Der auffallende Mangel an Diversität der Fed und warum sie wichtig ist

Es ist leicht, den jüngsten Angriff der Demokraten auf den Mangel an Diversität innerhalb der Federal Reserve, indem sie an diesem Punkt einen bestimmten Plan in die Plattform der Partei einfügt, als Fed-Bashing in der üblichen Wahlkampfsaison abzutun. In diesem Fall gibt es jedoch starke Daten, die die Behauptung untermauern, dass die regionalen Federal Reserve Banks strukturelle Probleme bei der Generierung diverser Führungspersönlichkeiten haben und dass der Mangel an unterschiedlichen Führungspersönlichkeiten negative Auswirkungen hat.



Etwas Hintergrund. Die Fed ist die Zentralbank des Landes, die die Geldpolitik mit einem doppelten Mandat festlegt, um die Beschäftigung zu maximieren und die Preise zu stabilisieren; Darüber hinaus beaufsichtigt und reguliert sie Banken, systemrelevante Finanzinstitute und führt umfangreiche Wirtschaftsforschung durch. Es ist eine Regierungsbehörde, deren Mittelpunkt das Federal Reserve Board ist, unter der Leitung von a präsidentiell ernannt Verwaltungsrat und 12 regionale Federal Reserve Banks , bei denen es sich um von der Regierung geschaffene, aber privat geführte Institutionen handelt, die letztendlich dem Vorstand verantwortlich sind.

Dank der Finanzkrise und der tiefen Rezession von 2007-2008 war die Federal Reserve, die angeblich als einer der Hauptakteure in der Wirtschaft angesehen wurde, eine bequeme politische Piñata, die blindlings für leichten politischen Gewinn eingesetzt wurde. Dies ist beabsichtigt: Zentralbanken arbeiten am besten, wenn sie wirtschaftlich kluge, aber politisch unpopuläre Maßnahmen ergreifen, weshalb ihr Status als unabhängige Regulierungsbehörde so wichtig ist. Es ist ein Beweis für die Designer des Federal Reserve Systems, Amerikas dritter Version unserer Zentralbank, dass es seit über 100 Jahren Bestand hat. Die ersten beiden Zentralbanken des Landes bestanden zusammengenommen weniger als 40 Jahre. [eins] Dennoch gibt es ein echtes Problem mit dem Federal Reserve System in Bezug auf seine Governance und den Auswahlprozess der Präsidenten der regionalen Federal Reserve Bank.





Im Laufe der Geschichte des Federal Reserve Systems gab es 134 verschiedene Präsidenten der Regionalbanken der Federal Reserve. Von diesen 134 Präsidenten waren null Afroamerikaner. Es gab auch keine Latino-Präsidenten. Bis 2009 hatte es noch nie einen nicht-weißen Präsidenten der Federal Reserve Regionalbank gegeben. Seitdem sind die einzigen beiden nicht-weißen Präsidenten der Minneapolis Federal Reserve Bank, der derzeitige Präsident Neel Kashkari und seine unmittelbare Vorgängerin Narayana Kocherlakota. Die anderen 11 Regionalbanken der Federal Reserve hatten noch nie einen einzigen nicht-weißen Präsidenten. [zwei]

Dieser Mangel an Vielfalt geht über die Rasse hinaus. Acht der zwölf Regionalbanken der Federal Reserve hatten noch nie eine Präsidentin. In der Geschichte gab es nur sechs Frauen in dieser Funktion, und die Hälfte von ihnen war Präsidentin der Cleveland Federal Reserve Bank, darunter Karen Horn die 1982 die erste Frau in einer solchen Funktion war. [3]



Die Präsidenten der Bundesregionalbanken sind wichtig: Sie entscheiden über die Geldpolitik des Landes, haben erhebliche Autorität über die Bankenregulierung und leiten vor Ort Teams von Regulierungs- und Aufsichtsbehörden für die Banken, Bankholdings und systemrelevanten Finanzinstitute unseres Landes. Ihre Banken verfügen zusammen über ein Betriebsbudget von 3 Milliarden US-Dollar und beaufsichtigen gemeinsam das größte Wirtschaftsforschungsprogramm in den USA.

