Äthiopien, Menschenrechte und das Internet

Keine afrikanische Frage hat in den ersten Monaten der Biden-Regierung so viel Zeit in Anspruch genommen wie die anhaltende – und vermeidbare – Tragödie in der äthiopischen Provinz Tigray. Präsident Biden war energisch und korrekt in Berufung für ein Ende der massiven Menschenrechtsverletzungen in Tigray, einschließlich der weit verbreiteten sexuellen Gewalt und des notwendigen Rückzugs der eritreischen und amharaischen Streitkräfte aus der Provinz. Jetzt steckt die Regierung in der schwierigen Lage, Sanktionen in Betracht zu ziehen, die dem Land die Finanzierung von den USA, ihren Verbündeten und den Multilateralen unterbrechen würden, was die Gefahr einer weiteren Delegitimierung und Destabilisierung einer bereits fragilen Regierung riskieren könnte.





Erster Mann im Weltraum

Dennoch ist die Entscheidung, äthiopischen und eritreischen Beamten, die für die Gräueltaten in Tigray verantwortlich sind, Visabeschränkungen aufzuerlegen, eine angemessene Maßnahme und ein Wendepunkt angesichts der langjährigen Rolle Äthiopiens als wichtiger regionaler Verbündeter. Es besteht eindeutig Spielraum für eine Verschärfung der Sanktionen, wenn Premierminister Abiy Ahmed, der 2019 den Friedensnobelpreis erhielt, den Konflikt nicht deeskaliert und seine Verpflichtungen gegenüber hochrangigen amerikanischen Beamten, darunter Senator Chris Coons und Sondergesandter Jeffery Feltman, einhält.



Ein nächster Schritt könnte in letzter Zeit so aussehen befürwortet während der Kongressaussage von John Prendergast, dem Menschenrechtsaktivisten und Mitbegründer der Sentry, in der er gezielte Magnitsky-Sanktionen forderte. Solche Sanktionen würden das Einfrieren von Vermögenswerten für äthiopische und eritreische Beamte und ihre nationalen und internationalen Netzwerke beinhalten, durch die sie den Konflikt aufrechterhalten und persönlich davon profitieren.



Das Hauptdilemma für die Biden-Regierung besteht darin, Druck auf Premierminister Abiy Ahmed auszuüben, um ihn dazu zu bewegen, den Konflikt und das Leiden zu beenden, ohne Äthiopien – den größten Empfänger amerikanischer Entwicklungshilfe in Subsahara-Afrika – in eine Paria-Nation zu verwandeln.



Eine Paria-Nation?

Das Hauptdilemma für die Biden-Regierung besteht darin, Druck auf Premierminister Abiy Ahmed auszuüben, um ihn dazu zu bewegen, den Konflikt und das Leiden zu beenden, ohne Äthiopien – den größten Empfänger amerikanischer Entwicklungshilfe in Subsahara-Afrika – in eine Paria-Nation zu verwandeln.



Zusätzlich zu den Visa-Sanktionen hat die Regierung Berichten zufolge die Bereitschaft gezeigt, einen diplomatischen Drahtseilakt zu gehen, um Druck auf die Ahmed-Regierung auszuüben imposante Schnitte in Sicherheits- und Wirtschaftshilfe und Bereitstellung von 350 Millionen Dollar an Nahrungsmittelhilfe in der Hoffnung, den Hungertod in Tigray abzuwehren.



Die vielleicht schwierigste Entscheidung, vor der die Regierung steht, ist, ob sie eine 500-Millionen-Dollar-Investition stornieren soll, die der Vorstand der U.S. Development Finance Corporation (USDFC) genehmigt im Januar, die es der Vodafone Group Plc ermöglichte, eine neue Mobilfunklizenz zu gewinnen, die letzten Monat von der äthiopischen Regierung ausgestellt wurde. Es wäre ein Fehler der Biden-Administration, diese Finanzierung abzubrechen.

Die Vergabe der ersten Telekommunikationslizenz für 850 Millionen US-Dollar ist laut a . die größte ausländische Direktinvestition in der Geschichte des Landes twittern von Premierminister Abiy Ahmed. Das Siegerkonsortium, das von Safaricom aus Kenia zusammen mit Vodafone und Vodacom aus Südafrika angeführt wird, plant, im kommenden Jahrzehnt 8,5 Milliarden US-Dollar in sein Netzwerk zu investieren. Sie haben sich außerdem verpflichtet, in 10 Jahren 1,1 Millionen Arbeitsplätze zu schaffen und das Land bis 2023 mit einem 4G-Dienst abzudecken. Die britische Entwicklungsfinanzierungsinstitution CDC und die Sumitomo Corporation werden diese Bemühungen zusätzlich zum USDFC auch finanziell unterstützen.



