Auf Kuba blickt Obama über 2016 hinaus

Aussagen von das weiße Haus am Freitag, dem 54. Jahrestag des Ausbruchs der Kubakrise von 1962, unterstreichen einen dramatischen Wandel in der US-Politik weg von einem bestrafenden Embargo und zugunsten eines direkten Engagements, das sowohl dem kubanischen als auch dem amerikanischen Volk zugute kommt. Durch die Konsolidierung dieser grundlegenden Kurskorrektur durch eine Reihe von hochrangigen Besuchen, bilateralen Abkommen, regulatorischen Änderungen und jetzt ungewöhnlich öffentliche Direktive des Präsidenten , setzt Präsident Obama darauf, dass sein Bemühen, eine Brücke nach Kuba zu bauen, zu einem Eckpfeiler seines Vermächtnisses wird, das kein künftiger Präsident abreißen möchte.



Die Ankündigung kommt nur wenige Wochen vor den US-Präsidentschaftswahlen, bei denen ein Kandidat angekündigt hat, Obamas Politik gegenüber Kuba rückgängig zu machen, und dient auch als Erinnerung daran, dass die breite Öffentlichkeit – und sogar die Mehrheit der kubanischen Amerikaner in Miami – diese Veränderungen unterstützen und gegen das Embargo . Ob dieses Wagnis nun politisch funktioniert, hängt davon ab, welche Seite ihre Wähler im kritischen Swing-State Florida besser zu den Urnen bringen kann.

Was die Vorschriften sagen

Die Einführung neuer US-Vorschriften in Bezug auf Kuba vom 14. Oktober ist der bisher definitivste Hinweis darauf, dass diese Regierung – und die viele Wahlkreise das unterstütze diese Veränderungen – verpflichten sich, die Fesseln des vom Kongress verordneten US-Embargos zu lockern, indem sie neue Fakten vor Ort schaffen. Die Realität des direkten Engagements, das bereits im Gange ist (und weitere werden folgen), liegt nachweislich im nationalen Interesse der Vereinigten Staaten, wie die Direktive des Präsidenten deutlich macht.





Seit der Entscheidung vor fast zwei Jahren, einen Normalisierungsprozess einzuleiten, wurden diesem Ziel große Fortschritte gemacht. Die Liste der neuen Aktivitäten ist lang und vielfältig: die Wiederherstellung diplomatischer Beziehungen und die Wiedereröffnung der Botschaften in der Hauptstadt jedes Landes; die Einführung von kommerziellen Direktflügen, die mehrere Städte bedienen; der 75-prozentige Anstieg der US-Reisenden auf die Insel allein im Jahr 2015; und der Eintritt von US-Unternehmen wie General Electric, Airbnb, Google und Starwood Hotels unter anderem in den kubanischen Markt. Die bilaterale Zusammenarbeit bewegt sich in neue Bereiche, die den Interessen beider Nationen dienen: biomedizinische Forschung, einschließlich Krebs- und Diabetesbehandlungen; Schutz der Meeresumwelt; Katastrophenhilfe und öffentliche Gesundheitshilfe zur Bekämpfung von Ebola in Westafrika und Cholera in Haiti; und zu Sicherheitsfragen wie Terrorismusbekämpfung, Drogenbekämpfung und Bekämpfung des illegalen Handels. Es wird für jeden neuen Präsidenten schwer sein zu argumentieren, dass diese Elemente der Normalisierung nicht im Interesse der USA sind oder dass unsere Opposition gegen das kubanische Regierungssystem ihre Nützlichkeit verhindert.

Der neueste regulatorische Änderungen , das am 17. Oktober in Kraft tritt, wird eine Reihe lohnender Aktivitäten ermöglichen, unter anderem in den Bereichen Gesundheit, Bildung in den Bereichen Wissenschaft und Religion, Infrastrukturdienste, Sicherheit der Zivilluftfahrt und Konsumgüter. Besonders bemerkenswert sind die Überarbeitungen der Freibeträge für den Pharmahandel und für persönliche Waren: Kubanischer Rum und kubanische Zigarren werden diesen November bei Wahlpartys im ganzen Land leichter fließen. Die Hafenregelung, die eine lästige sechsmonatige Wartezeit beseitigt, bevor Schiffe, die kubanische Häfen anlaufen, in US-Häfen einlaufen können, könnte Kubas Vision, die renovierte Hafenzone Mariel als Umschlagplatz für Waren, die durch den Panamakanal fließen, zu positionieren, einen Schub geben. Diese Vorschriften setzen einen stetigen Prozess der Erweiterung der verschiedenen Wählerkreise fort, die ein Interesse an der Aufrechterhaltung der Normalisierung über die Präsidentschaft Obamas hinaus haben und den Kongress unter Druck setzen, das Embargo aufzuheben. Es gibt auch ermutigende Worte über die Erleichterung eines stärkeren Engagements zwischen Kuba und den internationalen Finanzinstitutionen.



