Äthiopiens überragende Bedeutung für die afrikanische Sicherheit

Ist Äthiopien ein aufsteigender Stern in Afrika? In gewisser Hinsicht ja: Als zweitbevölkerungsreichstes Land des Kontinents (nach Nigeria) erzielt es seit einem Jahrzehnt BIP-Wachstumsraten von über 10 Prozent. Es ist die Heimat des Hauptquartiers der Afrikanischen Union und ein wichtiger Verbündeter der USA im Kampf gegen al-Shabab-Kämpfer in Somalia und bei den Bemühungen zur Terrorismusbekämpfung im weiteren Sinne. In einer Region, in der sektiererische und ethnische Spannungen aufflammen, hat Äthiopien einen bemerkenswerten sozialen Zusammenhalt erreicht. All dies, nachdem unter anderem jahrzehntelange Konflikte, Dürre, Hungersnot und Armut gelitten haben.





Gleichzeitig wird die Regierung, die seit 1991 von der Koalition der Revolutionären Demokratischen Front Äthiopiens (EPRDF) geführt wird, dafür kritisiert, dass sie gegen Redefreiheit, Presse und Kritiker vorgeht. Auch wenn Äthiopien keine Hungersnot mehr erleben wird, gibt eine anhaltende Dürre dort weiterhin Anlass zur Sorge.



Diese und andere Themen waren die Gesprächsthemen bei einer Brookings-Veranstaltung, die von der Africa Security Initiative ausgerichtet wurde. Brookings Senior Fellow und Co-Direktor des Center for 21st Century Security and Intelligence Michael O'Hanlon eröffnete das Gespräch mit dem Kommentar, dass wir zwar im Westen nicht immer viel über Äthiopien hören – oft übertönt von beunruhigenden Entwicklungen in Somalia, aber Nigeria und die Region der Großen Seen – es ist in fast jeder Hinsicht eines der wichtigsten Länder des Kontinents. Als ältestes unabhängiges Land Afrikas hat es eine einzigartige Geschichte – und damit einhergehend einzigartige Vorteile und Herausforderungen.



Zusammenhalt und Spannung

Terrence Lyons, außerordentlicher Professor an der School for Conflict Analysis and Resolution an der George Mason University, räumte ein, dass Äthiopien im Inland eine schwierige Geschichte sei – mit einer mächtigen Einzelpartei, die bei den letzten Wahlen 100 Prozent der Sitze im Parlament gewann, hat die äthiopische Regierung ihre Anteil autoritärer Tendenzen. Gleichzeitig habe die regierende EPRDF-Koalition eine Reihe harter politischer Krisen bewältigt (nicht unbedingt mit demokratischen Mitteln, sagte er auf eine Frage aus dem Publikum), und die Wirtschaft sei in den letzten zehn Jahren unglaublich schnell gewachsen. Das Wachstum wird sich jedoch letztendlich verlangsamen, was bedeutet, dass die Regierung weniger Ressourcen und Arbeitsplätze zu verteilen hat – das erfordert in der Zukunft ein geschicktes Management.



Apollo 11 Space Shuttle

Während im Land im Allgemeinen ein friedliches Zusammenleben zwischen Muslimen und Christen herrscht, haben die Razzien der Regierung die Spannungen zeitweise verschärft: Im vergangenen August beispielsweise hat eine Gruppe von 18 Muslimen wurde nach umstrittenen Anti-Terror-Gesetzen inhaftiert nachdem er vor drei Jahren gegen die Regierung protestiert hatte. Ein neuer Plan, die Hauptstadt von Addis Abeba in eine von den Oromo besetzte Region auszudehnen, hat ebenfalls die Spannungen angeheizt ein grenzüberschreitender Viehüberfall in diesem Monat, in dem 200 Menschen starben und 100 Kinder entführt wurden.



Abye Assefa, außerordentlicher Professor an der St. Lawrence University, hob die ethnische und religiöse Vielfalt Äthiopiens hervor: Die größte ethnische Gruppe des Landes, das Oromo-Volk, macht etwa 35 Prozent der Bevölkerung aus, der Rest verteilt sich auf verschiedene ethnische Gruppen; und Äthiopier sind ungefähr zwei Drittel Christen und ein Drittel Muslime. Trotz dieser Vielfalt, sagte Abye, gebe es ein starkes Gefühl einer äthiopischen Identität – ein Produkt seiner reichen Zivilisationsgeschichte, wie er behauptete. Die Zentralregierung hat ein System des ethnischen Föderalismus eingeführt, das seiner Meinung nach gut funktioniert hat – obwohl er einräumte, dass es Debatten darüber gibt, ob eine engere Vereinigung des Landes angestrebt oder eine weitere Dezentralisierung ermöglicht werden soll. Damit verbunden sind Herausforderungen in Bezug auf Land: Land wird zwar in gewisser Weise als öffentliches Gut behandelt (ein Großteil davon gehört der Regierung), es wird aber auch an private Investoren verpachtet. Ist Land eine Ware in Äthiopien? Es ist nicht klar, und das ist die Quelle einiger sozialer, wirtschaftlicher und politischer Spannungen.



Zu Fragen der Demokratie und der Regierungsführung sagte Assefa, dass die Regierung zwar ihre Mängel habe (einschließlich des Fehlens einer unabhängigen Justiz, unter anderem), die äthiopischen Medien und die Zivilgesellschaft jedoch selbst nicht immer in einen konstruktiven Dialog eingebunden seien (es kann ein offener Krieg sein, er sagte). In der gesamten äthiopischen politischen Kultur, sagte Assefa, gebe es eine Haltung wie die von der Autobahn, die seiner Ansicht nach nicht konstruktiv sei, um die Politik zu verbessern. Lyons wies darauf hin, dass Äthiopien brüchig sein wird, solange es die freie Meinungsäußerung einschränkt – eine dynamischere Gesellschaft wird Äthiopien stärken, da es weiterhin neuen Belastungen ausgesetzt ist.

Wie sahen Piraten eigentlich aus

Lyons hob auch die Schwere der Dürre in Äthiopien hervor, wobei derzeit etwa 10 Millionen Menschen Nahrungsmittelhilfe benötigen. Die Regierung hat jedoch bisher effizient auf die Bedürfnisse der Bürger reagiert, und es gibt keine Beweise dafür, dass diese Dürre eine Hungersnot mit sich bringen wird, wie sie in Äthiopien in den 1980er Jahren aufgetreten ist.



Regionale Sicherheit

Lyon nannte Äthiopien einen unersetzlichen Schwerpunkt des Horns von Afrika. Ob die Region stabil oder instabil ist, hängt stark von Äthiopien ab. Äthiopische Truppen sind stark an Friedensoperationen in Somalia beteiligt und ihre Beamten sind der Schlüssel zu den laufenden Friedensgesprächen im Südsudan. Unterdessen beherbergt Äthiopien Flüchtlinge aus der gesamten Nachbarschaft, insbesondere aus Somalia, Eritrea und dem Südsudan.



Assefa betonte, dass Äthiopien selbst im Kontext seiner Nachbarschaft ein bemerkenswert sicherer Ort sei. Anstatt Begriffe wie gescheiterter Staat zu verwenden – was seiner Ansicht nach eine Möglichkeit für internationale Akteure ist, bestimmte Staaten zu delegitimieren – sollten wir untersuchen, wie Staaten in ihrem internationalen Umfeld agieren.

Alle Podiumsteilnehmer waren sich einig, dass es für Äthiopien gute Gründe gibt, in Sicherheitsfragen mit den USA zusammenzuarbeiten.