Zahl der Woche: Lücken in Nigerias öffentlicher Infrastruktur

Letzte Woche hat der Internationale Währungsfonds (IWF) Nigerias Artikel-IV-Konsultationsbericht 2018 veröffentlicht, in dem der Ausstieg des Landes aus der Rezession hervorgehoben wird, die im ersten Quartal 2016 hauptsächlich aufgrund der niedrigen Ölpreise begann. Dem Bericht zufolge ist die Wirtschaft 2017 um 0,8 Prozent gewachsen, für 2018 wird ein Wachstum von 2,1 Prozent prognostiziert. Mehrere andere makroökonomische Indikatoren verbesserten sich ebenfalls, wobei die Inflation im Jahresvergleich auf 15,4 Prozent sank und die Devisenreserven ein Vierjahresniveau erreichten hoch.

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Als Teil des diesjährigen Berichts fasst der IWF die Trends bei den öffentlichen Investitionen in Nigeria zusammen und stellt fest, dass die öffentlichen Investitionen niedriger und von schlechterer Qualität sind als in anderen Schwellenländern. Nach Ansicht der Autoren ist eine große Infrastrukturlücke oft ein besonderes Wachstumshemmnis und ihre Verkleinerung kann das BIP-Wachstum um drei Viertel Prozent steigern.

Wie Abbildung 1 zeigt, gibt Nigeria weniger für Investitionen aus als das mittlere Schwellenland, und sein Kapitalbestand ist durchweg langsamer gewachsen als der Durchschnitt für Subsahara-Afrika. Dieses anhaltend langsamere Wachstum hat dazu geführt, dass Nigerias öffentlicher Kapitalstock pro Kopf weniger als die Hälfte des afrikanischen Durchschnitts südlich der Sahara beträgt, eine Situation, die seine Erholung und die wirtschaftliche Diversifizierung einschränken könnte.

Abbildung 1

In ähnlicher Weise weist Nigeria auch eine geringere Effizienz bei den öffentlichen Investitionsausgaben auf. Effizienzlücken erfassen den Unterschied zwischen potenzieller und tatsächlicher Quantität und Qualität der Infrastruktur bei einem gegebenen Niveau der öffentlichen Infrastrukturausgaben. Wie Abbildung 2 zeigt, weist Nigeria große Effizienzlücken bei der Menge der Infrastruktur auf, die anhand des physischen Kapitals von Straßen, der öffentlichen Bildung, der Stromerzeugung, der Gesundheitsinfrastruktur und des Zugangs zu aufbereitetem Wasser gemessen wird – weit unter dem regionalen Durchschnitt. Während Nigeria auch bei der Qualität der Infrastruktur, die anhand einer Unternehmensumfrage des Weltwirtschaftsforums gemessen wurde, schlecht abschneidet, ist der Abstand zwischen Nigeria und dem regionalen Durchschnitt viel geringer.

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Figur 2

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Der Bericht enthält mehrere Empfehlungen, um die Infrastrukturlücke durch verbesserte Effizienz und höhere Ausgaben zu schließen. Der Bericht schätzt, dass eine Verbesserung der Qualität der nigerianischen Regulierungspraktiken auf die besten Praktiken in Afrika südlich der Sahara zu einer Verringerung der Effizienzlücke um 8 Prozent führen würde. Er hebt mehrere Bereiche des öffentlichen Investitionsprozesses hervor, wie Beschaffung und mehrjährige Haushaltsplanung, die zu Effizienzsteigerungen führen könnten. Auch eine Erhöhung der Investitionsausgaben durch ein besseres Management der laufenden Ausgaben, insbesondere der Personalkosten, wird vorgeschlagen.