Kongress sollte von Kanada lernen, extremistische Gewalt zu verhindern

Die Demokraten, die heute mit Beginn des 116. Dazu sollte die Entwicklung eines geeigneten nationalen Rahmens zur Verhinderung extremistischer Gewalt jeglicher Art in den Vereinigten Staaten gehören, sei es von einem weißen Rassisten, einem Neonazi oder jemandem, der von ISIS- oder Al-Qaida-Propaganda inspiriert wurde. Die Trump-Administration ignoriert die Aufforderung des 115. Kongresses, bis Juni 2018 einen solchen Rahmen vorzulegen, und hat schneiden Finanzierung für lokal geführte Präventionsmaßnahmen. Der neue Kongress sollte handeln.





Der CVE-Sumpf in den Vereinigten Staaten: The Absentee Congress

Über die Unzulänglichkeiten in den Vereinigten Staaten in diesem Bereich ist viel geschrieben worden. Der Fokus liegt in der Regel auf den wenig hilfreich bezeichneten CVE-Bemühungen (Countering gewalttätigen Extremismus) in diesem Land, die hinter denen der meisten US-Verbündeten zurückbleiben. Manche geben dem die Schuld Exekutive ; einige plädieren für mehr Führung und Lösungen der Zivilgesellschaft und andere Nichtregierungsorganisationen ; manche sagen einfach CVE funktioniert nicht .



Dennoch weisen nur wenige auf das Fehlen einer parteiübergreifenden Kongressführung zu diesem Thema hin. Diese Pflichtverletzung ist auffallend, insbesondere angesichts der stetigen Zunahme antisemitischer Vorfälle, Hassverbrechen und rechtsextreme Angriffe . Der 115. Kongress bestanden Gesetzgebung und zweckgebundene Mittel (10 Millionen US-Dollar) an das U.S. Institute of Peace, um einen umfassenden Plan zur Verhinderung von gewalttätigem Extremismus in Afrika und im Nahen Osten zu entwickeln. Aber was ist mit gewalttätigem Extremismus zu Hause?



Nach den schrecklichen Anschlägen in Pittsburgh, Charlottesville, San Bernardino und Orlando konzentrierten sich die Diskussionen hauptsächlich auf die Verbesserung der Sicherheit zum Schutz weicher Ziele, die Verbesserung der lokalen Strafverfolgungskapazitäten und die Debatte über Waffengesetze. Der Kongress widmete der Frage, wie die Vereinigten Staaten von so vielen ihrer engen Verbündeten auf der ganzen Welt, die erfolgreich der zunehmenden extremistischen Gewalt innerhalb ihrer Grenzen erfolgreich ausgesetzt sind, Lehren ziehen und sie einholen, nur begrenzte Aufmerksamkeit. Dies könnte die Entwicklung eines Ökosystems zur Verhinderung zukünftiger Angriffe in den Vereinigten Staaten katalysieren, indem die Bemühungen über die Strafverfolgung hinaus ausgeweitet werden und Psychologen, Sozialarbeiter, Lehrer, religiöse und andere Gemeindeführer, Eltern, NGOs und der Privatsektor einbezogen werden.



Ein Grund für diese Vernachlässigung liegt in der Tatsache, dass CVE nie in der Lage war, Freunde im Kongress zu gewinnen. Demokratische Gesetzgeber neigen dazu, CVE-Bemühungen zu Hause als unfaires Ziel und Verstoß gegen die bürgerliche Freiheiten der amerikanischen Muslime. Die Republikaner betrachten CVE in der Regel als zu weich oder unbewiesen oder glauben, dass Initiativen, die alle Formen extremistischer Gewalt umfassen, zu ebenfalls sind politisch korrekt und unzureichend auf das fokussiert, was sie (trotz der Beweise) als die wahre Bedrohung durch den radikalen Islam ansehen. Die Umbenennung von CVE in Terrorismusprävention durch die Trump-Administration hat der Sache sicherlich nicht geholfen.



Die extremen Positionen, die von beiden Seiten des Ganges eingenommen werden, oft basierend auf Karikaturen oder Stereotypen von CVE und beeinflusst von den Anti-CVE-Menge , haben nie Raum für praktische, nichtdiskriminierende Vorschläge gegeben, die den Menschenrechtsstandards entsprechen und von Pragmatikern im Kongress (oder darüber hinaus) unterstützt werden. Dies hat die Bemühungen um die Entwicklung eines umfassenden, intelligenten und nachhaltigen nationalen Plans zur Verhinderung gewalttätiger extremistischer Angriffe in den Vereinigten Staaten behindert. Ein solcher Plan würde über die Polizeiarbeit hinausgehen und die Perspektiven und Bedürfnisse von Städten und Gemeinden unterstützen.



Eine Gelegenheit zum Reframen?

