Europa ist nicht genug: Die syrische Flüchtlingskrise weltweit bewältigen

Bundeskanzlerin Angela Merkel habe diese Woche die mutige Entscheidung getroffen vor allem syrischen Flüchtlingen, die in Ungarn festsitzen, die Ausreise nach Deutschland zu ermöglichen und dort Asyl zu suchen. Deutschland wird voraussichtlich rund 800.000 Asylanträge in diesem Jahr —hauptsächlich vom Westbalkan, aber auch anderswo, einschließlich Syrien. Dies ist ein starker Anstieg von 200.000 Bewerbungen des letzten Jahres .





In einem bemerkenswerten Manifestation der Solidarität innerhalb der EU , andere Regierungen der EU-Mitgliedstaaten haben ihre eigenen vorgelegt Ausweitung der Kontingente für die Aufnahme von Asylbewerbern . Schweden hat über 30.000 syrische Flüchtlinge aufgenommen und teilt sich die moralische Überlegenheit mit Deutschland. Frankreich hat sich bereit erklärt, 24.000 Flüchtlinge aufzunehmen. Großbritannien, das bisher weniger als 300 syrische Flüchtlinge aufgenommen hat, bietet in den nächsten fünf Jahren 20.000 Aufnahmeplätze an.



roter und blauer Himmel

Internationale Verpflichtungen ernst nehmen

Mit Ausnahme des britischen Angebots, das besagt, dass diese Plätze nur Flüchtlingen zur Verfügung stehen, die sich derzeit in Lagern in Nachbarländern Syriens befinden, versuchen die anderen Angebote jedoch nur, die Lasten innerhalb der EU zu teilen. Da stellt sich natürlich die Frage: Was ist mit den 4,2 Millionen registrierten Flüchtlingen, die hauptsächlich in Jordanien, im Libanon und in der Türkei leben? Europa sollte ein Neuansiedlungsprogramm auflegen, das seine Solidarität mit diesen Ländern ausdrückt, nicht nur mit einem innerhalb der EU. Dafür gibt es drei Gründe.



Erstens wurde das internationale Flüchtlingssystem auf der Grundlage des gemeinsamen Verständnisses gegründet, dass Flüchtlinge eine internationale Verantwortung tragen und nicht nur die Verantwortung des Landes, in dem sie zufällig ankommen. Die Neuansiedlung von Flüchtlingen in Drittstaaten ist eine weithin anerkannte Manifestation der Lastenteilung. Trotz zahlreicher Appelle des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, an die EU und die USA, Resettlement zur Verfügung zu stellen, waren im August 2015 nur etwa 100.000 Plätze verfügbar – das sind weniger als drei Prozent der Gesamtzahl von syrischen Flüchtlingen. Die EU und die Vereinigten Staaten haben seit 2011 weniger als 9.000 Syrer neu angesiedelt, eine wirklich winzige Zahl im Vergleich zu der von Syriens Nachbarn zugegebenen Zahl.



Zweitens haben lokale und nationale Regierungsbeamte – zusammen mit NGO-Vertretern in der Türkei – nach besten Kräften versucht, Flüchtlinge davon abzuhalten, Kontakt mit Menschenschmugglern aufzunehmen und ihr Leben zu riskieren. Offensichtlich sind ihre Anrufe auf taube Ohren gestoßen. Ohne ein glaubwürdiges Resettlement-Programm wird es schwierig, Flüchtlinge zurückzuhalten, die sehen, dass andere (trotz der Risiken) die Reise erfolgreich machen. Bei einigen Flüchtlingen, die die Warnungen beherzigten, muss ein bitteres Gefühl des Verrats vorhanden sein. Die New York Times beispielsweise berichtet bereits, dass es eine erhöhte Aktivität unter den bestehenden Vertriebenen im Irak, um zu versuchen, in die EU zu gelangen, bevor es zu spät ist.



Drittens könnte die Einführung eines glaubwürdigen Umsiedlungsprogramms in einer Zeit, in der die internationale Gemeinschaft bei der Unterstützung von Flüchtlingen, geschweige denn bei der Beendigung des Konflikts in Syrien, so kläglich versagt hat, Hoffnung für die Zukunft der internationalen Regierungsführung wecken. Eine solche Solidaritätsbekundung würde es den Regierungen und der Zivilgesellschaft der Länder erleichtern, die den Großteil der Flüchtlinge aufnehmen, dies auch weiterhin zu tun. Da der Konflikt in Syrien andauert und sich die Aussichten auf eine Rückkehr verschlechtern, könnte die Fortsetzung der Krise zu einer zweiten europäischen Flüchtlingskrise führen. Dieser könnte noch tückischer und kostspieliger sein, da Schmuggler wahrscheinlich skrupelloser werden, um die unvermeidlichen Bemühungen zu umgehen, die Festung Europa mit mehr Mauern und Stacheldrahtzäunen zu verstärken.



Der Haken: Innenpolitik

Wird die EU – und übrigens auch die Vereinigten Staaten – in der Lage sein, ein solches Neuansiedlungsprogramm aufzustellen? Die Quoten sind nicht besonders vielversprechend. Während die Vereinigten Staaten in ein Wahljahr eintreten, scheinen einwanderungsfeindliche Gefühle die Diskussion zu dominieren. In einem solchen Klima würde ein umfangreiches Umsiedlungsprogramm wahrscheinlich auf starken Widerstand stoßen.

Vollmond amerikanischer Ureinwohner

Während einer Diskussion in Brookings diese Woche schlug die ehemalige Außenministerin Hillary Clinton vor, dass die bevorstehende Generalversammlung der Vereinten Nationen ein ideales Forum sein könnte, um einheitlichere internationale Bemühungen – einschließlich Umsiedlungsplänen und finanzieller Hilfe – zu schaffen, um Syriens Nachbarn bei der Bewältigung der Flüchtlingskrise. Tatsächlich wäre die Türkei als Land mit den meisten Flüchtlingen ideal positioniert, um diese Idee aufzugreifen und der Welt vorzuschlagen.



Die EU kämpft seit langem mit Fremdenfeindlichkeit und einwanderungsfeindlicher Politik. Kein Wunder, dass da gibt es schon laute kritik von Angela Merkels Kühnheit, die als zu viel Großzügigkeit bezeichnet wird. Einige Reihen der katholischen Kirche haben inzwischen haben den Aufruf des Papstes abgelehnt Katholiken, ihre Häuser für Flüchtlinge zu öffnen. Offensichtlich ist die internationale Gemeinschaft noch nicht überstanden: Die internationale Solidarität könnte wieder der Innenpolitik zum Opfer fallen, während Flüchtlinge auf die nächste Gelegenheit warten, die Dinge selbst in die Hand zu nehmen und die Solidarität innerhalb der EU zu testen.