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Zahlreiche empirische Studien haben das Eindeutige bewiesen: Der Hintergrund von Führungskräften beeinflusst ihren Entscheidungsprozess und beeinflusst ihre Interessen. [4] Wie das Government Accountability Office (GAO) in a aktueller Bericht Untersuchung des Mangels an Diversität unter den Regionalbankvorständen der Federal Reserve. Ein demografisch und wirtschaftlich diversifizierter Vorstand stärkt eine Organisation, indem sie eine größere Vielfalt von Perspektiven und Ansätzen in die Organisation einbringt. Eine solche Diversifizierung kann dazu beitragen, dass das Federal Reserve System ein breiteres Spektrum an Informationen erhält, die für die Gestaltung und Durchführung der Geldpolitik und die Überwachung der Geschäfte der Reserve Bank nützlich sind. [5] Die Vielfalt der Führung stärkt die Legitimität der Institution, ein wichtiges Ziel des Federal Reserve Systems, da es inhärent politisch unpopuläre Maßnahmen ergreifen muss. [6] Die Gewährleistung der Vielfalt des Hintergrunds war ein Hauptziel bei der Schaffung des regionalen Federal Reserve Bank-Systems, damit die Geldpolitik und die Bankenregulierung nicht nur von politisch ernannten Beamten in Washington festgelegt werden, sondern dass Stimmen im ganzen Land gehört werden .

Neben der geografischen Vielfalt sind auch Geschlecht, Rasse, Bildungshintergrund und Beruf wichtig. Die Fed aktuelle Homogenität ist nicht nur eine Frage der Rasse oder des Geschlechts. Frühere Untersuchungen zeigten, dass die überwiegende Mehrheit der Präsidenten der Federal Reserve Regionalbank selbst ehemalige Fed-Mitarbeiter waren oder vor ihrer Ernennung Mitglieder des Vorstands der Regionalbank waren [7] , und dass die leitenden Ökonomen der Federal Reserve Banks and Board in einer kleinen Anzahl von Universitäten gebündelt sind Wirtschaftsabteilungen . [8] Ein Mangel an Vielfalt an Hintergrund, Erfahrung und Blickwinkeln kann zu Gruppendenken und kollektiven Fehleinschätzungen führen.



Lösungen für dieses Problem sind schwierig. Der Bankensektor hatte das Gefühl, dass seine Macht bei der Fed reduziert wurde, aufgrund einer Kombination aus einer Änderung des Dodd-Frank, die es Bankern, die in den Regionalbankvorständen der Federal Reserve tätig sind, untersagte, direkt in den Auswahlprozess für neue Regionalbankpräsidenten einbezogen zu werden, und die Entscheidung von Präsident Obama, keine bestehenden Bankiers in den Gouverneursrat der Fed zu berufen. Die Bankenindustrie hat erfolgreich Lobbyarbeit im Kongress geleistet, um ein Quotensystem einzuführen und zu verlangen, dass mindestens ein Gouverneur des Fed-Vorstands von einer kleinen Bank (auch bekannt als Bankier der Gemeinde) stammt. Präsident Obama hat Al Landon für diese Rolle nominiert, aber der Senat muss ihm noch eine Anhörung gewähren 500 Tage später . [9]

Der Gouverneursrat der Fed wird vom Präsidenten ernannt und weist eine größere Vielfalt auf als die Regionalbanken, obwohl es von 94 verschiedenen Fed-Gouverneuren nur drei nicht-weiße Gouverneure der Federal Reserve und nur neun Frauen gab. Andrew Brimmer, der erste afroamerikanische Fed-Gouverneur, wurde 1966 ernannt, mehr als 40 Jahre bevor eine Regionalbank eine Person of Color zum Präsidenten ernannte. In jüngerer Zeit war Roger Ferguson stellvertretender Vorsitzender der Fed und wurde der ranghöchste Afroamerikaner in der Geschichte der Fed. Der Verwaltungsrat hat größere Erfolge bei der Geschlechterdiversität erzielt, was in der Wahl der derzeitigen Vorsitzenden Janet Yellen gipfelte. Darüber hinaus gab es in den letzten zehn Jahren jedoch Zeiten, in denen die Mehrheit der Gouverneure der Federal Reserve Frauen waren. Die Bilanz des Gouverneursrats zeigt, dass es keinen Mangel an hochqualifizierten Frauen und Minderheiten für Führungspositionen der Fed gibt.

Der Gouverneursrat der Federal Reserve hat eine gewisse rechtliche Autorität und Macht über die Ernennung eines Regionalbankpräsidenten, die er effektiver nutzen könnte. Theoretisch könnte der Gouverneursrat der Fed die Wahl eines Regionalbankpräsidenten offen ablehnen oder sein Veto einlegen, obwohl er von dieser Befugnis in jüngster Zeit keinen Gebrauch gemacht hat. Beunruhigenderweise stimmte der Gouverneursrat einer Ernennung zu, bei der es zu erheblichen Mängeln an Transparenz und Fairness kam. Im Jahr 2015 wählte die Philadelphia Federal Reserve Bank Patrick Harker zum als Präsident dienen . Harker war Mitglied des Vorstands der Philadelphia Fed und hatte im Suchausschuss mitgewirkt, andere Bewerber interviewt, bevor er sich entschied, die Stelle selbst zu suchen. Er wurde mit Zustimmung des Gouverneursrats in weniger als 10 Tagen ernannt. [10]