Dieses Jahr könnte jedoch die Gelegenheit bieten, in Washington eine polarisierende Debatte über CVE in den Vereinigten Staaten umzudrehen. Erstens haben von den 100 neu gewählten Kongressmitgliedern mehr als 20 einen Hintergrund in der nationalen Sicherheit, und viele traten als Pragmatiker auf, die sich verpflichtet hatten, auf der anderen Seite des Kongresses zu arbeiten. Zweitens gibt es eine zunehmende parteiübergreifende Anerkennung (vielleicht außer im Weißen Haus), dass die Vereinigten Staaten mit einem wachsenden Problem einheimischer extremistischer Gewalt konfrontiert sind und dass die Bedrohung durch Rechtsextremisten größer ist als die durch Dschihadisten.

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Drittens gibt es mehr denn je Beweise dafür, dass die Radikalisierungsprozesse für verschiedene Arten von Extremismus die gleich und dass ein umfassender Ansatz, der versucht, alle Formen extremistischer Gewalt zu verhindern, politisch nicht korrekt ist, sondern wahrscheinlich am effektivsten ist, um Ressourcen und Fachwissen zu nutzen und letztendlich Leben zu retten. Angesichts der Tatsache, dass Präsident Donald Trump weiterhin der Ansicht ist, dass die Lösungen für die zunehmende extremistische Gewalt in diesem Land entweder darin bestehen sollten, Mauern zu bauen oder mehr Amerikanern das Tragen von Waffen zu ermöglichen, sollte man nicht den Atem anhalten, um eine durchdachte Reihe von Vorschlägen zu aus der jetzigen Exekutive hervorgehen.



Suchen Sie nach Kanada für Inspiration

Als Anleitung, wie eine solche Architektur aussehen könnte, bietet der 116dasDer Kongress braucht nur nach Norden zu schauen. Kanada steht vor Extremisten Gewaltdrohungen , darunter Einzelpersonen, die von Gruppen wie ISIS und al-Qaida inspiriert wurden, und eine zunehmende rechte Gewalt, die in Umfang und Zusammensetzung den Vereinigten Staaten ähnlich ist. Kanada ist wie sein südlicher Nachbar ein föderales System und eine lebendige, multikulturelle Gesellschaft, die auf jahrzehntelanger Einwanderung beruht.



Kanada ist jedoch im Gegensatz zu den Vereinigten Staaten in der Lage, einen vielschichtigen Ansatz zu entwickeln, um Radikalisierung zu Gewalt zu verhindern. Es gibt fünf Elemente dieses Ansatzes, die der neue Kongress (und alle, die daran interessiert sind, einen umfassenden Rahmen zur Verhinderung extremistischer Gewalt jeglicher Art in den Vereinigten Staaten zu schaffen), in Betracht ziehen sollten, um sie an den US-Kontext anzupassen.

Erstens könnten die Vereinigten Staaten ein nationales Center Unterstützung und Verbindung bestehender lokal geführter Bemühungen zur Verhinderung extremistischer Gewalt sowie Unterstützung bei der Gründung neuer. Die Unterstützung könnte Anleitung und Schulung umfassen. Das nationale Zentrum für gesellschaftliches Engagement und Gewaltprävention in Ottawa, das auch eine Zuschussfunktion umfasst, hat eine Budget in den ersten fünf Jahren 35 Millionen US-Dollar und danach jährlich 10 Millionen US-Dollar. Das steht in krass Kontrast zur aktuellen Situation in den Vereinigten Staaten, wo fast alle Bundesmittel zur Verhinderung extremistischer Gewalt, einschließlich des einmaligen lokalen Zuschussprogramms in Höhe von 10 Millionen US-Dollar, weggefallen sind.



Zweitens sollten die Vereinigten Staaten anerkennen, dass Sprache und Terminologie wichtig sind, wenn es darum geht, Vertrauen mit der Zivilgesellschaft und anderen lokalen Akteuren aufzubauen, die bei den meisten Bemühungen an vorderster Front stehen, gefährdete Personen zu identifizieren und zu intervenieren, bevor sie Gewalt begehen. Kanada verzichtete auf das Akronym CVE und den verwandten Jargon der früheren kanadischen Regierung, der sich hauptsächlich auf kanadische Muslime konzentrierte, da die Gefahr bestand, lokale Interessenvertreter zu entfremden. Stattdessen wurde eine Sprache gewählt, die relevantere Gemeinschaften eher anspricht, d.h., Bürgerschaftliches Engagement und Gewaltprävention.



Drittens sollte ein nationaler Rahmen entwickelt werden, der das richtige Gleichgewicht zwischen dem Bedarf an nationaler Führung und lokaler Eigenverantwortung in diesem Bereich findet. Es sollte umfassen alle Formen von extremistischer Gewalt und nicht in den Eingeweiden einer föderalen Bürokratie von nationalen Sicherheitsexperten entworfen werden. Es sollte einem integrativen, transparenten und konsultativen Prozess mit lokalen Interessenvertretern im ganzen Land folgen, wobei anerkannt wird, dass die meisten präventionsbezogenen Ressourcen und Fachkenntnisse bei den Städten und Gemeinden liegen.

