COP26 zeigt, dass Städte beim Klima führend sein können, aber ihre Daten- und Aktionspläne stärken müssen

Als die Führer der US-Metropolen zu den inneren Realitäten zurückkehren, nachdem COP26 , dem Klimagipfel der Vereinten Nationen, stehen sie vor einem krassen Widerspruch.





Beim Gipfel in Glasgow wurden die Staats- und Regierungschefs von der erneuten Überzeugung gestärkt, dass Städte sind Zentren des Fortschritts beim Klimaschutz. Sie wurden jedoch auch von Wellen neuer Forschungsdetails gerügt massive Lücken zwischen den langfristigen Versprechen der Länder, CO2-Emissionen auf Null zu setzen, und ihren offiziellen kurzfristigen Plänen. Zum Beispiel wurde der Gipfel letzte Woche von einer Washington Post aufgewühlt Analyse Dies zeigt, dass viele Länder ihre Treibhausgasemissionen (THG) zu wenig angeben – was bedeutet, dass sich die Welt auf fehlerhafte Daten verlässt.



All dies unterstreicht die Notwendigkeit für Städte und Ballungsräume, ihr enormes Potenzial zur Reduzierung der CO2-Emissionen mit neuen Bemühungen auszugleichen. Und wie jüngste und bevorstehende Brookings-Forschungen betonen, haben Ballungsräume noch viel zu tun, wenn sie dem von Glasgow ausgehenden Gefühl der Dringlichkeit gerecht werden wollen.



Die bevorstehende Arbeit von Joseph W. Kane und Adie Tomer von Brookings Metro unterstreicht die Notwendigkeit verbesserter Messungen und Datenerhebungen, wenn die USA die Macht der Kapitalmärkte nutzen wollen, um widerstandsfähigere Ergebnisse zu erzielen, insbesondere in den Sektoren Transport, Wasser und Immobilien. Dies folgt auf ihre Arbeit, die die Bedeutung der Messung sowohl der Kosten und Nutzen des Klimaschutzes. In der Zwischenzeit lohnt es sich noch einmal auf das letzte Jahr zu schauen Brookings-Bewertung der vielen stadtbasierten Klimaaktionspläne (CAPs) des Landes. Diese Arbeit, die vor der Pandemie auf der Grundlage von Daten aus dem Jahr 2017 durchgeführt wurde, deutet darauf hin, dass die gut gemeinten Ziele für Treibhausgasemissionen, Reduktionsstrategien und Überwachungsbemühungen der Städte oft unter einigen der Lücken, Abweichungen und Verfehlungen der Verpflichtungen auf Länderebene leiden.



Die von Sam Markolf von der University of California, Merced und Inês Azevedo von der Stanford University geleitete Bewertung untersuchte die 100 größten US-Städte und stellte fest, dass 2017 nur 45 ernsthafte Klimaversprechen hatten – und dass viele der Versprechen, die existierten, blieben schwerer als die Realität. In dieser Hinsicht hinken derzeit etwa zwei Drittel der zugesagten Städte ihren angestrebten Emissionswerten hinterher, während 13 andere anscheinend keine verfügbare Emissionsverfolgung haben. Außerdem umfassen nur sechs der Pläne kleinere Gemeinden im unteren Quartil der Städte. Am krassesten ist, dass die von den Städten festgelegten THG-Ziele mit Ausnahme derjenigen in Kalifornien meist unverbindlich sind.



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Kurz gesagt, während diese Bemühungen zu einer bedeutenden Reduzierung der gesamten US-Emissionen um etwa 6 % im Jahr 2017 führten, blieben die Reduzierungen weit hinter den Zielen zurück, die nach Ansicht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) erforderlich sind, um einige der schlimmsten Fälle zu vermeiden Auswirkungen des Klimawandels. Obwohl seit 2017 zusätzliche städtische Aktionen stattgefunden haben, ist die Geschichte heute wahrscheinlich nicht wesentlich anders.