Ein Angebot von 600 Millionen Dollar für eine zweite Telekommunikationslizenz wurde von der äthiopischen Regierung als zu niedrig abgelehnt. Dieses Angebot wurde von der MTN Group Ltd aus Südafrika und einer chinesischen staatlichen Investmentgruppe, dem Silk Road Fund, abgegeben. Die Lizenz wird offenbar neu ausgeschrieben. Die Regierung plant außerdem, 45 Prozent des Staatsmonopolisten Ethio Telecom zu privatisieren.



Öffnung der Wirtschaft

Eine zentrale Frage bei der Vergabe der Lizenzen war, ob die Regierung den Mobilfunkanbietern erlauben würde, Mobile-Money-Dienste anzubieten. Die staatliche Commercial Bank of Ethiopia kontrolliert etwa die Hälfte des Bankensektors des Landes, was die Aussichten für die Entwicklung mobiler Finanzdienstleistungen einschränkt. Dies würde sich offensichtlich auf die wirtschaftliche Rentabilität der Investition auswirken. Mobile Dienste werden projiziert auf dazu beitragen auf fast 10 Prozent des afrikanischen BIP bis 2023, und dies wird unweigerlich ein wichtiger Wachstumssektor in der äthiopischen Wirtschaft sein. Eine weitere Unsicherheit bestand darin, ob die Mobilfunkunternehmen ihre eigene Infrastruktur aufbauen könnten oder ob sie diese von Ethio Telecom leasen müssten. Zu beiden Themen erhielt das Konsortium offenbar Zusicherungen, die ihm die Zuversicht gaben, voranzukommen.

Neben der Förderung der Kompetenzentwicklung und der Schaffung von Arbeitsplätzen unter der großen jungen Bevölkerung Äthiopiens wird das Internet ein wichtiges Instrument zur Verbesserung der Transparenz und Rechenschaftspflicht sein, insbesondere in Bezug auf Wahlen und Menschenrechte.



Der Zugang zum Internet wird ein weiteres Nebenprodukt der erfolgreichen Ausschreibung sein. Obwohl das Land das zweitbevölkerungsreichste Afrikas ist, gehören seine 110 Millionen Einwohner zu den bevölkerungsreichsten digital isoliert auf dem Kontinent. Die Internet-Penetration des Landes liegt mit 18 Prozent knapp unter Guinea und über der Demokratischen Republik Kongo – ein bemerkenswerter Gegensatz zum benachbarten Kenia, wo die Internet-Penetrationsrate bei 85 Prozent liegt, und in Nigeria, wo sie 73 Prozent beträgt.



Neben der Förderung der Kompetenzentwicklung und der Schaffung von Arbeitsplätzen unter der großen jungen Bevölkerung Äthiopiens wird das Internet ein wichtiges Instrument zur Verbesserung der Transparenz und Rechenschaftspflicht sein, insbesondere in Bezug auf Wahlen und Menschenrechte. Die jüngsten Fälle, in denen die äthiopische Regierung versucht hat, Block Die Internetnutzung, nicht nur im Zusammenhang mit der Gewalt in Tigray, sondern auch im Jahr 2020 nach der Ermordung der aktivistischen Sängerin Hachalu Hundessa und 2019 nach einem angeblichen Putschversuch in der Region Amhara, unterstreicht die Bedeutung von Netzwerken, die nicht von der Regierung kontrolliert werden.

Die Region sah Anfang des Monats die Schattenseiten einer solchen Kontrolle, als Twitter einen Tweet von Präsident Buhari entfernte Regierung suspendiert das Unternehmen als Antwort. Aktivisten und Mitglieder der Zivilgesellschaft nutzten weiterhin virtuelle private Netzwerke, um das Verbot zu umgehen, um ihre Regierung zur Rechenschaft zu ziehen, wie sie es während der EndSARS-Kampagne vor neun Monaten taten.



Die Biden-Regierung muss in Äthiopien weiterhin voll im Einsatz bleiben, um nicht nur den Konflikt in Tigray zu beenden, sondern dem Land zu helfen, sich von der COVID-19-Pandemie zu erholen und sicherzustellen, dass die Wahlen am 21. Juni so erfolgreich wie möglich verlaufen. Sowohl der amerikanische Druck als auch die Investitionen spielen eine Rolle, um sicherzustellen, dass die äthiopische Regierung ihre vielen Herausforderungen meistert.