Der kürzlich veröffentlichte, allererste Kanadier nationale Strategie war das Ergebnis von mehr als einem Jahr persönlicher und Online-Konsultationen mit Gemeinden, darunter einige, die frühere CVE-Bemühungen kritisiert hatten, sowie mit Städten. Unter den Fragen Während dieses Konsultationsprozesses wurden folgende Fragen gestellt: Wie lokale Gemeinschaften und Akteure an vorderster Front dazu beitragen können, Radikalisierung durch Gewalt und ihre schädlichen Auswirkungen zu bekämpfen; wo Mittel und andere Ressourcen eingesetzt werden können, um die besten Ergebnisse zu erzielen; und welche Rolle das oben erwähnte nationale Zentrum bei der Erhöhung des öffentlichen Wissens über die Bekämpfung von Radikalisierung durch Gewalt spielen könnte.



Viertens sollte die Bundesregierung die Entwicklung lokal geführter, multidisziplinärer Naben zur Verhinderung extremistischer Gewalt, wobei nach Möglichkeit vorhandene Plattformen genutzt werden. Calgary , Ottawa , und Toronto sich auf bestehende Plattformen verlassen oder neue geschaffen haben, bei denen eine Person, die als extremismusgefährdet eingestuft wird, von einem Polizeibeamten oder einem lokalen Beamten, der keine Strafverfolgungsbehörden ist, an einen Knotenpunkt verwiesen wird, der aus medizinischen Fachkräften, Glaubensgemeinschaften, Lehrern sowie Unterkünften und anderen lokalen besteht Beamte und NGOs. Die am besten geeigneten Mitglieder des Zentrums entwerfen und leiten dann eine Intervention, die mentale, berufliche oder spirituelle Beratung umfassen kann. Die Idee ist, gefährdete Personen zu identifizieren und einzugreifen Vor Sie gehen den Weg zur Gewalt und bieten Familienmitgliedern andere Möglichkeiten, als die Polizei zu rufen, wenn sie bemerken, dass ihr Kind möglicherweise zu Gewalt radikalisiert wird.



Was ist eine Armada?

Die örtliche Polizei in Kanada spielt aufgrund ihrer bestehenden Beziehungen und ihrer Vertrautheit mit den relevanten Gemeinden oft die Hauptrolle, obwohl die Polizei von Ottowa jetzt einen Sozialarbeiter an der Spitze der Bemühungen hat, da in einigen Gemeinden die lokale Strafverfolgung empfindlich ist. In Edmonton , eine NGO leitet die Initiative aus ähnlichen Gründen. Obwohl die Bemühungen lokal geleitet werden, fungieren Bundesbehörden – auch durch die Beteiligung der Royal Canadian Mounted Police (RCMP) und des nationalen Zentrums – oft als Partner.

Diese multidisziplinären, oft lokal geleiteten Ansätze zur Prävention extremistischer Gewalt haben sich zu zunehmend populär nicht nur in Kanada, sondern auch in Australien und Europa. Aber sie haben es weitgehend versäumt, in den Vereinigten Staaten Fuß zu fassen. Dies ist zum großen Teil auf das Stigma zurückzuführen, das in vielen Gemeinden im ganzen Land mit allem verbunden ist, was nach CVE riecht. Wo solche Initiativen gegriffen haben, wie z Boston und Denver Gebiet haben sie umfangreiche Konsultationen mit Interessenvertretern der Gemeinschaft durchgeführt. Sie wurden auch entwickelt, um ein breites Spektrum ihrer gewaltbezogenen Anliegen anzusprechen, einschließlich derer, die mit rechtsextremer oder dschihadistisch inspirierter extremistischer Gewalt in Verbindung stehen, und beinhalteten wenig bis gar keine Beteiligung der Strafverfolgungsbehörden.

Und schließlich ist ein nationales Netzwerk erforderlich, um die Bemühungen der wachsenden Zahl von NGOs, Gemeinden, lokalen Praktikern, Fachleuten (einschließlich Sozialarbeitern und Experten für psychische Gesundheit), Forschern und Philanthropen zu nutzen, die daran interessiert sind, lokales Fachwissen, Ressourcen und Strukturen zur Verhinderung extremistischer Gewalt. Kanadas Praktikernetzwerk zur Prävention von Radikalisierung und extremistischer Gewalt ( CPN-PREV ) bietet ein Modell, da es den Austausch evidenzbasierter bewährter Verfahren und die Zusammenarbeit zwischen Praktikern, Forschern und politischen Entscheidungsträgern unterstützt. Im Rahmen dieses Projekts erstellte Schulungsmaterialien unterstützen die wachsende Gemeinschaft professioneller Praktiker in Kanada, die sich mit der Beurteilung, Prävention und Intervention von Personen befassen, die von einer Radikalisierung zu Gewalt bedroht sind.

Der neue Kongress hat eine Reihe von Möglichkeiten zur Auswahl, wenn er die polarisierenden Debatten um CVE überwinden möchte, die die Vereinigten Staaten im Hinblick auf umfassende Richtlinien und Programme zur Verhinderung zukünftiger Angriffe wie die in Pittsburgh im hinteren Teil der Klasse hinterlassen haben oder Orlando. Die größere Frage ist, ob der Gesetzgeber trotz allem, was der Gesetzgeber sonst auf dem Teller hat, beschließen wird, der Prävention extremistischer Gewalt im eigenen Land Priorität einzuräumen.