Präsident Obama in El Salvador

Der bevorstehende Besuch von Präsident Obama in El Salvador hat mindestens drei wichtige Bedeutungen.





Dieser Besuch hat vor allem mit Mittelamerika zu tun, aber auch mit El Salvador und mit Präsident Mauricio Funes.



Präsident Obama signalisiert eindeutig, dass Funes sein gewählter Gesprächspartner in Mittelamerika sein wird. Funes ist ein fortschrittlicher, aber pragmatischer Führer mit guten Beziehungen in der gesamten Region, der zum Ausdruck eines erfolgreichen politischen Übergangs in einem Land geworden ist, das von einer tragischen politischen Geschichte heimgesucht wird. Befürchtungen, dass das politische System El Salvadors dem umfassenden Wahlsieg der Linken nicht standhalten könnte, scheinen nun völlig fehl am Platz. Welche Probleme auch immer das Land derzeit hat – und das sind viele – die politische Instabilität scheint keines davon zu sein. Mit Obamas Besuch in Chile auf derselben Reise bedeutet sein Aufenthalt in El Salvador eine Anerkennung der enormen Schritte, die El Salvador unternommen hat, um eine moderne und lebendige Demokratie hervorzubringen.



Zweitens ist El Salvador ein Ort, an dem drei entscheidende Probleme in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Lateinamerika mit ungewöhnlicher Klarheit zusammentreffen: Einwanderung, Freihandel und Sicherheit.



In Bezug auf die Einwanderung ist anzumerken, dass in den Vereinigten Staaten etwa 1,5 Millionen Salvadorianer leben und damit die sechstgrößte Einwanderergemeinschaft in den USA sind Salvadorianer, die in den USA leben und arbeiten, senden jährlich fast 4 Milliarden US-Dollar an Überweisungen, etwa 17% des BIP von El Salvador. Fast ein Viertel der Haushalte in El Salvador erhält direkte Leistungen aus diesen Mitteln. Jetzt ist es dringend geboten, die Situation der fast 220.000 Salvadorianer zu lösen, die seit 2001 in den Vereinigten Staaten in einem vorübergehenden Schutzstatus (TPS) leben, einem Übergangsregime, das im März 2012 ausläuft. Präsident Funes wird Präsident Obama sicherlich daran erinnern, dass die Zulassung von TPS Auslaufen könnte extreme Folgen für El Salvador haben.



El Salvador wird auch der Ort sein, um die Grenzen einer engen Handelsagenda zu analysieren, die den wirtschaftlichen Wohlstand Lateinamerikas unterstützt. Die Wahrheit ist, dass das Freihandelsabkommen zwischen der Dominikanischen Republik, den Vereinigten Staaten und Mittelamerika (CAFTA-DR), das El Salvador als erstes Land ratifiziert hat, keinen wesentlichen Unterschied im bilateralen Handel bewirkt hat. Die Handelsströme zwischen den USA und El Salvador stiegen leicht von 4 Mrd seine chinesischen Konkurrenten machen immer noch fast 2/3 der salvadorianischen Exporte in die USA aus. Ein Beitrag zur Vielfalt in El Salvador und die Verbesserung seiner Exporte sind von entscheidender Bedeutung, wenn CAFTA-DR die hohen Erwartungen an seine Ratifizierung erfüllen und das Land zweifellos erfolgreich sein muss die Integration in die Weltwirtschaft auszuhandeln. Auch hier würde ein Versäumnis zu einer offensichtlichen Konsequenz führen: mehr junge Salvadorianer, die nach Norden abwandern.



Schließlich ist Obamas Reise nach El Salvador ein Zeichen dafür, dass die USA der sich verschlechternden politischen und sicherheitspolitischen Lage in Mittelamerika etwas Aufmerksamkeit schenken.

Zusammen mit der honduranischen Revolte von 2009 und dem autoritären Verhalten des nicaraguanischen Präsidenten Daniel Ortega fügt die Region nun eine zunehmend unzugängliche Krise der öffentlichen Sicherheit hinzu. Das Nördliche Dreieck Mittelamerikas (Guatemala, Honduras und El Salvador) ist nach einem aktiven Kriegsgebiet mit Abstand die gewalttätigste Region der Welt. Jedes dieser drei kleinen Länder verzeichnete im vergangenen Jahr mehr Morde als die 29 europäischen Mitgliedstaaten zusammen. Selbst Costa Rica und Panama, die wohlhabender und stabiler sind als der Rest der Landenge, haben in letzter Zeit einen deutlichen Anstieg der Gewalt verzeichnet.



Hinter diesem ernsten Sicherheitsproblem stehen tiefe Ungleichheiten, schwache Strafverfolgungsbehörden, eine weit verbreitete Marginalisierung der Jugend der Region und Waffen aus regionalen Bürgerkriegen. Die Region sieht sich in erster Linie mit einer Drogenkrise konfrontiert, die keine Anzeichen für ein Abklingen zeigt. In diesem Jahr standen fünf oder sechs Länder der Region auf der Liste des US-Außenministeriums der Länder mit ernsthaften Problemen des Drogenhandels; nichts weiter als Guatemala, wo die sichtbare Präsenz mexikanischer Drogenhandelsorganisationen die Anarchie in weiten Teilen des Territoriums anheizt.



Ob Präsident Obama konkret auf die Dringlichkeit der mittelamerikanischen Länder reagieren kann, ist ungewiss. Die Central America Regional Security Initiative (CARSI), der von den USA finanzierte Regionalplan zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität, sieht für das Geschäftsjahr 2011 lediglich 100 Millionen US-Dollar vor. ein drastischer Anstieg ist sehr unwahrscheinlich. Obama wird wahrscheinlich einen koordinierteren regionalen Ansatz zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität anbieten; ein Ansatz, der Mexiko und Kolumbien als kritische Akteure bei der Lösung von Sicherheitsproblemen in Mittelamerika einbezieht. Die kürzliche Ernennung des stellvertretenden stellvertretenden Sekretärs des Büros für internationale Betäubungsmittelangelegenheiten und Strafverfolgung, William R. Brownfield, ehemaliger US-Botschafter. in Kolumbien ist dies ein Zeichen dafür, dass der Schwerpunkt auf einer besseren regionalen Koordinierung statt auf mehr Ressourcen liegt.

Hoffentlich wird Obamas Besuch in El Salvador einen neuen Zyklus des US-Engagements in einer Region einleiten, die geografisch, historisch, politisch und wirtschaftlich mit Washington verbunden ist wie kaum eine andere. Während ein überwiegender Fokus auf Mittelamerika angesichts der Komplexität der aktuellen nationalen und internationalen Agenda Washingtons wahrscheinlich eine echte Herausforderung darstellen wird, sollte ständige Aufmerksamkeit nicht zu viel sein. In den Vereinigten Staaten leben bereits mehr als 3 Millionen Mittelamerikaner. Es gibt noch viele mehr an den Orten, aus denen sie kamen. Die Vereinigten Staaten haben ein Interesse an der Zukunft Mittelamerikas, ob Washington es erkennt oder nicht.