Mit der Umsetzung der jüngsten Exekutivmaßnahme der Obama-Regierung zur Einwanderung – dem Programm „Deferred Action for Parental Accountability“ oder DAPA – durch eine einstweilige Verfügung aufgehalten , hat die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) seine Vorbereitungen ausgesetzt potenziell Millionen von Anträgen zu bearbeiten.
Währenddessen halten Anwälte, Dienstleister und lokale Organisationen weiterhin Informationsveranstaltungen über das Programm ab. Eine wichtige Aufgabe besteht darin, potenzielle Bewerber vor betrügerischen Akteuren zu schützen, indem die Nachricht verbreitet wird, dass USCIS noch keine Bewerbungen annimmt. Eine andere besteht darin, die Leute wissen zu lassen, dass sie, obwohl das neue Programm ausgesetzt ist, ihre Unterlagen für den Fall vorbereiten sollten, dass der Gerichtsfall gelöst wird – oder etwas DAPA ersetzt – und dass diese Vermittler bereitstehen, um zu helfen.
Es gibt gute Gründe für Anwälte und lokale Gruppen, mobilisiert zu bleiben – sie sind diejenigen, die Ressourcen, Informationen und Hilfe beim Ausfüllen von Formularen bereitstellen und den Einwanderern helfen, die Funktionsweise des neuen Programms zu verstehen. In unserem neuen Bericht stellen wir fest, dass Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), das Aktionsprogramm 2012 für undokumentierte Jugendliche, eine Koordinierung durch Bürgerorganisationen und staatliche und lokale Regierungen erfordert, auch wenn die Bundesregierung diesen Vermittlern keine Finanzierung oder Struktur zur Verfügung stellt.
Unsere Studie in acht Metropolregionen in den Vereinigten Staaten, die Interviews mit Praktikern, Anwälten und lokalen Regierungen umfasste, war ein tiefer Einblick in die Implementierung von DACA an Orten und die Unterschiede zwischen den Anwendungen in den verschiedenen Bundesstaaten und Einwanderergruppen. Auf dem Weg konnten wir Erkenntnisse von DACA gewinnen, die für DAPA oder ein zukünftiges Legalisierungsprogramm lehrreich sind.
Die Programme DACA und DAPA weisen zahlreiche Ähnlichkeiten auf, da es sich bei beiden um administrative Hilfsprogramme für nicht autorisierte Einwanderer handelt. In beiden Fällen müssen Zuwanderer Chancen und Risiken des Bewerbungsverfahrens abwägen. Nationale und lokale Anwälte und Praktiker werden die Arbeit der Bereitstellung von Informationen, Öffentlichkeitsarbeit und Unterstützung übernehmen. Staatliche, lokale und ausländische Regierungen müssen denjenigen, die sie anfordern, Dokumente zum Nachweis der Identität und des Wohnsitzes in den Vereinigten Staaten zur Verfügung stellen. Und wenn es soweit ist, muss der Bund Personal aufbauen und ausbilden, um Anträge schnell und fair bearbeiten zu können.
Aber die beiden Programme richten sich an unterschiedliche Bevölkerungsgruppen. DACA ist für Einwanderer gedacht, die als Kinder in die USA eingereist sind, während die Bestimmungen von DAPA ausdrücklich für die Eltern von US-Bürgern oder legalen ständigen Einwohnern gelten; sie kamen höchstwahrscheinlich als Erwachsene in die Vereinigten Staaten. Es gibt viel mehr DAPA-berechtigte als DACA-berechtigte, was diesen Aufwand zu einem größeren Erfolg macht. Wichtig ist, dass die Qualifikation für DAPA davon abhängt, dass Sie ein Elternteil sind, was dieser berechtigten Bevölkerung insgesamt ein älteres Profil verleiht als die DACA-berechtigten Personen, die zwischen 15 und 30 Jahre alt sein müssen. Da die DACA-berechtigten Personen als Jugendliche angekommen sind, sind sie neigen dazu, stärkere Verbindungen zu US-amerikanischen Schulen, der englischen Sprache und Technologie zu haben, während die DAPA-berechtigten im Allgemeinen weniger mit den etablierten Bildungseinrichtungen verbunden und weniger technisch versiert sind.
Diese Unterschiede werden es für Organisationen schwieriger machen, DAPA-berechtigte Personen zu unterstützen. Organisationen und Fürsprecher müssen neue Wege finden, um diese Gruppe zu erreichen und mit ihr zu interagieren.
Der Einwanderungs-Executive Action-Fall wird seinen Weg durch das Gerichtssystem finden. Wie auch immer der Fall entschieden wird, die unerlaubt eingewanderte Bevölkerung wird hier bleiben, vielleicht mit vorübergehendem Schutz, vielleicht mit dem fehlenden Status, den sie jetzt haben. Letztendlich muss der Kongress, der seit 29 Jahren kein umfangreiches Einwanderungsgesetz gegen nicht autorisierte Einwanderer verabschiedet hat, eine langfristige Lösung bieten. Ob diese Einwanderer in der Schwebe bleiben oder die Möglichkeit haben, sich zu legalisieren, wird eine Differenz für ihre Beiträge für die US-Wirtschaft und Gesellschaft sowie für das Leben ihrer Familienmitglieder.