Inmitten der Verwüstung der letzten neun Jahre steht Syrien vor einer Fülle von Herausforderungen, die es derzeit schwierig machen, Frieden und Sicherheit herzustellen. Das Land hat nicht nur mit anhaltenden Konflikten zu kämpfen, sondern auch mit der Brutalität des Regimes von Bashar Assad, extremistischer Gruppen und Warlords. Syrien könnte bestenfalls zeitweilige Phasen der Stabilität und Gewaltflauten aufgrund lokaler und internationaler Zwänge erleben. Das Land wird jedoch aller Wahrscheinlichkeit nach weiterhin in gewalttätiger Instabilität versinken, seine Bevölkerung in Elend und Not versinken, während der Konflikt lokalen und internationalen Terrorismus ermöglicht und amerikanische Rivalen wie Russland und Iran vergrößert.
Dieses Analysepapier plädiert für die Einführung einer Enklavenregierung in Gebieten, die nicht vom Regime kontrolliert werden, im Nordosten und schließlich im Nordwesten des Landes, um weitere humanitäre Krisen zu begrenzen, Zivilisten zu schützen und Bedrohungen für die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten zu bekämpfen . Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten sollten Syriens nicht vom Regime gehaltene Gebiete umfassen und verhindern, dass das Assad-Regime die Kontrolle über diese Gebiete wiedererlangt, indem sie ihre Truppen an Ort und Stelle halten und lokale Regierungsstrukturen als Teil einer langfristigen Strategie zur Umgehung des Assad-Regimes unterstützen Regime und verwandelt diese Gebiete in Bastionen des Friedens und der Stabilität. Diese Vorgehensweise, die fortan als Enklave-Governance bezeichnet wird, ist der beste Weg, um weitere Gräueltaten des Regimes zu verhindern, einen dauerhaften Frieden zu sichern und Konflikte zu vermeiden. Am Beispiel des Nordirak in den 1990er Jahren zeigt dieses Papier, wie die Nutzung von Enklaven-Governance einen dauerhaften Frieden in nicht vom Regime kontrollierten Gebieten sichern und zumindest einige Teile der syrischen Bevölkerung schützen kann, während sichergestellt wird, dass jede Nachkriegsregelung dies tut keine rechtliche oder politische Deckung für weiteren Missbrauch des Regimes bieten.
Anstatt die Wiederherstellung der Herrschaft des Regimes über von Rebellen kontrollierte Gebiete zu fordern, sollten internationale Akteure Maßnahmen ergreifen, um bestehende Selbstverwaltungsvereinbarungen effektiver und friedensförderlicher und nachhaltiger zu gestalten. Dies sollte auch beinhalten, sich auf den Einsatz von Gewalt zur Selbstverteidigung zu verlassen, um Gräueltaten des Regimes und Eingriffe in Gebiete, die nicht vom Regime kontrolliert werden, abzuschrecken. Grundsätzlich wird die US-Politik in Syrien für Freund und Feind weitaus nachhaltiger und glaubwürdiger sein, wenn sie durch eine Enklavenstrategie untermauert wird, die eine Reihe von Leitprinzipien für das US-Engagement vorgibt. Solche Prinzipien werden einem volatilen Umfeld, das von Unsicherheit über die Zukunft der US-Streitkräfte im Land geplagt ist, dringend benötigte politische Stabilität bringen.
Dieses Papier skizziert Form und Parameter dieser Leitprinzipien. Sie befasst sich mit der Möglichkeit, dass bestimmte Gruppen solche Enklaven mit nachteiligen Auswirkungen auf die lokale Stabilität ausbeuten, und akzeptiert, dass Gebiete, die nicht im Besitz des Regimes sind, ihre eigenen Herausforderungen haben, einschließlich Konflikten zwischen Rebellen und innerhalb der Gemeinschaften. Darüber hinaus haben lokale und internationale humanitäre Organisationen in nicht vom Regime kontrollierten Gebieten ihre eigenen Schwächen, ebenso wie lokale Regierungsstrukturen, die von kurdischen Behörden, arabischen Stämmen und der Koalition der Demokratischen Kräfte Syriens (SDF) dominiert oder kontrolliert werden.
Es ist jedoch von entscheidender Bedeutung, Syrien so zu engagieren, dass es die Realitäten des Landes nach neun Jahren Krieg widerspiegelt, anstatt alternative Konzepte aufzuzwingen. Syriens von Rebellen gehaltene Enklaven sind bereits selbstverwaltet, wobei dezentrale und lokalisierte Verwaltungsstrukturen aus dem Konflikt hervorgegangen sind und sich während des Konflikts herauskristallisiert haben. Die Verankerung der Enklaven-Governance in einer langfristigen Strategie wird die Widerstandsfähigkeit dieser Strukturen stärken, die Herausforderungen des Konflikts mildern und Frieden und Sicherheit wiederherstellen, indem eine engere Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren gefördert wird, wodurch den Enklaven politische Gewissheit verliehen wird. und die Schaffung der Trittsteine für eine langfristige politische und wirtschaftliche Ordnung. Dies wird dazu beitragen, die Auswirkungen von Konflikten zweiter und dritter Ordnung einzudämmen und gleichzeitig Gebiete, die nicht vom Regime kontrolliert werden, besser auf unvorhergesehene Krisen wie die COVID-19-Pandemie vorzubereiten und ihre Kapazitäten zu verbessern, ausländische Dschihadisten festzunehmen, die im anti-islamischen Staat (IS ) Kampagne. Dieses Analysepapier weist die Übergangsvorschläge für die Zeit nach dem Konflikt zurück, die sowohl von den Vereinten Nationen als auch von Russland unter Führung der Friedensgespräche unterbreitet wurden, da es unwahrscheinlich ist, dass sie zu integrativen Ergebnissen nach Konflikten führen. Es stellt auch die Machtteilung und die dezentralisierte Regierungsführung als Teil einer Konfliktbeilegung in Frage, da diese ein Maß an Koordination mit dem Regime (oder Unterwerfung unter dieses) erfordern, das noch erreicht werden muss. Diese Alternativen werden entweder die Konsolidierung des Regimes beschleunigen, anhaltende Gräueltaten des Regimes verdecken oder die Feinheiten der syrischen Politik- und Sicherheitslandschaft nicht berücksichtigen.