Tiefergehende Armut in China

2021 wird die chinesische Regierung den Entwicklungsländern einen großen Bärendienst erweisen.





Es ist nicht das, was Sie wahrscheinlich denken; meine Vorhersage hat nichts mit dem Coronavirus zu tun. Es geht um das, was die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) im Juli plant. Im Rahmen der Feierlichkeiten zum 100. Jahrestag ihrer Gründung will die KPCh öffentlich machen, dass die Armut in China trotz der Pandemie und der weltweiten wirtschaftlichen Turbulenzen ausgerottet wurde – ein Jahrzehnt früher als geplant.



ist überall Vollmond

Um diese Behauptung aufzustellen, Die chinesische Regierung verwendet eine Armutsgrenze von etwa 2,25 USD pro Tag , in Preisen von 2011 und kaufkraftbereinigt. Für Länder mit einem Pro-Kopf-Einkommen von weniger als 1.000 US-Dollar, wie Äthiopien, hält die Weltbank einen Schwellenwert von 1,90 US-Dollar pro Tag für angemessen. Für Länder mit niedrigem mittlerem Einkommen wie Indien – mit Pro-Kopf-Einkommen zwischen 1.000 und etwa 4.000 US-Dollar – wird eine Armutsgrenze von 3,20 US-Dollar pro Tag empfohlen. Für Länder mit gehobenem mittleren Einkommen wie China wird eine angemessene Armutsgrenze von 5,50 US-Dollar pro Tag geschätzt. Mit anderen Worten, die chinesische Regierung verwendet eine Armutsgrenze, die für ein Land angemessen ist, das den Übergang vom niedrigen zum unteren mittleren Einkommen vollzieht, obwohl China ist zehnmal so reich .



Tatsächlich geht es China heute fast so gut wie den Vereinigten Staaten im Jahr 1960, als es zu einer einkommensstarken Wirtschaft wurde (unter Verwendung der Klassifizierung der Weltbank ). Ungefähr zu dieser Zeit verabschiedeten die USA erstmals eine offizielle Definition von Armut, die Menschen als arm einstuft, wenn ihr täglicher Konsum weniger als 21,70 USD zu Preisen von 2011 betrug, das Vierfache dessen, was die Weltbank heute für angemessen hält, und etwa das Zehnfache dessen, was China für angemessen hält. In einem demnächst erscheinenden Papier schätzen mein Kollege Eric Dixon und ich, dass 1960 mit dem Cutoff von 21,70 USD weniger als ein Viertel aller Amerikaner in Armut lebten (Abbildung 1 ist diesem Papier entnommen). Aber nach diesem Kriterium würden heute zwischen 80 und 90 Prozent der Chinesen als arm gelten. Wenn unsere Zahlen stimmen, ist China Jahre – wenn nicht Jahrzehnte – hinter Zeitplan.



Abbildung 1. Personalarmut in den USA und China, 1920-2020
Prozentsatz der Bevölkerung unterhalb verschiedener Armutsgrenzen

Abbildung 1. Personalarmut in den USA und China, 1920-2020



Armut politisch machen

Letztes Jahr hat die Weltbank warnt dass, wenn sich der Rauch des Coronavirus-Gemetzels verzieht, wir weitere 150 Millionen Menschen entdecken könnten, die in Armut verstrickt sind. Vier von fünf von ihnen werden in Volkswirtschaften mit mittlerem Einkommen tätig sein, in denen die Regierungen über die nötigen Mittel verfügen, um solche Rückschläge zu verhindern.



Gegen diesen Trend steht China. Wenige Monate nach der Warnung der Weltbank Die Kommunistische Partei Chinas gab bekannt, dass sie die extreme Armut ausgerottet hat . Es ist eine bemerkenswerte Errungenschaft, die bittere Armut zu beenden, während der Rest der Welt eine Zunahme erleben wird, und die chinesische Regierung verdient Anerkennung. Es ist nicht zufällig passiert. Im Jahr 2015 wies Präsident Xi Jinping seine Regierungsbeamten im Wesentlichen an, jede arme chinesische Familie zu finden und ihre Armut zu beenden – gemessen anhand der Armutsgrenze auf dem Land von etwa einem Dollar pro Tag (KKP unbereinigt). Erfreulicherweise ging es bei der Initiative jedoch nicht nur um diese eine Zahl; die Kommunistische Partei versprach auch, die beiden Sorgen um Hunger und Kleidung zu beenden und die drei Garantien für Gesundheitsversorgung, Wohnen und Bildung zu erfüllen.

