Der Großteil der Welt erlebt einen Rückgang der extremen Armut, aber eine Gruppe von Ländern widersetzt sich diesem Trend: Die Armut konzentriert sich auf Länder, die von Konflikten und Fragilität geprägt sind. Neue Schätzungen der Weltbank zeigen, dass auf dem aktuellen Weg bis 2030 bis zu zwei Drittel der extrem Armen weltweit werden in diesen Situationen leben, obwohl sie nur 10 Prozent der Weltbevölkerung ausmachen. Fragilität, Konflikt und Gewalt (FCV) würden die Entwicklungserfolge in vielen Entwicklungsländern zunichte machen.
Um diesen Rückfall zu stoppen, hat die Weltbankgruppe ihre Bemühungen deutlich verstärkt und ihre erste strategie um die betroffenen Länder auf der ganzen Welt effektiver zu unterstützen. Dieser Blog fasst zusammen, was wir finden und was die Weltbank erreichen möchte.
Den neuen Schätzungen zufolge hat sich die Zahl der Menschen, die in der Nähe von Konflikten leben, seit 2007 fast verdoppelt. Jeder fünfte Mensch in diesen Ländern leidet gleichzeitig unter Geld-, Bildungs- und grundlegender Infrastrukturdeprivation. Dadurch entsteht ein Teufelskreis, der das Humankapital untergräbt, die Lebensproduktivität und das Einkommen der Menschen senkt und die sozioökonomische Mobilität verringert. Die Hälfte des unteren Fünftels der Länder der Weltbank Humankapitalindex sind fragil und konfliktbehaftet. Und diese Herausforderungen betreffen sowohl Länder mit niedrigem als auch mittlerem Einkommen.
Traditionell werden fragile und von Konflikten betroffene Umgebungen als Bedarf für humanitäre Interventionen angesehen, während Entwicklungsbemühungen warten können, bis Frieden ausgehandelt wurde. Humanitäre Hilfe ist natürlich dringend und unverzichtbar, aber Konfliktsituationen sind immer komplexer und langwieriger geworden. Dies hat die humanitären Operationen – wie die von UN-Agenturen und zivilgesellschaftlichen Organisationen –, die kurzfristig operieren sollen, ausgeweitet. Dies hat Millionen von Menschen jahrelang oder sogar jahrzehntelang mit Unsicherheit konfrontiert.
Angesichts der Armutskonzentration in solchen Umgebungen und der zunehmend langwierigen Natur von Konflikten haben Entwicklungsorganisationen, die sich um eine schnelle Armutsbekämpfung kümmern, aber traditionell am Wiederaufbau nach Konflikten gearbeitet haben, versucht, Wege zu finden, sich vor, während und nach Situationen zu engagieren des FCV. Um die Armut langfristig zu reduzieren, müssen die unmittelbaren FCV-Herausforderungen angegangen und die Grundlagen für Frieden und Stabilität geschaffen werden, aber direkte Bemühungen zur Armutsbekämpfung können nicht auf später warten. Hier ist eine aufschlussreiche Tatsache: In Ländern, die in den letzten zwei Jahrzehnten chronisch in Fragilität und Konflikten waren, blieb ihre Armutsrate bei über 40 Prozent, während Länder, die im selben Zeitraum der Fragilität entkommen waren, ihre Armutsraten um mehr als die Hälfte gesenkt haben.
Es gibt mehrere Möglichkeiten, wie ein längerfristiger entwicklungsorientierter Ansatz wesentliche humanitäre Hilfsmaßnahmen ergänzen könnte. Ein Bereich ist die Krisenprävention, nämlich die proaktive Bekämpfung der Ursachen von Konflikten, bevor sie sich in ausgewachsenen Krisen entweder in einem Land oder in größeren Nachbarschaften, beispielsweise in der Sahelzone oder am Horn von Afrika, entwickeln. Zu den Ursachen gewaltsamer Konflikte können soziale und wirtschaftliche Ausgrenzung, Ungleichheit, Klimawandel, mangelnde Transparenz und Rechenschaftspflicht sowie Störungen der Justiz und der Rechtsstaatlichkeit gehören. Prävention ist daher ein wichtiger Pfeiler der neuen Strategie der Weltbank, denn sie rettet Leben und Ressourcen. Schätzungen der Vereinten Nationen und der Weltbank zeigen dass 1 US-Dollar in Prävention investiert wird, um später 16 US-Dollar zu sparen. Konfliktprävention ist smarte Ökonomie.
