Könnte Marokkos politische Umgestaltung radikalere Elemente stärken?

In einem kürzlich erschienenen Beitrag über die politische Sackgasse in Marokko haben wir das Dilemma des Königs hervorgehoben: wie man liberalisiert, ohne die Kontrolle zu verlieren. König Mohammed VI. hat nun seinen Schritt unternommen und am 15. März den populären Regierungschef Abdelilah Benkirane entlassen. Der König führte an, dass Benikrane nach fünf Monaten gescheiterter Verhandlungen nicht in der Lage sei, eine Regierung zu bilden. Anschließend beauftragte er den ehemaligen Außenminister (von 2012 bis 2013) Saadeddine El Othmani – Benkiranes Nummer zwei in der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (PJD) – mit der Bildung einer Koalitionsregierung, was er umgehend tat innerhalb eine Woche.





Während der Proteste des Arabischen Frühlings 2011 versprach Marokkos König – neben anderen Führern in der Region – eine größere Machtteilung. Die jüngsten Schritte deuten jedoch darauf hin, dass er die politische Sphäre weiterhin weitgehend kontrolliert, ähnlich wie andere Regime in der Region. Dies hat eine weitere Dimension des King’s Dilemma aufgeworfen: Kann die Einschränkung der formellen Opposition politische Märtyrer schaffen und eine neue, radikalere Opposition kultivieren?



Le Blockade entsperrt

Die PJD ist zu einer weiteren kooptierten Oppositionspartei in der marokkanischen Politik geworden, und diese jüngste Entwicklung verstärkt diese Tatsache nur.



Nachdem die PJD im vergangenen Oktober die Wahlen gewonnen hatte, versuchte Benkirane, sich gegen die Versuche des Palastes, die islamistische Volkspartei zu schwächen, zu wehren. Die National Rally of Independents Party (RNI), angeführt von dem Freund des Königs und Geschäftsmann Aziz Akhannouch, bestand darauf, dass kleinere Parteien wie die Constitutional Union (UC) und die Social Union of Popular Forces (USFP) Teil der Koalition werden. Der Palast und die Medien versuchen, den Eindruck des Königs als neutralen Schiedsrichter zu erwecken, der über die marokkanische Politik hinausgeht, aber die dominierende Rolle von Akhannouch beim Aufhalten des Koalitionsprozesses und im Kampf gegen Benkirane zeigte, inwieweit der Palast erhalten bleibt Meister des politischen Spiels.



Akhannouch hat verschiedene geschoben Bedingungen auf Benkiranes Koalitionsregierung, um zu versuchen, die Rolle der PJD in der Regierungskoalition zu schwächen. Benkirane versuchte seinerseits, sich dem Drittplatzierten Istiqlal anzuschließen. Eine solche Regelung würde der PJD mehr Vertretung in der Koalition bringen.



Ereignisse im 16. Jahrhundert

Doch nach fast sechs Monaten gescheiterter Verhandlungen und einer beeindruckenden Medienkampagne, um Benkirane die Schuld zu geben, kehrte König Mohammed VI angekündigt das Ende der Benkirane-Ära. Während sich die marokkanischen Medien auf die Unfähigkeit Benkiranes konzentrierten, eine Regierung zu bilden, berichtete der langjährige Journalist Ali Anouzla argumentierte dass seine Absetzung eine politische Entscheidung war, um eine Bedrohung für das Regime zu verbreiten.



Othmani war der nächste in der PJD – Benkiranes Nummer zwei und enger Vertrauter. Nachdem Othmani mit der Regierungsbildung beauftragt war, erkannte er, dass seine Möglichkeiten und seine Zeit begrenzt waren, und wechselte schnell zu bilden eine Koalition mit fünf anderen Parteien, die Benkiranes langwierigem Kampf gegenübergestellt wird.

