Sogar Kanada braucht Durchbrüche, um die globalen UN-Ziele zu erreichen

In seiner jüngsten Rede vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen bekräftigte Premierminister Justin Trudeau, dass die Nachhaltige Entwicklungsziele sind in Kanada genauso bedeutsam wie überall auf der Welt, und wir verpflichten uns, sie zu Hause umzusetzen, während wir auch mit unseren internationalen Partnern zusammenarbeiten, um sie weltweit zu erreichen. Mit diesem unverblümten Versprechen hat der Premierminister zusammen mit Bundeskanzlerin Angela Merkel unter den G-7-Führungskräften, indem sie den universellen Charakter der in den SDGs verankerten wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Ziele betonten.

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Für ein Land wie Kanada ist es eine neue Herausforderung, sich an den SDGs zu messen. In einem neuen Arbeitspapier übersetzen wir den UN-Rahmen in ein Diagnosewerkzeug auf Länderebene. Wir stellen fest, dass Kanada trotz vieler bemerkenswerter gesellschaftlicher Errungenschaften noch nicht vollständig auf dem richtigen Weg für eines der SDGs ist. Wichtig ist, dass dies nicht bedeutet, dass die Ziele unerreichbar sind. Die absolute Distanz zum Erreichen der Ziele ist oft gering, aber die aktuelle Flugbahn ist einfach nicht schnell genug.

Hier beschreiben wir einige Schlüsselergebnisse, gefolgt von einer kurzen Beschreibung der Methodik, die auch auf andere fortgeschrittene Volkswirtschaften angewendet werden könnte.

Ergebnisse

Unser Ansatz betont das SDG-Ethos, dass niemand zurückbleibt. Wenn Ziele darauf abzielen, alle Menschen zu erreichen oder eine universelle Abdeckung zu erreichen, interpretieren wir dies wörtlich als 100 Prozent. In Kanada repräsentiert jeder Prozentpunkt der Bevölkerung mehr als 360.000 Menschen, sodass selbst 97 Prozent des Zugangs zu einer Maßnahme bedeuten, dass mehr als 1 Million Menschen zurückgelassen werden. Auch wenn ein Indikator viele Jahre bei einer Abdeckung von 97 Prozent feststeckt, klassifizieren wir ihn als ein Problem, das einen Durchbruch erfordert, anstatt seine Nähe zu 100 Prozent zu feiern.

Wie in Tabelle 1 dargestellt, bewerten wir insgesamt 73 SDG-relevante Indikatoren (siehe Begründung unten) und stellen fest:

• 17 sind auf Kurs, also auf Kurs für das SDG-Ziel.
• 12 benötigen Beschleunigung, d. h. sie sind aktuell auf Kurs, um mindestens die halbe Distanz zum Ziel, aber noch nicht die ganze Strecke zurückzulegen.
• 26 brauchen einen Durchbruch, sind also auf Kurs, um weniger als die Hälfte der Distanz zum Ziel zurückzulegen.
• 18 bewegen sich rückwärts.

Tabelle 1: Zusammenfassung des nationalen Status Kanadas in Bezug auf 73 SDG-Indikatoren

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Auf der positiven Seite der Scorecard hat Kanada die absoluten globalen Standards bei Themen wie extreme Einkommensarmut, Kindersterblichkeit und Müttersterblichkeit erfolgreich übertroffen. Es hat auch einen universellen Zugang zu Sozialschutz, Sekundarbildung und modernen Energiedienstleistungen erreicht oder ist auf dem besten Weg, ihn zu erreichen. Am anderen Ende des Spektrums zeigten jedoch Themen wie der Zugang zu sauberem Trinkwasser, Fettleibigkeit bei Kindern und Ernährungsunsicherheit in den letzten Jahren negative Trends.

