Ostafrikanische Gemeinschaft: Die unvollendete Agenda

Die East African Community (EAC) – bestehend aus Burundi, Kenia, Ruanda, Tansania und Uganda – hat das ehrgeizige Ziel, bis 2024 eine einheitliche Währung einzuführen. Dieser Weg zur Integration begann im Jahr 2000 und wird durch drei Hauptprotokolle untermauert: die Zollunion (2005), den Gemeinsamen Markt (2010) und in jüngerer Zeit die Währungsunion (2013). Diese zunehmende Integration, die die ostafrikanischen Staatschefs als Schritt in Richtung ihres Endziels einer politischen Föderation sehen, erleichtert den freien Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr in der Region, was wiederum das Wohlergehen der Bevölkerung durch nachhaltiges verbessert , dauerhaftes und integratives Wachstum.







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Wirtschaftlicher Erfolg in der Ostafrikanischen Gemeinschaft

Da die EAC im Rahmen des Integrationsprozesses das makroökonomische Management verbessert hat, haben diese Bemühungen zu einem stetigen Wachstum des realen Pro-Kopf-Einkommens geführt, das in den letzten Jahren über dem des restlichen Afrikas südlich der Sahara geblieben ist. Die EAC ist auch der am zweitschnellsten wachsende Wirtschaftsblock nach der Association of South East Asian Nations. Weitere Gründe für den Erfolg der Region sind die Fortschritte bei der finanziellen Inklusion, teilweise durch E-Banking und die Erleichterung der Geschäftsabwicklung. Seit 2000 hat die Region rund 24 Milliarden US-Dollar an ausländischen Direktinvestitionen angezogen. In jüngster Zeit sind mehrere Länder zum ersten Mal Emittenten von Staatsanleihen geworden, wobei Kenias Debüt 2014 mit 2 Milliarden US-Dollar das größte in Subsahara-Afrika war. Die Koordinierung der Geldpolitik trat in eine neue Phase ein, als die Zentralbanken als Reaktion auf die Nahrungsmittel- und Treibstoffschocks von 2011 eine Straffung der Geldpolitik synchronisierten, um die Inflation zu bändigen, die seitdem auf einstellige Werte gefallen ist





Regionale Integration: Bisherige Fortschritte

Die Fortschritte bei der regionalen Integration sind zwar beachtlich, aber die Agenda ist noch lange nicht abgeschlossen: Es muss noch viel getan werden, um die Vorteile der regionalen Integration voll auszuschöpfen und einen Binnenmarkt für eine Bevölkerung von 148 Millionen zu schaffen. Seit 2014 hat sich der Umschlag im Güterumschlag vom Hafen in Mombasa (Kenia) nach Kampala (Uganda) von 18 auf vier Tage und von Mombasa nach Kigali (Ruanda) von 21 auf sechs Tage verbessert. Kenia, Uganda und Ruanda haben ein einheitliches Touristenvisum eingeführt, und durch einen Rahmen für die gegenseitige Anerkennung beruflicher Standards beginnen sich Märkte für die Freizügigkeit von Fachkräften innerhalb der Region zu entwickeln.



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Die EAC hat stetige Fortschritte bei der Einführung eines gemeinsamen Außenzolltarifs gemacht, der je nach Warenart drei Bandbreiten von 0 Prozent, 10 Prozent und 25 Prozent umfasst; Ursprungsregeln und Standards; schrittweise Abschaffung der Binnentarife; und harmonisierte Zolldokumentation. Es bleiben jedoch nichttarifäre Handelshemmnisse unter den Mitgliedern. Um sie zu beseitigen, hat die EAC eine Scorecard eingeführt, um die Fortschritte durch Peer-to-Peer-Reviews zu überwachen, bei denen jährlich bewertet wird, wie schnell diese Hindernisse beseitigt werden. Die Ermöglichung des freien grenzüberschreitenden Kapitalverkehrs würde das effiziente Funktionieren der Kapitalmärkte erheblich erleichtern, einschließlich der Möglichkeit, regionale Börsen zu vernetzen. Es gibt bereits vielversprechende Anzeichen dafür, dass nichttarifäre Hemmnisse angegangen werden, da eine Reihe von EAC-Banken und -Versicherungen inzwischen grenzüberschreitend tätig sind, was eine stärkere finanzielle Integration fördert. Da die grenzüberschreitenden Aktivitäten zunehmen, müssen die nationalen Zentralbanken bei der Bankenaufsicht einen konsolidierten Ansatz verfolgen, um zu vermeiden, dass Schwierigkeiten bei der Geschäftstätigkeit einer Bank in einem Land auf andere Länder in der Region übergreifen.