Mehr Transparenz im Auswahlverfahren für Regionalbankpräsidenten wurde vorgeschlagen von Andrew Levin , ein Wirtschaftsprofessor am Dartmouth College, der eine echte Beteiligung der Öffentlichkeit durch Anhörungen und andere Formen der Eingabe und Rückmeldung der Öffentlichkeit während des Auswahlverfahrens für den Präsidenten einer Regionalbank forderte. [elf] Es ist nicht klar, ob öffentliche Bewerbungsgespräche zu besseren Ergebnissen führen würden. Klare und öffentlich festgelegte Kriterien, eine größere Öffentlichkeitswirkung und ein transparenterer endgültiger Entscheidungsprozess sind jedoch vernünftige Schritte, die die Reservebanken ergreifen könnten, um diesen Prozess zu verbessern. Der Ruf nach mehr Transparenz steht im Einklang mit a GAO-Empfehlung dass Reservebanken wichtige Governance-Dokumente, wie Statuten, Ethikrichtlinien und Ausschusszuweisungen, veröffentlichen, indem sie sie auf ihren Websites veröffentlichen. [12]

Zum Schluss noch ein Sportvergleich. Die National Football League (NFL) hat in dem Bemühen, die Anzahl der Head Coaches von Minderheiten zu erhöhen, die sogenannte Rooney-Regel eingeführt, wonach jedes Team zumindest einen Minderheitskandidaten in Betracht ziehen und interviewen musste. Da Bewerbungsgespräche für NFL-Trainer eher öffentlich sind, da die Medien normalerweise über die Interviewten berichten, bestand eines der Ziele darin, das öffentliche Profil potenzieller Kandidaten zu erhöhen. Es gibt jedoch keine großen Beweise dafür, dass die Rooney-Regel erfolgreich war – Teams haben sich nicht immer an den Geist oder den Buchstaben der Regel gehalten. Es gibt keine Hinweise darauf, dass die Federal Reserve Banks es versäumt haben, Minderheitskandidaten zu interviewen. Die einzigen Daten, die wir haben, sind, dass sie es versäumt haben, sie tatsächlich einzustellen.
Die Entscheidung der Demokratischen Partei, dieses Thema hervorzuheben, wird den Druck auf das System der Federal Reserve erhöhen, Diversität bei der Ernennung zukünftiger Ernennungen stark zu berücksichtigen, da der Status quo nicht dazu geführt hat, dass in den meisten Federal Reserve Banks Frauen und Kandidaten aus Minderheiten ausgewählt wurden. Es ist jedoch beunruhigend, wenn politische Parteien den Weg des Fed-Bashing einschlagen. Auch wenn die Industrie das Erfolgsmodell in der Schaffung einer Quote für Banker gefunden hat, ist nicht klar, ob ein besseres Auswahlsystem gefunden wurde. Schade ist, dass wir erst einmal an diesem Ort sind. Vor mehr als 40 Jahren fanden die Präsidenten der Vereinigten Staaten ausgezeichnete und vielfältige Kandidaten für den Gouverneursrat der Federal Reserve. Warum können die Regionalbanken nicht dasselbe tun?

Menschen, die auf dem Mond gelandet sind

[eins] Die erste Nationalbank erhielt 1791 eine 20-Jahres-Charta, die der Senat 1811 nicht verlängerte. Die zweite Nationalbank erhielt 1816 eine 20-Jahres-Charta. Die Bank starb offiziell 1836, als ihre Charta auslief, war aber wirklich zerstört von Jackson 3 Jahre zuvor, als er Bundeseinlagen entfernte und Einnahmen von der Bank umleitete.



[zwei] http://www.federalreservehistory.org/People

[3] http://www.federalreservehistory.org/People/DetailView/204

[4] Bratton, Kathleen A. und Kerry L. Haynie. 1999. Agenda Setting und gesetzgeberischer Erfolg in staatlichen Gesetzgebern: Die Auswirkungen von Geschlecht und Rasse. Zeitschrift für Politik 61: 658-79.

[5] http://www.gao.gov/assets/590/585807.pdf

[6] Scherer, Nancy und Brett Curry. 2010. Verbessert die beschreibende Rassendarstellung die institutionelle Legitimität? Der Fall der US-Gerichte. Zeitschrift für Politik 72: 90-104.

[7] http://bipartisanpolicy.org/blog/reform-the-fed-get-rid-of-groupthink/

[8] http://www.cato.org/blog/yes-federal-reserve-has-diversity-problem

[9] Überparteilicher Policy Center Nominierungs-Tracker

[10] http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-06-03/not-far-to-look-fed-s-newest-president-searched-found-himself

[elf] https://populardemocracy.org/sites/default/files/Federal%20Reserve%20Reform%20Proposal%2008apr2016.pdf

[12] http://www.gao.gov/assets/590/585807.pdf