Das Do-kleine Repräsentantenhaus: Warum so wenig Gesetzgebung?

Neulich ist mir aufgefallen, dass die Abgeordneten des Repräsentantenhauses in diesem Jahr relativ wenige aufgezeichnete Appelle abgegeben haben – nur 89-mal abgestimmt haben, bevor sie die Stadt für die Frühlingsferien verlassen haben. Um diese Namensaufrufe ins rechte Licht zu rücken, habe ich ungefähr zwei Jahrzehnte der Daten des Repräsentantenhauses für die vorzeitige Abstimmung gesammelt – die Gesamtzahl der jedes Jahr zwischen dem Beginn der Sitzung im Januar und dem letzten Tag der Abstimmung vor Ostern abgegebenen Stimmen. Zugegeben, Ostern springt wie ein (Peeps-)Häschen im Kalender herum. Aber Parteiführer richten ihre Tagesordnungen auf sich nähernde Vertiefungen , daher ist es sinnvoll, die Osterferien (anstelle eines festen Kalendertermins) zu nutzen, um das Ende der vorzeitigen Abstimmungsperiode jeder Sitzung zu markieren. Vor diesem Hintergrund einige kurze Gedanken zu den jüngsten Mustern bei der frühen Abstimmung



frühe Hausabstimmung_binder

Für den Anfang erscheinen einige bemerkenswerte Muster in den Daten. Der 113. Kongress hat in der Tat einen schleppenden Start – er weist die geringste namentliche Aktivität seit 2006 auf. Allgemeiner gesagt, der Rückgang der namentlichen Abstimmungen im Repräsentantenhaus läuft einem breiteren Trend zu einer immer breiter werdenden Parlamentsabstimmung entgegen. Unabhängig davon, ob Demokraten oder Republikaner den Hammer halten, hat das Repräsentantenhaus seine Arbeitsbelastung im letzten Vierteljahrhundert jeden Winter erhöht. Allerdings kommt es erst nach einer Wachablösung zu einer neuen Mehrheit zu Ausbrüchen bei der Abstimmung über die Legislative. In den Jahren 1995, 2007 und 2011 stiegen die namentlichen Abstimmungen sprunghaft an: Neue Kammermehrheiten scheinen ihre Wahlversprechen einzuhalten, die Tagesordnung in Washington zu ändern, sei es Newt Gingrichs Vertrag mit Amerika oder Nancy Pelosis Sechs für '06 . In Verbindung mit der häufigen Kampagne neuer Mehrheiten Versprechen Um die Beteiligung in der Kammer zu erweitern, werden solche Verpflichtungen wahrscheinlich den Anstieg der gesetzgeberischen Aktivität vorantreiben, wenn die Parteikontrolle den Besitzer wechselt.





Vollmondkalender 2015

Bevor Sie hier zu weit gehen, seien Sie versichert, dass ich die Grenzen solcher Daten erkenne. Wir können die allgemeine Leistung eines Kongresses nicht anhand seiner Winter-Legislaturperiode beurteilen. Darüber hinaus möchten wir vielleicht zwischen den Rekorden für die Winterabstimmungen der ersten und der zweiten Sitzung unterscheiden. (Erstes könnte interessant sein, letzteres weniger.) In jedem Fall werden Output-Maßnahmen wie Stimmen im Vergleich zu den Forderungen des Gesetzgebers besser gesehen. Wir wollen wissen, was der Kongress erreicht hat, relativ zu die großen Themen und Probleme des Tages. Kurz gesagt, mehr Appelle bedeuten nicht unbedingt eine bessere Legislative. Dennoch denke ich, dass die relativ geringe Gesetzgebungstätigkeit des Repräsentantenhauses zu Beginn des 113. Kongresses eine Überlegung wert ist.

Die diesjährige Ruhehausetage spiegelt wahrscheinlich einige Entwicklungen wider.



Erstens spiegelt der steile Rückgang bei den vorzeitigen Abstimmungen teilweise die jüngsten Schwierigkeiten des Kongresses bei der Gestaltung der Fiskalpolitik wider. Die Bereitschaft der GOP im Jahr 2011, den Bewilligungsprozess für nahezu unbegrenzte Änderungen sowohl von Demokraten als auch von Republikanern zu öffnen, trug dazu bei, die Zahl der frühen Appelle zu erhöhen. In diesem Jahr waren die GOP-Führer nicht gewillt, irgendwelchen Mitgliedern der Basis zu erlauben, die Mammut-CR zu knacken: Die Öffnung des Gesetzesentwurfs für Änderungen hätte ein sorgfältig zusammengestelltes Paket begrenzter Änderungen an der CR bedroht. Angesichts der parteiübergreifenden Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen der Sequestrierung hätte die Zulassung von Änderungen den Gesetzentwurf vor seiner Frist zum Entgleisen bringen können. Vorläufige Mehrheiten bevorzugen begrenzte gesetzgeberische Aktivitäten.

wann war dieses jahr ostern

Zweitens, willkommen im Böhner Regel Haus. Per Definition führt die neue Praxis der GOP-Führung, den Senat zuerst gehen zu lassen, die frühen Aktivitäten des Repräsentantenhauses zurück. Boehners Widerwillen, das Repräsentantenhaus zuerst gehen zu lassen, spiegelt die Schwierigkeit wider, eine Kammermehrheit ohne demokratische Stimmen zu schaffen: Der geringe Vorsprung der GOP und die Gefahr, dass die GOP aus der Basis bei Maßnahmen abweicht, die als unzureichend konservativ gelten, könnten die Aktivitäten im Repräsentantenhaus für eine Weile gedrückt halten. (Sehen Sie sich die sechzehn GOP an, die dagegen gestimmt haben, die CR zu Wort zu bringen, und die acht GOP, die in diesem Jahr bei jeder kritischen Abstimmung mit Nein gestimmt haben.)

Drittens, und damit verbunden, kann die Vorrangstellung des Senats der Führung des Repräsentantenhauses politische Dividenden bringen. Der Senat könnte nicht mehr der Welt sein größte beratendes Gremium, aber es ist immer noch das meiste träge. Die Führung des Repräsentantenhauses profitiert wahrscheinlich von der Verzögerung der Gesetzgebung, insbesondere bei den großen Themen des Tages, die Wahldilemmata für den Markennamen der GOP schaffen (für den Anfang, Einwanderungsreform und Waffenkontrolle). Die Verzögerung bietet den Gegnern Zeit, sich zu mobilisieren, lässt die öffentliche Unterstützung schwinden und lässt die Republikaner im Repräsentantenhaus die Demokraten im Senat für die Untätigkeit des Kongresses verantwortlich machen. Gewinnen, gewinnen, gewinnen (zumindest vorerst) für eine Parteiführung, die nicht oder nur ungern eine gesetzgebende Mehrheit für Reformen aufbauen kann.



Kurz gesagt, diese Daten sind begrenzt, aber potenziell aufschlussreich. Zweifellos nutzen die Abgeordneten des Repräsentantenhauses die Zeit, um eine Gesetzesstrategie für die Zukunft zu entwickeln und zu verkaufen. Angesichts der Schwierigkeiten, die ideologischen und wahlpolitischen Ambitionen der Partei mit den Anforderungen ihrer Basis in Einklang zu bringen, haben es die Führer des Repräsentantenhauses (Männer und Frauen gleichermaßen) nicht verwundert, sich einzumischen.

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