Im Juli 2020 hat die Regierung angekündigt dass die extreme Armut ausgerottet wurde. Und es besteht kein Zweifel, dass dies geschehen ist – es ist nicht nur Parteipropaganda. Aber die Kosten der Initiative beliefen sich auf über 800 Milliarden Dollar. Martin Raiser, der Mann der Weltbank in China, sagt dass Wir sind uns ziemlich sicher, dass Chinas Beseitigung der absoluten Armut in ländlichen Gebieten erfolgreich war – angesichts der mobilisierten Ressourcen sind wir weniger sicher, ob es nachhaltig oder kosteneffektiv ist.



Die Beseitigung der absoluten Armut in China wurde nicht weit verbreitet, aber es wird angenommen, dass die Führer der Kommunistischen Partei im Juli planen, dies zu beheben. Allerdings wird die Fanfare hauptsächlich für den Inlandsverbrauch bestimmt sein, nicht für den Export. Die Menschen in armen Ländern sind bereits beeindruckt von Chinas Errungenschaften seit den 1980er Jahren, als es begann, den Kapitalismus nach US-amerikanischem Vorbild zu übernehmen. China wird zu Recht dafür gelobt, die Armut zu reduzieren. Die ehrgeizigeren Regierungen in Afrika und Südasien bewerten bereits ihre eigenen Fortschritte bei der Verringerung der Armut im Vergleich zu dem, was China seit den 1980er Jahren getan hat (eine hervorragende Zusammenfassung der chinesischen Bilanz seit 1990 ist zu finden .) Hier ). Es ist das chinesische Volk, das davon überzeugt werden muss, dass die Kommunistische Partei allen Wohlstand bringt, nicht nur ihrer eigenen Basis.



Aber indem sie die Sozialstandards senkt, um ihre eigene Leistung zu steigern, wird die Kommunistische Partei Chinas unbeabsichtigt überall ihren Ehrgeiz verringern. Es hat mich nicht aufgeheitert zu lesen, dass UN-Generalsekretär António Guterres hat gesprudelt über die Strategie von Präsident Xi und bestand darauf, dass gezielte Armutsbekämpfung der einzige Weg sei, den Ärmsten zu helfen und die wichtigsten Ziele der UN-Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Ich erinnerte mich an den Slogan Garibi Hatao (Eradicate Poverty) der indischen Premierministerin Indira Gandhi aus dem Jahr 1971. Es begann als ein cleverer Weg, um eine Wahl zu gewinnen. Aber innerhalb weniger Jahre, es hatte sich in den Sterilisationsskandal verwandelt , als ehrgeizige Regierungsbeamte versuchten, die Armut zu beseitigen, indem sie die Zahl der Babys, die von armen Eltern geboren wurden, zwangsweise reduzierten. Ich hoffe, Chinas konkrete Initiative zur Armutsbekämpfung hat ein glücklicheres Ende.

Aufgrund seines bewusst sparsamen Standards hat sich Chinas Rekord bei der Armutsbekämpfung mit zunehmendem Reichtum zunehmend verringert. Die Auszeichnungen für die chinesische Regierung waren im Jahr 2000 sicherlich verdient, als China von einem niedrigen Einkommen zu einem niedrigen mittleren Einkommen wechselte. Die Kommunistische Partei hätte ein Jahrzehnt später vielleicht sogar Lob verdient, als China zu einer Wirtschaft mit gehobenem mittleren Einkommen wurde; Die Reduzierung der Armutsquote wird schwieriger, wenn die Armutsquote sinkt. Aber im Jahr 2021, da China sich einem hohen Einkommen nähert, könnte die Messung der Fortschritte anhand der offiziellen Armutsgrenzen der ärmsten Länder der Welt als Maßstab die genaue Definition von Leistungsschwäche sein.



Weltmeister der Armutsbekämpfung?

Der größte Rückgang der Armut in der Geschichte – gemessen anhand einer angemessenen Armutsgrenze für eine Wirtschaft an der Schwelle zu hohem Einkommen – war wahrscheinlich zwischen 1930 und 1960 in den Vereinigten Staaten. Bei einer Armutsgrenze von 21,70 USD pro Tag sank die Armutsrate von 78 auf 23 Prozent (Abbildung 1). Die Hauptgründe:



  • Das durch New-Deal-Projekte angeheizte Wirtschaftswachstum führte zur Schaffung von Arbeitsplätzen, die Kriegsanstrengungen schufen Arbeit und die globale Erholung der Nachkriegszeit führte zu einer erhöhten Nachfrage nach amerikanischen Produkten.
  • Amerika wurde strukturell verändert, als arme Menschen – insbesondere die Schwarzen aus dem Süden – die Farm verließen, um in den Städten zu arbeiten. Zwischen 1920 und 1960 verließen mehr als 12 Millionen schwarze Amerikaner den Süden in andere Teile der USA. Viele andere verließen den ländlichen Süden in Richtung Städte. Dies half, die Armut schnell zu senken (wenn auch nicht genug: Der Süden der USA hatte damals und hat immer noch die größte Konzentration armer Menschen).
  • Die Ungleichheit der Markteinkommen nahm ab, angetrieben sowohl von großen öffentlichen Investitionen in die Sekundarbildung als auch von der wachsenden Macht der organisierten Arbeiterschaft.