Benkirane drückte öffentlich seinen Respekt vor der Entscheidung des Palastes aus, und die neuen Regierungsminister besuchten ihn einen Tag nach der Bekanntgabe der Regierung Othmani, um seine anhaltende Popularität zu demonstrieren. Es gibt viele Gerüchte, dass Benkirane zum königlichen Berater ernannt wird, was jede Bedrohung, die er für die Legitimität der neuen Othmani-Regierung darstellt, neutralisieren und alle Einwände gegen die Verfassungsmäßigkeit der Entscheidung des Königs zum Schweigen bringen könnte.



Trotz der offensichtlichen Umwälzungen wurde die PJD einfach zu einer weiteren kooptischen Oppositionspartei – der Sozialistischen Union der Volkskräfte (USFP), die Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre in den Schoß des Regimes aufgenommen wurde. Marokkos politische Szene steht unter der Kontrolle des Palastes und des königlichen Kabinetts.



Marokkos politische Szene steht unter der Kontrolle des Palastes und des königlichen Kabinetts.

Die neue Regierung von Othmani

Palastinterventionismus vor und nach den Parlamentswahlen im Oktober hat den Einfluss der PJD, der einzigen islamistischen Oppositionspartei in der Regierung, verringert und gleichzeitig die loyalistische Partei des Königs, RNI, eine Partei von Palasttechnokraten, gestärkt. Es hat auch eine Missachtung demokratischer Institutionen und jede substanzielle Machtteilung zwischen dem König und den politischen Parteien signalisiert.



Die jüngsten Kabinettswechsel spiegeln die bewusste Marginalisierung von PJD-Zahlen in der Regierung wider. PJD-Vertreter bekleiden trotz des Wahlsiegs jetzt weniger als die Hälfte der Ministerposten. Im Gegensatz dazu halten RNI-Mitglieder jetzt die wichtigsten Ressorts für auswärtige Angelegenheiten, Justiz, Industrie und Finanzen – obwohl RNI bei den Wahlen im Oktober den vierten Platz belegte, gewinnen nur 37 Sitzplätze.



In einer kritischen op-ed in der marokkanischen wöchentlich Telquel, Chefredakteurin Aicha Akalay schrieb, dass Akhannouch ein Privileg erlangt hat, das normalerweise nur durch gewonnene Wahlen gewährt wird. Mit seinen Verbündeten in der UC und der USFP ist das RNI zur Hauptkraft hinter dieser Regierung geworden.

Insgesamt spiegelt die aktuelle Regierung nicht den Volkswillen der marokkanischen Bürger wider. Es wird größtenteils von einer Partei von Palasttechnokraten kontrolliert, und das weiß das Land nur zu gut.



Radikaler Widerstand?

So wie der politische Tod der USFP und der linksgerichteten Regierung des damaligen Premierministers Abderrahmane Youssoufi Anfang der 2000er Jahre eine Lücke für eine Oppositionsbewegung hinterlassen hat, kann auch die Schwächung der PJD einen Weg ebnen. Die Politik verabscheut ein Vakuum, und es gibt zwei wichtige Möglichkeiten, es zu füllen: Es könnte eine stärkere Opposition von außerhalb des Systems entstehen oder die PJD könnte sich spalten. Vieles wird vom Erbe der Aufstände von 2011 und der tatsächlichen Popularität der PJD abhängen.



Woher könnte diese radikalere Opposition kommen? Möglicherweise die linke Demokratische Linke Föderation (FGD), ein kleiner, aber vielversprechender Akteur im politischen System. Aber auch mit einem starken Social Media Kampagne und großen Bemühungen um Öffentlichkeitsarbeit gewann FGD nur zwei Sitze im Parlament. Die marokkanische Linke taucht oft auf geteilt , schwach und weit entfernt von den Sorgen der durchschnittlichen Marokkaner – konzentrierte sich stattdessen auf seine Spaltungen mit den Islamisten und den Platz des Palastes in der Politik.

