Vereinheitlichung des Wechselkurses: Der kubanische Fall

In Vereinheitlichung des Wechselkurses: Der kubanische Fall , Augusto de la Torre und Alain Ize betrachten die Herausforderungen, denen Kuba bei der Vereinheitlichung seines Wechselkurses gegenübersteht, aus einer internationalen Perspektive und vergleichen verschiedene Optionen, um dieses Ziel zu erreichen.

Seit 2011 haben die kubanischen Behörden die Vereinheitlichung des Wechselkurses zu einer ihrer obersten politischen Prioritäten erklärt. Tatsächlich führt das gegenwärtige duale Wechselkurssystem – bei dem ein eins-zu-eins-Wechselkurs für den konvertierbaren Peso mit einem vierundzwanzig-zu-eins-Wechselkurs für den kubanischen Peso (beide gegenüber dem US-Dollar) koexistiert – zu schwerwiegenden und allgegenwärtigen Verzerrungen mit kostspieligen Folgen für die Ressourcenallokation und das Wachstumspotenzial der kubanischen Wirtschaft. Gleichzeitig verschärft die im internationalen Vergleich ungewöhnlich große Spanne zwischen den beiden Wechselkursen die Übergangskosten und ist damit einer der Hauptgründe für die Verzögerung der Vereinigung.

De la Torre und Ize plädieren für einen schnellen Wiedervereinigungsansatz, der während einer vorher angekündigten Übergangszeit durch Pauschalsteuern und Subventionen auf Unternehmensbasis abgefedert wird. Indem relative Preisänderungen von Anfang an in vollem Umfang zugelassen werden, würde die sofortige Vereinheitlichung die Effizienzgewinne maximieren. Gleichzeitig würden die Pauschalsteuern und -subventionen (die schrittweise abgeschafft werden) den Übergang erleichtern, indem sie die kubanische Wirtschaft von potenziell großen Übergangsproblemen abfedern – einschließlich Steuereinnahmenverlusten, Produktionsverlagerungen, Inflationsausbrüchen und Verteilungseffekten die Glaubwürdigkeit der Politik zu stärken. Um jedoch die Tragfähigkeit des Systems und die rasche Verwirklichung der Effizienzgewinne zu gewährleisten, wären wichtige Habilitationsreformen, insbesondere in Bezug auf die Führung staatlicher Unternehmen, erforderlich.

Dieses Papier wurde für eine Reihe von Expertenworkshops zum kubanischen Wirtschaftswandel in vergleichender Perspektive erstellt, die von der Foreign Policy Latin America Initiative an der Brookings Institution und dem Zentrum für das Studium der kubanischen Wirtschaft und dem Zentrum für das Studium der kubanischen Wirtschaft der Universität von Havanna organisiert wurden Internationale Wirtschaft. Es wurde aus einem Vortrag auf einem Expertenseminar in Havanna, Kuba am 26. September 2013 entwickelt und anschließend überarbeitet.