Was sie nicht sagen

Obwohl es viele positive Nachrichten in diesen neuesten Entwicklungen gibt, ist es auch auffallend, wenn man bedenkt, was heute nicht gesagt wurde. Die verschiedenen Regierungserklärungen sagten wenig bis gar nichts zu den heiklen Fragen von Eigentumsansprüchen (eine Bedingung für die Aufhebung des Embargos), Migration (Tausende Kubaner fliehen weiterhin von der Insel) und Flüchtlingen. Es könnte mehr getan werden, um auf dem bahnbrechenden Starwood-Hotel-Deal aufzubauen, um eine allgemeine Lizenz für US-Geschäftsgeschäfte zu erteilen, von denen das kubanische Volk weitgehend profitiert. In der Diskussion um die strategische Landschaft in der Präsidialdirektive wurde nicht auf die wachsende Konkurrenz mit Russland, China, Venezuela und dem Iran um Einfluss in Kuba und der weiteren Region Bezug genommen. Das Dokument erklärte jedoch ausdrücklich, dass keine Absicht besteht, in der umstrittenen Frage des Marinestützpunkts Guantánamo nachzugeben. Dies sind heikle Themen und eine Erinnerung daran, dass der Prozess der Normalisierung und Vertrauensbildung viele Jahre dauern wird.

Die kubanische Regierung muss erklären, warum sie ihren Bürgern keinen Wohlstand bringen konnte.

Ein Thema, das in beiden Ländern weiterhin große Aufmerksamkeit erregt, ist der anhaltende Konflikt um Demokratie und Menschenrechte, der den Kern der aktuellen und kodifizierten Begründung für das Embargo trifft. Die Präsidialdirektive wiederholt, was Präsident Obama im vergangenen März in Havanna gesagt hat: Wir werden keinen Regimewechsel in Kuba betreiben, weil die Zukunft Kubas in der Hand des kubanischen Volkes liegt. Im einzigartigen Kontext der amerikanisch-kubanischen Beziehungen, in denen Washington fünf Jahrzehnte lang versucht hat, das Castro-Regime zu stürzen, ist dies der richtige Weg. Es beseitigt die Vereinigten Staaten als Feind des kubanischen Volkes und stellt die Last auf der kubanischen Regierung zu erklären, warum sie ihren Bürgern keinen Wohlstand bringen konnten. Die beiden Seiten werden sich, wie das Sprichwort sagt, darauf einigen, dass sie sich über ihre Regierungssysteme nicht einig sind.



Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Vereinigten Staaten aufhören werden, universelle Normen und Werte der Menschenrechte zu fördern, die die kubanische Regierung selbst akzeptiert hat. Um diesen Punkt zu unterstreichen, war am selben Tag eine hochrangige Delegation der Staats- und Justizministerien in Kuba anwesend, um mit ihren Amtskollegen den Menschenrechtsdialog fortzusetzen und sich mit Aktivisten der Zivilgesellschaft zu treffen. Die Regierung kündigte außerdem an, dass demokratiebezogene Programme transparent sein und mit den Programmen in anderen ähnlich gelagerten Gesellschaften auf der ganzen Welt vereinbar sein werden. In diesem Zusammenhang denkt man an Burma, wo eine Gruppe kubanischer Führer der Zivilgesellschaft zuletzt besucht auf Einladung des International Republican Institute.

Als vertrauensbildende Geste an die inländischen Wähler in den Vereinigten Staaten – und an die Post-Castro-Generation, die die Führungsrolle übernehmen wird – nach dem Rücktritt von Raúl Castro im Frühjahr 2018 sind die jüngsten Schritte im laufenden Normalisierungsprozess positiv . In beiden Regierungen gibt es jedoch viele hartnäckige Gegner, die weiterhin jeden Schritt blockieren und angehen werden. Vorerst beweist Obama sein Können, Hoffnung und Veränderung Wirklichkeit werden zu lassen.