Eine andere potenzielle Oppositionsquelle, die man beobachten sollte, sind populäre islamistische Spieler wie Al-Adl Wal Ihsane. Sie boykottierte die Wahlen 2016, da sie den Früchten eines formellen Engagements in der Politik lange Zeit skeptisch gegenüberstand. Als populärste islamistische Vereinigung in Marokko und im Kontext einer geschwächten PJD hat Al-Adl Wal Ihsane mehr denn je die Möglichkeit, das marokkanische System grundlegend herauszufordern. Tatsächlich wird die Legitimität substanzieller Oppositionsgruppen wie Al-Adl Wal Ihsane in den Augen vieler Marokkaner wahrscheinlich zunehmen.

Ein weiteres mögliches Szenario ist eine Spaltung der PJD, bei der Benkirane zu einem politischen Märtyrer wird, der in den kommenden Jahren einen radikaleren Ableger der Partei anführt. Selbst wenn Benkirane die Entscheidung öffentlich akzeptiert hat, könnte er sich immer noch dafür entscheiden, sich auf die jüngste Intervention zu berufen, um seine vielen Unterstützer um sich zu lenken, in eine neue Richtung. Diese Möglichkeit erklärt die Gerüchte über Benkiranes Ernennung zum königlichen Berater und den Drang, jede von ihm ausgehende Bedrohung abzuschwächen.

Die Region im Kontext

Sechs Jahre nach den Aufständen des Arabischen Frühlings in der gesamten Region will Marokkos Führung heute seinen Ruf als Erfolgsgeschichte aufrechterhalten.

Der Streit zwischen dem König und der PJD findet nicht im luftleeren Raum statt – überall in der Region machen islamistische Parteien Gewinne und erleiden Rückschläge. Die marokkanische Regierung hat beispielsweise den Aufstieg von Recep Tayyip Erdoğan und der AKP in der Türkei aufmerksam beobachtet – auch jetzt nach dem Putschversuch gegen Erdoğans Regierung im vergangenen Juli. In Ägypten wurde die Muslimbruderschaft 2013 nach einem miserablen Jahr an der Macht gestürzt – aber Ägypten hat noch immer nicht die Stabilität oder den wirtschaftlichen Wohlstand erlebt, den Präsident Abdel Fattah el-Sissi versprochen hat. Jordans islamistische Partei, die Islamistische Aktionsfront, feierte bei den Parlamentswahlen im vergangenen September ein Comeback, was als kleiner, aber bedeutender Sieg gegen das Regime von König Abdullah angesehen wurde.

Bei der Bewältigung seines Dilemmas hat sich König Mohammed VI. entschlossen, den politischen Prozess fest im Griff zu behalten.

Insgesamt wurde Marokko – um sein Image als Erfolgsgeschichte der arabischen Aufstände zu schützen – gedrängt, türkische oder ägyptische Szenarien zu vermeiden und mehr einen Anschein von Demokratie zu fördern. Deshalb war die Intervention des Königs verfassungsrechtlich formuliert und beraubte die PJD nicht gleich um ihren Sieg.

Bei der Bewältigung seines Dilemmas hat sich König Mohammed VI. entschieden, die feste Kontrolle über den politischen Prozess zu behalten und der Verfassung nur rhetorisch die Treue zu halten. Er wählt weiterhin die politische Kooptation gegenüber der substanziellen Demokratisierung, die nach den arabischen Aufständen von 2011 versprochen wurde. Dies könnte die Monarchie heimsuchen: Selbst wenn die PJD erfolgreich kooptiert wird, können radikalere Formen der Opposition an Fahrt gewinnen. Das wiederum könnte als eine Art Bestätigung dafür dienen, formelle Politik zu boykottieren und außerhalb des Systems zu arbeiten, was der Palast wahrscheinlich nicht fördern möchte.

Dieser glitschige Abhang – auf dem der Palast weiter Grenze die Befugnisse der politischen Parteien, der Zivilgesellschaft und Oppositionsgruppen wie Al-Adl Wal Ihsane – gefährdet die bescheidenen Errungenschaften, die nach den Aufständen erzielt wurden. Sollten sich Gerüchte über eine Änderung der marokkanischen Verfassung bewahrheiten, wäre dies ein echter Rückschlag für Marokko.