Ägyptens langfristige Stabilität und die Rolle der Europäischen Union

In Europa hat die Kombination aus Migrationskrise, terroristischen Bedrohungen, wirtschaftlichem Druck und dem Aufstieg der populistischen Rechtsextremen deutlich gemacht, dass die Instabilität im Nahen Osten einen direkten Einfluss auf die Stabilität im Westen hat.

Ägypten – ein Land mit 97 Millionen Einwohnern, einem BIP von über 336 Milliarden US-Dollar und einer langjährigen Rolle bei der Vermittlung von Friedensbemühungen in seiner Region – ist ein wichtiger Partner Europas bei der Suche nach Lösungen für transnationale Herausforderungen in der Europa-Mittelmeer-Region. Europa seinerseits hat ein tiefes Interesse an der Verbesserung der Sicherheit und Stabilität in Ägypten, das mit einer Vielzahl von sozioökonomischen Herausforderungen und einem Aufstand im Sinai konfrontiert ist, der sich alle in einem zunehmend autoritären Kontext entfaltet.

In einer umfassenden neuen Studie, die ich für das Europäische Parlament mit dem Titel Ein stabiles Ägypten für eine stabile Region: sozioökonomische Herausforderungen und Perspektiven , untersuche ich einige der wichtigsten sozioökonomischen, politischen, sicherheits- und umweltbedingten Triebkräfte der Instabilität in Ägypten in den nächsten fünf Jahrzehnten. Die Studie analysiert auch Schlüsselaspekte der Beziehungen zwischen der EU und Ägypten und gibt politische Empfehlungen, wie die EU die langfristige Stabilität und den Wohlstand Ägyptens unterstützen kann.

Demografie, Arbeitslosigkeit und Klimawandel: Eine brennbare Mischung

Einer der Hauptgründe für die Instabilität Ägyptens in den kommenden Jahrzehnten ist das Bevölkerungswachstum. Der UN. Schätzungen dass die Bevölkerung Ägyptens bis 2050 150 Millionen erreichen wird; bis 2100 unglaubliche 200 Millionen. Der Politik der Regierung zur Familienplanung ist es nicht gelungen, das Bevölkerungswachstum signifikant einzudämmen. Das Bevölkerungswachstum in Verbindung mit einem überdimensionierten Bildungssystem hat dazu geführt, dass die ägyptische Jugend zunehmend unvorbereitet und nicht in der Lage ist, in den Arbeitsmarkt einzutreten. Da die Bevölkerung weiter wächst, werden die städtischen Zentren Ägyptens Schwierigkeiten haben, Dienstleistungen wie Wohnraum, sanitäre Einrichtungen, Gesundheitsversorgung und Bildung bereitzustellen.

Unterdessen stellen die Auswirkungen des Klimawandels – höhere Temperaturen, veränderte Regenmuster, höherer Meeresspiegel und potenzielle Zunahme katastrophaler Wetterereignisse – erhebliche Bedrohungen für die Gemeinden und den Agrarsektor im Nildelta, der Hauptquelle der ägyptischen Nahrungsmittelproduktion, dar. Produktives Ackerland wird auch unter Druck geraten, immer größere Mengen an Nahrungsmitteln und Getreide zu liefern, was die Wasserknappheit verschlimmern wird. Wie das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) vorsieht, werden Überschwemmungen im Nildelta und der anschließende Rückgang der landwirtschaftlichen Produktion auch die Beschäftigung in der Landwirtschaft senken. Daher kann der Klimawandel in Ägypten letztendlich Auswirkungen auf die Gesundheit und das Wohlergehen von Gemeinschaften haben (mit einem erhöhten Risiko für Unterernährung) und wiederum zu einem Katalysator für Armut und soziale Unruhe .

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Ambitionierte Wirtschaftsreformen, aber helfen sie den Menschen, die sie am dringendsten brauchen?

Das ägyptische BIP-Wachstum beträgt seit 2011, als die politische Instabilität das Land zu erschüttern begann, durchschnittlich 2 Prozent pro Jahr. Um das Wirtschaftswachstum zu fördern, hat die ägyptische Regierung ab 2015 einen ehrgeizigen Wirtschaftsreformplan in Angriff genommen

Nach mehreren Jahren schleppenden Wachstums gibt es einige Gründe für Optimismus: Erstens hat die Börsennotierung des ägyptischen Pfunds eine erhebliche Einschränkung der Devisenliquidität aufgehoben und den Schwarzmarkt für Devisen gezügelt. Zweitens haben Steuerreformen zur Stabilisierung der öffentlichen Finanzen beigetragen. Drittens wird die beschleunigte Erschließung der ägyptischen Gasreserven, einschließlich des riesigen Zohr-Feldes, wahrscheinlich das Handelsdefizit verbessern und sicherstellen, dass inländische Versorgung Energie für die nächsten 10 Jahre. Dadurch entsteht auch ein potenziell lukratives Export Markt in der Zukunft.