Einige andere Erkenntnisse sind:

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• Kanada braucht einen Durchbruch, um die einheimische Armut bis 2030 zu halbieren.
• Indigene Völker im ganzen Land sind in der Regel mit den gravierendsten Gesamtunterschieden konfrontiert, darunter Kinderarmut, Ernährungsunsicherheit, Zugang zu medizinischer Versorgung, gemeldete Gewalt und Vertrauen in öffentliche Institutionen.
• Verschiedene kanadische Provinzen neigen dazu, bei verschiedenen SDGs an der Spitze oder im Rückstand zu sein, aber die starken Herausforderungen, denen sich die drei nördlichen Territorien Kanadas gegenübersehen, in denen indigene Völker einen erheblichen Anteil der Bevölkerung ausmachen, sind beunruhigend.
• Trotz Kanadas Ruf für starke öffentliche Institutionen wird geschätzt, dass nur 57 Prozent der Kanadier ein gewisses oder sehr großes Vertrauen in die Gerichte und das Justizsystem haben.
• Während die derzeitige Regierung feministische Politiken aktiv fördert, ist Kanada bei keinem der bewerteten Gleichstellungsindikatoren, einschließlich Lohngleichheit, Gewalt gegen Frauen oder Frauenanteil in Führungspositionen, auf dem richtigen Weg.
• Beim Klimawandel braucht Kanada noch einen Durchbruch, um seine Emissionsziele für 2030 zu erreichen. Neben anderen Umweltfragen braucht das Land deutlich schnellere Fortschritte, um seine Ziele für 2020 zum Schutz von Land- und Meeresgebieten zu erreichen.
• Angesichts der rasanten Veränderungen in der Wirtschaft und der Zukunft der Arbeit wird ein großer Teil der Bevölkerung in Bezug auf grundlegende Lese- und Schreibfähigkeiten zurückgelassen. Weit über 3 Millionen erwachsenen Kanadiern fehlen möglicherweise entscheidende Lese- und Schreibfähigkeiten, während mehr als 5 Millionen grundlegende Rechenfähigkeiten fehlen.

Methoden

Unsere Methodik verfolgt einen vorbildlichen Ansatz zur Interpretation der SDGs. Wie in Abbildung 1 gezeigt, beginnen wir mit dem vollständigen Satz von 169 Zielen und filtern sie auf die 78 ergebnisorientierten, quantitativ bewertbaren und für Länder mit hohem Einkommen relevanten Ziele herunter. Für einige Dutzend dieser Ziele bietet sich die SDG-Sprache direkt für eine empirische Bewertung an. Für andere setzen wir nach Möglichkeit Stellvertreter-Ziele – indem wir Wörter wie deutlich reduzieren in eine Reduzierung um 50 Prozent übersetzen oder ein Konzept wie den Zugang zu Grünflächen mit einem Indikator kombinieren, der den Anteil der Menschen misst, die innerhalb von 10 Minuten von einem Park leben. Wir finden dann Daten, um 61 Ziele anhand von 73 Indikatoren zu bewerten, wie in Tabelle 1 oben widergespiegelt.

Abbildung 1: Logikbaum zur Identifizierung bewertbarer SDG-Ziele in Kanada

Ein Hinweis zum Prozess

Die Vorbereitung dieses Papiers hat uns dazu veranlasst, über die Art der Durchführung von SDG-Bewertungen nachzudenken. Einfach gesagt, es erfordert viel Arbeit. Kanada ist ein relativ datenreiches Land, daher konnten wir auf eine Vielzahl von Quellen zurückgreifen, von denen viele von Statistics Canada veröffentlicht wurden. Im Zuge der Interpretation des offiziellen SDG-Frameworks mussten verschiedene Urteile gefällt werden, daher freuen wir uns in jeder Hinsicht über Feedback. Der intensive Prozess des Filterns von Zielen und der Identifizierung unterschiedlicher Indikatoren macht jedoch darauf aufmerksam, dass die politischen Entscheidungsträger die SDG-Benchmarks und Datenportale weiter verfeinern müssen. Für die Überwachung des Fortschritts über Probleme, Regionen und demografische Gruppen hinweg ist eine zentrale Datenbank erforderlich. Wenn die SDGs erreicht werden sollen, brauchen Analysten und Bürger einfache Möglichkeiten, um zu verfolgen, wer und was zurückgelassen wird.