Der zweite Bereich sind mittel- bis langfristige Investitionen in langwierigen Konfliktsituationen mit dem Ziel, Humankapital zu erhalten und lokale Institutionen zu stärken. Der Aufbau sozialer Sicherheitsnetze, die sich beispielsweise auf die Schwächsten konzentrieren, während gleichzeitig in Systeme investiert wird, die den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheit, Wasser und sanitären Einrichtungen sowie Bildung gewährleisten, ist eine wichtige Ergänzung der humanitären Hilfe. Erfreulicherweise geschieht dies in Jemen .
wann wurde südamerika entdeckt
Drittens kann in Ländern wie Somalia, die sich von Fragilität und Konflikten lösen, eine Entwicklungshilfe, die humanitäre und friedenserhaltende Bemühungen ergänzt, die Grundlage für nachhaltiges und gemeinsames Wachstum legen. Ein großer Teil davon ist die Schaffung von Arbeitsplätzen durch die Unterstützung von Kleinst-, kleinen und mittleren Unternehmen. In Verbindung mit dem Aufbau der Kapazitäten der Regierungen zur Verwaltung grundlegender Dienste können solche Investitionen dazu beitragen, das Vertrauen in die Gemeinschaft wiederherzustellen. Und Vertrauen kann der Eckpfeiler allen Fortschritts sein.
Schließlich ist es von entscheidender Bedeutung, die Auswirkungen von Konflikten zu bekämpfen, insbesondere durch Hilfe für Flüchtlinge und die Aufnahmegemeinschaften. Die Zunahme der Konflikte in den letzten zehn Jahren hat zu einer Rekordzahl von 25,9 Millionen Flüchtlingen weltweit geführt. Etwa 85 Prozent von ihnen werden von Entwicklungsländern aufgenommen – über Jahre und sogar über Jahrzehnte hinweg. Flüchtlinge stehen unweigerlich vor Herausforderungen beim Zugang zu gesetzlichen Rechten, sozialen Diensten und Arbeitsplätzen, aber es belastet auch die Aufnahmeländer und die Gemeinschaften stark. Länder wie Äthiopien, Jordanien, die Türkei und Uganda, die Flüchtlinge aufnehmen, stellen ein globales öffentliches Gut bereit. Investitionen zur Unterstützung von Flüchtlingen und betroffenen Aufnahmegemeinden, die Zusammenarbeit mit den Regierungen der Aufnahmeländer an politischen Reformen, die Flüchtlingen das Recht auf Arbeit und Freizügigkeit ermöglichen, und die Bewältigung der langfristigen Entwicklungsbedürfnisse von Flüchtlingen sind ein wichtiger Bestandteil der internationalen Entwicklung.
Seit ihrem Ursprung im Wiederaufbau Europas nach dem Zweiten Weltkrieg unterstützt die Weltbank die Entwicklungsbemühungen von Ländern, die unter Konflikten, Gewalt und Fragilität leiden. Diese Erfahrung fließt in die kürzlich veröffentlichte FCV-Strategie ein. Die Strategie umfasst wichtige Änderungen, um den Ansatz der Institution für die Arbeit in diesen Umgebungen anzupassen: eine starke Aufstockung des Personals vor Ort in den schwierigsten Umgebungen, neue Möglichkeiten zur Nutzung von Technologie zur Überwachung von Projekten in unsicheren Bereichen und die Partnerschaft mit einem immer ein breiteres Spektrum von Interessenträgern wie die Vereinten Nationen, Friedenstruppen und Organisationen der Zivilgesellschaft, um die gemeinsame Wirkung zu maximieren. Ebenso wichtig ist, dass diese Verschiebungen durch eine erhöhte Finanzierung im Rahmen der kürzlich erneuerte International Development Association (IDA) , dem Fonds der Weltbankgruppe für Länder mit niedrigem Einkommen.
Die Schaffung und Aufrechterhaltung von Frieden und inklusiver Entwicklung in fragilen Kontexten kann Jahrzehnte dauern, und Fortschritte sind nicht garantiert. Ein Großteil der Arbeit befindet sich noch auf Neuland, und der sich entwickelnde Entwicklungsansatz ist auch aufgrund der hohen Unsicherheit vor Ort riskant. Aber die Gefahr der Untätigkeit ist noch größer.