Eine bedauerliche Folge der laufenden Reformen ist die zunehmende wirtschaftliche Not, die sie der Mehrheit der ägyptischen Bevölkerung aussetzen. Während das Ägyptische Pfund die Rendite einiger ausländischer Investitionen anlockte, verlor die Währung auch mehr als die Hälfte ihres Wertes, was die Lebenshaltungskosten stark in die Höhe trieb, da die Preise für Kraftstoffe, Lebensmittel und öffentliche Versorgungsleistungen beispiellose Höhen erreichten. Im Juli 2017 stieg die jährliche Inflationsrate auf a aufzeichnen 34,2 Prozent, wobei die Transportkosten um 36,7 Prozent, das Gesundheitswesen um 24 Prozent und die Lebensmittel- und Getränkekosten um 43 Prozent steigen. Die Inflationsrate ist seitdem auf gesunken 17 Prozent , aber die Kombination der höheren Inflation mit der 14-prozentigen Mehrwertsteuer (MwSt); Gemeingüter sind für arme Ägypter immer unerschwinglicher geworden.

Politisches Durchgreifen

Als die letzten Verhaftungen von einer Reihe von Präsidentschaftskandidaten und Oppositionellen gezeigt haben, hat die ägyptische Politik ein Wiederaufleben des Autoritarismus erlebt, den The Economist als beschrieben hat schlimmer als Mubarak .

Die Regierung hat versucht, ihre Kontrolle über die ägyptischen Medien zu festigen Berichte unter Hinweis darauf, dass die Geheimdienste Anteile an Medienunternehmen halten. Im Jahr 2016 erließ Präsident Abdel Fatah el-Sissi einen neuen Regulierungsrahmen für die Medien, der drei von der Regierung dominierte Aufsichtsbehörden mit weitreichenden Befugnissen in Bezug auf Inhalte und Lizenzierung schuf, während sie nur wenige Schutzmaßnahmen für die Drücken Sie . Der Präsident äußerte sich brutal ehrlich zu seiner Meinung zu alternativen politischen Ansichten. In einer Fernsehansprache erklärte er deutlich: Höre auf niemandes Worte außer mir [sic].

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Sinai-Aufstand

Auf der Sinai-Halbinsel hat die mit dem IS verbündete Gruppe Ansar Beit al-Maqdis einen jahrelangen Aufstand gegen Sicherheitskräfte geführt. Der Sinai ist seit langem ein fruchtbarer Boden für extremistische Gruppen, um zu wachsen und zu operieren, teilweise aufgrund der Vernachlässigung der Regierung bei der Entwicklung der Region und ihrer Unfähigkeit, das raue Gelände der Region zu überwachen.

Die laufende Militäroperation Sinai 2018 versucht mit brutaler Gewalt, den Terrorismus im Sinai auszurotten. Der umfassende Einsatz richtet sich sowohl gegen Terrorzellen als auch gegen kriminelle Organisationen in der Region. Dies ist lobenswert, aber um sicherzustellen, dass der Plan erfolgreich ist, muss harte Macht mit einem langfristigen integrativen Entwicklungsansatz kombiniert werden. Die Sicherheitsdienste behandeln die Beduinen, die auf dem Sinai leben, als Teil der Sicherheitsbedrohung, was mit der langen Geschichte der Regierung bei der Behandlung der Symptome des Terrorismus und nicht der zugrunde liegenden sozioökonomischen Triebkräfte übereinstimmt.

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Beziehungen EU-Ägypten: Ein empfindliches Gleichgewicht

Die Kombination all dieser Herausforderungen bedeutet, dass sich in den kommenden Jahrzehnten jede potenzielle Instabilität in Ägypten wahrscheinlich auf die Euro-Mittelmeer-Region auswirken wird. Die aktuellen Prioritäten der Partnerschaft EU-Ägypten heben Europas Bedenken hinsichtlich potenzieller Instabilität hervor und decken drei umfassende Themen ab:

• Nachhaltiges und integratives Wirtschaftswachstum;
• Stärkere Partnerschaften in der Außenpolitik mit Fokus auf die Stabilisierung der gemeinsamen Region; und
• Verbesserung der Stabilität und Sicherheit in Ägypten.

Angesichts der sozioökonomischen und politischen Herausforderungen, die ich in der lernen , wird es immer schwieriger, diese Partnerschaftsprioritäten umzusetzen. Tatsächlich scheint sich die EU-Politik gegenüber Ägypten oft von einer Krise zur anderen zu bewegen.