Bezeichnenderweise stieg der Anteil der ärmeren Hälfte der Amerikaner am Nationaleinkommen in den drei Jahrzehnten nach dem Zweiten Weltkrieg auf etwa 20 Prozent (Abbildung 2).

Abbildung 2. Wohlstandsteilung in den USA und China, 1920-2020
Einkommensanteil der unteren 50 %

Abbildung 2. Wohlstandsteilung in den USA und China, 1920-2020



Geschichte der Sklaverei in England

China wird jetzt einen ähnlichen Anstieg in die Wege leiten müssen. Es wird nicht einfach. China ist ein ganz anderes Land als die USA in den 1950er Jahren. Zu dieser Zeit hatten die USA eine viel jüngere Bevölkerung, ihre Arbeiter waren viel weniger von der Landwirtschaft abhängig und sie waren bereits eine lebendige Demokratie mit einer wachsenden Sorge um die Entrechteten. Armutsstrategien in China müssen sich mit den Anomalien der Vergangenheit auseinandersetzen, wie etwa einer Politik, die die Zahl junger Menschen verringert und die Land-Stadt-Migration eingeschränkt hat. Aber da die Kommunistische Partei in diesem Jahr ihren 100. Geburtstag feiert, könnten ihre Führer noch ein oder zwei Dinge lernen, indem sie studieren, was in den USA während der letzten 100 Jahre passiert ist.



So wie das China von Premier Deng eine Seite aus dem US-amerikanischen Playbook nahm, um den Marktkapitalismus wieder einzuführen, könnte die Partei von Präsident Xi gut daran tun, aus den amerikanischen Erfahrungen mit der Armutsbekämpfung zu lernen. Basierend auf dem, was ich aus unserem kürzlichen Bericht über Südkorea, Japan und die Vereinigten Staaten mit mittlerem Einkommen im oberen Bereich gelernt habe, würde ich drei Dinge empfehlen:

  • Vergiss die Schmeichelei . Die Welt hat es sich zur Gewohnheit gemacht, China für die Verringerung der Armut zu loben, und China hat sich an die Auszeichnungen gewöhnt. Aber während China prosperiert, wird dieses Lob immer weniger Bewunderung und mehr Schmeichelei. Die für China relevanteste Erfahrung ist die der Vereinigten Staaten, insbesondere die Errungenschaften und Grenzen von Armutsprogrammen in Südstaaten. Kein ernsthafter chinesischer Wirtschaftshistoriker wird Vergleiche mit den USA schmeichelhaft finden.
  • Vergessen Sie 1,90 Dollar pro Tag. Eine extreme Armutsgrenze von etwa zwei Dollar pro Tag ist nicht mehr interessant und relevant, und wiederholte Hinweise darauf können sogar kontraproduktiv sein. Es ist keine relevante Schwelle für ein Land mit einem oberen mittleren Einkommen, das kurz davor steht, eine fortschrittliche Volkswirtschaft zu werden. Seit den 1960er Jahren verwenden die USA eine zehnmal höhere Armutsgrenze. China sollte die Feierlichkeiten zum 100-jährigen Bestehen der Kommunistischen Partei nutzen, um seinen Ehrgeiz zu steigern, und nicht so weitermachen wie Vietnam und Taiwan, als sie noch viel ärmer waren.
  • Vergessen Sie präzise Entlastung. Selbst bei 15 US-Dollar pro Tag lag die Armutsrate in den USA, Japan und Südkorea beim Übergang zu einem hohen Einkommen bei weniger als 10 Prozent; dem stehen 75 Prozent in China und 90 Prozent im ländlichen China gegenüber. Wenn diese Zahlen stimmen, liegt China bei der Armutsbekämpfung Jahrzehnte zurück. Um aufzuholen, braucht es eine radikal ehrgeizigere Strategie als gezielte Entlastung.

Mit dem Rücken zur Wand wegen COVID-19 wird es für Chinas Führer schwer sein, diese drei Vergessenen zu beachten. Erwarten Sie im Juli, dass sie lautstark das Ende der Armut feiern. Aber ich hoffe, sie beweisen mir, dass ich falsch lag.