Was jetzt getan werden muss, muss die GAP-Aktivität mit neuen Verpflichtungen zur verbesserten Datenerhebung, -messung und -ausführung ausweiten. In diesem Zusammenhang lässt sich das große Potenzial städtebaulichen Bottom-up-Klimaschutzes besser ausschöpfen, wenn Kommunen, Länder, Bund, Nichtregierungsorganisationen, Philanthropies und Unternehmen daran arbeiten:



  • Legen Sie weitere Pläne fest. Obwohl mehr als 600 lokale Regierungen in den USA GAPs entwickelt haben, die Treibhausgasinventare und Reduktionsziele beinhalten, reicht dies nicht aus. Vor allem in größeren Städten, aber auch in kleinen, besteht weiterer Handlungsbedarf. Angesichts der ungleichmäßigen und kostspieligen Auswirkungen, die derzeit die Gemeinden treffen, sind auch Überlegungen und Maßnahmen im Hinblick auf einen breiteren Bedarf an Klimaanpassung erforderlich.
  • Verbessern Sie die Qualität der Zusagen. Aktivisten und Politiker haben sich stark auf mutige Ankündigungen konzentriert, die eine Rolle spielen. Die Zusagen müssen jedoch einen stärkeren Fokus auf wie -Emissionen reduziert werden, einschließlich der Frage, wie diese Bemühungen aufrechterhalten werden. Philanthropie kann eine Rolle spielen.
  • Betonen Sie die Umsetzung. Wenn Glasgow eines unterstrichen hat, dann ist es, dass die Zusagen durch weitaus mutigere Umsetzungspläne untermauert werden müssen, als dies bisher der Fall war. Im Allgemeinen sollten Städte mehr auf die Umsetzung als auf den Anspruch achten und betonen, wie sie Zusagen in die Tat umsetzen. So wie mehr Nichtregierungsorganisationen detaillierte Vergleiche zwischen den Plänen der Nationen durchführen, sollte sich der Fokus auf die Umsetzung auch auf die Städte ausbreiten. Regelmäßige, strenge Überwachungs-, Rechnungslegungs- und Umsetzungsbewertungen sollten zur Norm werden. Wenn sie dies nicht tun – und die Gemeinden weiterhin Zusagen machen, denen ein echter Aktionsplan fehlt – könnte dies das öffentliche Vertrauen schnell untergraben.
  • Verbessern Sie die Messung und Datenerfassung. Wie das Management-School-Sprichwort sagt, wird nur das verwaltet, was gemessen wird. In den meisten Städten arbeiten Manager jedoch mit fehlerhaften, unvollständigen oder nicht vorhandenen Daten darüber, ob ihre GAPs echte Emissionsreduktionen bewirken. Beispielsweise fehlten 13 der von Brookings untersuchten CAPs noch Jahre nach ihrer Einrichtung verfügbare Treibhausgasinventare. Angesichts dessen sind mehr Daten und eine bessere Modellierung unerlässlich. Verstärkter Einsatz von Erdbeobachtungssatelliten ist eine Weiterentwicklung, die bald eine genauere Überwachung ermöglichen wird. Inzwischen existiert eine große Gemeinschaft von Energiesystemmodellierern mit leistungsstarken Werkzeugen, die sich jedoch größtenteils nicht auf Städte konzentriert. Über den Energiebereich hinaus bedarf es konsequenterer Bewertungen der damit verbundenen Infrastrukturverbesserungen auf regionaler Ebene, wie durch die Naturkapitalprojekt . Diese Ressourcen und Strategien sollten vollständig genutzt werden, da verbesserte Messungen und Datenerhebungen wesentlich sein werden, um die Ergebnisse im nächsten Jahrzehnt zu ändern.
  • Ermutigen Sie das Lernen. Um Bestrebungen weiter in Ergebnisse umzuwandeln, sind stärkere Mechanismen für Peer-Review und den Austausch von Best Practices dringend erforderlich, damit die Gemeinschaft von Aktivisten und Planern schneller lernen kann, was funktioniert und was nicht, und sich entsprechend anpassen. Ein Teil dieses Prozesses muss die Veröffentlichung detaillierterer und transparenterer Informationen über die Versuche der Städte umfassen, erfordert jedoch auch eine systematische Überprüfung und eine offene Diskussion darüber, was funktioniert und was nicht funktioniert. Wieso den? Denn keine Stadt – allein – ist wirklich wichtig. Städte sind vor allem dann wichtig, wenn sie voneinander lernen und die besten Experimente nachahmen. Dann durch Anhängerschaft Genauso wie die Führung werden die Errungenschaften der einzelnen Städte in ein Vielfaches des Fortschritts vervielfacht.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Städte im ganzen Land (und auf der ganzen Welt) bereit sind, in den nächsten zehn Jahren bei den weltweiten Bemühungen zur Eindämmung von Treibhausgasen führend zu bleiben – aber sie müssen ihre Bemühungen mit einem neuen Maß an datendisziplinierter Strenge verdoppeln. Nach der COP26 muss sich eine neue Verpflichtung zu Daten und Bereitstellung durchsetzen.