Eine zentrale Funktion des Kongresses der Vereinigten Staaten ist die Aufsicht über die Exekutive. Die Aufsicht des Kongresses, wie sie von Beginn der Nation an ausgeübt wurde, ist ein wesentliches Instrument zur Verwirklichung der Gewaltenteilung, indem der Kongress ermächtigt wird, die Exekutive zu kontrollieren. In den letzten Jahren jedoch, als die Polarisierung ein lähmendes Ausmaß erreicht hat, hat sich der Kongress weitgehend aus dem Geschäft der routinemäßigen und zukünftigen Polizeipatrouillenaufsicht zurückgezogen. Fehlen der Wille und die Fähigkeit, eine prospektive Aufsicht zu übernehmen, besteht die Gefahr, dass der Kongress seine Macht an die Exekutive verliert und damit eine seiner wichtigsten verfassungsmäßigen Aufgaben verfehlt.
In diesem Papier wird bewertet, ob etwas getan werden kann, um den Kongress wieder in das Aufsichtsgeschäft einzubeziehen. Konkret untersucht die Autorin Elaine Kamarck die folgende Frage: Angenommen, zukünftige Kongresse entwickeln den politischen Willen zur Aufsicht, haben sie dann die Fähigkeit, eine große, moderne und komplexe Exekutive zu beaufsichtigen?
Wie Kamarck zeigt, können nicht übereinstimmende Ressourcen es dem Kongress erschweren, seine Aufsichtsfunktion wieder aufzunehmen. Die moderne Bundesregierung ist ein komplexes und riesiges Unternehmen. Aber da die Exekutive in den letzten Jahrzehnten stark gewachsen ist, hat der Kongress Haushaltskürzungen beschlossen, die die Legislative immer weniger in der Lage machen, systemische Aufsichten durchzuführen, die Probleme lösen oder verhindern können. Der Kongress beschäftigt nur 17.272 professionelle Mitarbeiter, um eine Exekutive zu beaufsichtigen, die aus 4,2 Millionen Beamten und uniformierten Militärs besteht.
Die bestehende Infrastruktur, die dem Kongress helfen soll, an der Spitze der Exekutive zu stehen, sei einer gedankenlosen Verdummung des Kongresses zum Opfer gefallen, sagt Kamarck. Sie beschreibt die fünf Einheiten, die den Kongress in seiner Aufsichtsfunktion unterstützen sollen: Ausschussmitarbeiter, der Forschungsdienst des Kongresses, das Amt für Rechenschaftspflicht der Regierung, das Haushaltsbüro des Kongresses und die Generalinspektoren, die alle unterbesetzt und unterbesetzt sind. Kamarck empfiehlt, dass der Kongress als Erstes tun sollte, um sein Aufsichtsproblem zu lösen, die bereits vorhandenen Agenturen angemessen zu besetzen und Nickel sowie den Abbau und Abbau seiner eigenen Kapazitäten zu stoppen.
Darüber hinaus fordert Kamarck die Einrichtung eines Congressional Oversight Office, eines Gremiums, das mit der Bewertung der Leistung der Regierung beauftragt ist Vor eine Krise entsteht. Dieses Büro sollte mit Implementierungsfachleuten besetzt sein, die jährlich und im Einklang mit dem Haushaltszyklus die Signale aller anderen Aufsichtsorganisationen sammeln können.
Der Kongress muss sich wieder dem Geschäft der produktiven Aufsicht durch die Exekutive widmen, so Kamarck abschließend. Ein Congressional Oversight Office ist sicherlich ein Schritt in diese Richtung.