Mit Blick auf die Zukunft umfasst die unvollendete Agenda die Einrichtung von Institutionen, die den Konvergenzprozess im Vorfeld der Währungsunion leiten sollen. Insbesondere wird das East African Monetary Institute als Vorläufer der eventuellen Einrichtung einer ostafrikanischen Zentralbank errichtet. Andere Institutionen wie die East African Compliance and Enforcement Commission, die den Konvergenzprozess während der Übergangszeit leiten werden; Es wird erwartet, dass das East African Statistics Bureau, das die Statistiken harmonisiert, und die East African Financial Services Commission, die die Finanzdienstleistungen beaufsichtigen wird, eingerichtet werden. Angesichts der zunehmenden Finanzintegration ist eine einzige Aufsichtsbehörde mit klaren Rollen, angemessenen Ressourcen und Befugnissen entscheidend, um auftretende Risiken anzugehen. Diese Behörde sollte befugt sein, schwache Banken zu intervenieren, abzuwickeln oder zu restrukturieren und systemische Risiken für die Gewerkschaft abzuwenden.

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Welche Lehren kann die Ostafrikanische Gemeinschaft von anderen Währungsunionen ziehen?

Schließlich müssen afrikanische Politiker neben der Umsetzung dieser ehrgeizigen Agenda auch über die Errungenschaften und Defizite anderer Währungsunionen nachdenken, um ihre eigene erfolgreich umzusetzen. Was sind während der jüngsten Finanzkrise die verbleibenden Lücken und Lehren aus anderen Währungsunionen? Die Erfahrungen der Eurozone haben eindeutig gezeigt, dass Ungleichgewichte in einem Land innerhalb der Union auf die anderen Mitglieder, einschließlich ihres Bankensektors, übergreifen können. Einige Ungleichgewichte waren auf eine schwache Berichterstattung über das wahre Haushaltsdefizit und/oder implizite und explizite Garantien für Banken und staatseigene Unternehmen zurückzuführen, die sich bei Ausbruch der Krise ergaben. Die Förderung einer stärkeren fiskalischen Integration erfordert daher größere fiskalische Polster, um auf länderspezifische Schocks zu reagieren, eine bessere Risikoteilung, Aufsicht und statistische Genauigkeit. Obwohl die politische Föderation, das Endziel der EAC, noch in weiter Ferne liegt, erfordert eine stärkere Fiskalunion einige politische Kompromisse, die die Abtretung einiger nationaler Souveränität über die Haushalte beinhalten.



Die vor uns liegende Agenda ist ehrgeizig und erfordert eine sorgfältige Abfolge der Reformen, eine enge Koordinierung zwischen den EAC-Mitgliedern und einen starken und rigorosen Prozess, um die wirtschaftliche Konvergenz zu erreichen, die für die Verwirklichung der Währungsunion erforderlich ist. Diese Bemühungen werden einige Zeit in Anspruch nehmen, und es ist besser, alle Bausteine ​​an Ort und Stelle zu setzen. Die internationale Gemeinschaft wird die Bemühungen der Behörden weiterhin unterstützen, unter anderem durch die Bereitstellung laufender technischer Hilfe und politischer Beratung des IWF.


Notiz:

Dieser Blog gibt nur die Ansichten der Autoren und nicht die Ansichten der Africa Growth Initiative wieder.