicht mit einer Theorie übereinstimmen.
Das Buch ist auch aus einem anderen Grund lesenswert. Vieles von dem, was wir in den letzten zehn Jahren in der verstärkten chinesisch-pakistanischen Ausrichtung gesehen haben, ist eine Reaktion auf den Aufstieg Indiens. Angesichts der unvermeidlichen negativen Reaktionen etablierter Mächte auf den Aufstieg Indiens in der Zukunft hat uns diese Geschichte viel zu lehren, wie wir sie antizipieren und damit umgehen können.