Was Europa tun kann

Die EU kann viel tun, um die Stabilität Ägyptens kurzfristig zu stärken. Wenn Europa jedoch langfristig die Zusammenarbeit Ägyptens anstrebt, kann und sollte ein gemeinsames Herangehen an die aktuellen Themen mit einer maßvollen, aber entschiedenen Betonung des integrativen Wirtschaftswachstums und der Unterstützung von Menschenrechten und Rechtsstaatlichkeit gepaart werden.

Auch wenn der demokratisierenden Einfluss der EU auf Ägypten sicherlich Grenzen gesetzt ist, bleibt eine entschiedene Haltung zu Menschenrechtsverletzungen und Angriffen auf die Meinungsfreiheit ein wichtiger Bestandteil, um die Führung in Kairo zu ermutigen, über die Sicherheit und Stabilität ihres eigenen Regimes hinauszuschauen. Das Argument ist klar: Autoritarismus kann und wird Extremismus züchten, mit schlimmen Folgen für Ägypten und die Region.

Das Argument ist klar: Autoritarismus kann und wird Extremismus züchten, mit schlimmen Folgen für Ägypten und die Region.

Mit einigen konkreten Schritten zugunsten der Rechtsstaatlichkeit kann die EU an mehreren Fronten vorsichtig vorgehen, um die sozioökonomische und politische Stabilität Ägyptens zu stützen und breitere europäische Interessen zu sichern.

Erstens sollte die programmatische Hilfe der EU die Unterstützung auf integrative Wirtschaftsprogramme konzentrieren, die Jugendlichen und Frauen zugutekommen, durch Initiativen wie die EU-Fazilität für Wirtschaftswachstum und Schaffung von Arbeitsplätzen und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung Programm für kleine Unternehmen . Verbesserung der Bildungschancen für Programme wie Erasmus + kann dazu beitragen, mehr junge Ägypter auszubilden und sie auf den Arbeitsmarkt vorzubereiten. Darüber hinaus kann die programmatische Unterstützung der EU, die sich auf die Berufsbildung konzentriert, dazu beitragen, den Druck auf das ägyptische Hochschulsystem zu verringern und jungen Menschen mehr Karrieremöglichkeiten zu eröffnen.

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Zweitens sollte die EU auch Ägyptens Ambitionen unterstützen, ein regionales Gasdrehkreuz zu werden. Für die EU kann die erneute Bedeutung Ägyptens bei der Energieerzeugung die Energiesicherheit verbessern, da die europäische Gasnachfrage voraussichtlich aufgrund der lokalen Produktion weiter steigen wird sinkt . Darüber hinaus kann eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Staaten des östlichen Mittelmeerraums und der EU dazu beitragen, regionale Stabilität .

Drittens sollte die EU Initiativen unterstützen, die die Entwicklung und Einführung erneuerbarer Energiequellen in Ägypten fördern. Neben der Abmilderung der Auswirkungen des Klimawandels können erneuerbare Energien die steigende Umweltverschmutzung eindämmen, was die Gesundheit und Lebensqualität der Bevölkerung verbessern und gleichzeitig die Kosten der Gesundheitsversorgung im Zusammenhang mit der Behandlung chronischer Krankheiten, die durch übermäßige Umweltverschmutzung verursacht werden, senken. Die erhöhte Verfügbarkeit erneuerbarer Energiequellen wird auch dazu beitragen, Ägypten langfristig zu stabilisieren, indem sie der Bevölkerung konsistentere und nachhaltigere Energiequellen zur Verfügung stellt.

Mit einer Stimme sprechen

Schließlich dürfte das Engagement der EU erfolgreicher sein, wenn die EU-Mitgliedstaaten gegenüber Ägypten einen einheitlichen Ansatz verfolgen. Ein wesentlicher Aspekt der Schwäche der EU bei der Zusammenarbeit mit Ägypten besteht darin, dass einzelne Mitgliedstaaten sich auf bilateraler Ebene stark mit dem Land auseinandergesetzt haben, was Ägypten weiterhin Vorrang vor dem Engagement auf multilateraler Ebene einräumt.

Dies gilt nicht nur für Ägypten, sondern ist eine institutionelle Schwäche in der Formulierung der EU-Außenpolitik, die beeinflusst seine Beziehungen zu Ländern in Nordafrika und anderen Teilen der Welt. Damit ein Gesamtkonzept der EU gegenüber Ägypten mehr Wirkung entfalten kann, muss eine weitere Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten erfolgen. Bis dahin wird Kairo weiterhin direkt mit Paris, Rom und Berlin verhandeln und Brüssel insgesamt umgehen.