Das Reparieren von CVE in den Vereinigten Staaten erfordert mehr als nur eine Namensänderung

Der Präsident hat Recht: Die Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus oder CVE in den Vereinigten Staaten muss verbessert werden. Er konzentriert sich jedoch ausschließlich auf den islamischen Extremismus, da er angeblich zu tun, stellt keine dar. Vielmehr sollte der Schwerpunkt darauf liegen, aus früheren CVE-Fehlern und -Erfolgen zu lernen, um besser informierte Richtlinien und Programme zu entwickeln, die die Bedrohung verringern, anstatt sie zu verschlimmern.



Obwohl die Obama-Regierung viel Anerkennung dafür verdient, dass sie CVE angehoben hat und mehr Aufmerksamkeit auf die Identifizierung früher Anzeichen von Radikalisierung und Interventionen legt, bevor sie zu Gewalt führen – als politische Priorität –, war ihre nationale CVE-Bilanz gemischt.

Eine Sammlung verschiedener nichtmilitärischer Maßnahmen, die darauf abzielen, die Unterstützung für gewaltbereiten Extremismus zu Hause zu verringern, wurden unter dem Dach von CVE zusammengefasst. Dies basierte auf der Prämisse, dass es eine Reihe von polizeilichen und nicht polizeilichen Interventionen gibt, die verhindern können, dass Personen, die von einer Radikalisierung zur Gewalt bedroht sind oder bereits terroristische Propaganda zelebrieren, gewalttätig werden.





Der Februar 2015 CVE-Gipfel im Weißen Haus verstärkte Aufmerksamkeit und verstärkte Unterstützung für die von der Gemeinde geleitete CVE-Arbeit, insbesondere für solche, an denen Städte und Gemeindevorsteher und andere Nicht-Strafverfolgungsexperten beteiligt sind. Weniger als ein Jahr später gründete der damalige Sekretär des Department of Homeland Security (DHS), Johnson, das CVE-Büro – mit dem antiseptischen Namen: the Büro für Gemeinschaftspartnerschaften – diesen Teil der Bemühungen, der den Zorn des Trump-Teams auf sich gezogen hat, aufrechtzuerhalten. Das DHS CVE Grant-Programm in Höhe von 10 Millionen US-Dollar zur Unterstützung von Programmen auf Gemeindeebene, das vom Trump-Team unter Beschuss geraten war, folgte bald.

Stolpersteine

Ironischerweise haben sich die wenigen Programme auf Stadt- und Gemeindeebene, die entwickelt wurden, um gewalttätigen Extremismus zu bekämpfen, geweigert, das CVE-Label für diese Initiativen aus Angst vor der Gegenreaktion der Gemeinschaft zu verwenden. Stattdessen bevorzugten sie Bezeichnungen wie die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft oder die Verhinderung von gezielter Gewalt. Tatsächlich wird der Begriff außerhalb des Beltway selten verwendet.



Vor allem nach dem Boston-Marathon Bombardierung 2013 haben das National Counterterrorism Center (NCTC), das Justizministerium (DOJ) und das FBI ihre CVE-Arbeit intensiviert, einige konzentrierten sich auf die Einbindung von Gemeinschaften, etwas, das DOJ und FBI seit langem – im Allgemeinen effektiv – außerhalb von den CVE-Kontext. Während die meisten dieser Agenturen behaupteten, alle Formen von gewalttätigem Extremismus zu untersuchen, lag der Schwerpunkt in Wirklichkeit auf nur einer: Radikalisierung und Rekrutierung für dschihadistische Gewalt.

Einige Gemeinden betrachteten das FBI jedoch als Feind und führten den angeblichen Einsatz von verdeckten Ermittlern oder Informanten an, um einschließen junge Muslime, die möglicherweise Sympathie für ISIS geäußert haben und Anschuldigungen haben, Menschen dazu zu zwingen, Spion auf ihre muslimisch-amerikanischen Freunde. Infolgedessen leidet das FBI manchmal unter einem Vertrauensdefizit, wenn es um CVE-Bemühungen mit genau den Gemeinden geht, die die Bundesregierung am meisten als Partner braucht.

Das FBI ist auch bei seinen Versuchen, über das traditionelle Instrumentarium der Strafverfolgung (d. Anfang 2016 startete es seine Sei keine Marionette: Ziehe den Vorhang gegen gewalttätigen Extremismus zurück interaktive Website, um Teenagern beizubringen, gewalttätige extremistische Botschaften zu erkennen und widerstandsfähiger gegen Selbstradikalisierung und mögliche Rekrutierungen sowohl online als auch offline zu werden. Dieses Programm sollte vom Bildungsministerium oder einer geeigneten NGO entwickelt und eingeführt worden sein. Wie vorherzusehen war, wurde es von starken Kritik von der American Federation of Teachers und von Bürgerrechts- und Gemeindegruppen, die sagten, dass dies zu verstärkten ideologischen Polizei- und Überwachungsbemühungen führen würde, die eine abschreckende Wirkung auf Schulen und Einwanderergemeinschaften haben werden.



Was ist an Tagundnachtgleichen wahr?

Im vergangenen Herbst hat das FBI nach einem erheblichen Widerstand des Kongresses und der Bürgerrechts- und muslimisch-amerikanischen Interessengruppen seine unglückselige Ausschüsse mit geteilter Verantwortung (SRC), die entwickelt wurden, um Strafverfolgungsbeamte, religiöse Führer, Experten für psychische Gesundheit und andere zusammenzubringen, um bei schutzbedürftigen Menschen zu intervenieren, bevor sie gewalttätig werden, und anstelle einer Strafverfolgung.

[D]ie FBI… verdient Anerkennung dafür, dass es die Notwendigkeit erkannt hat, neue Instrumente zu entwickeln, um mit der Reihe gewalttätiger extremistischer Herausforderungen umzugehen, mit denen es jetzt konfrontiert ist.

König Heinrich VII. Religion

Obwohl das FBI manchmal dafür kritisiert wurde, zu viel im CVE-Bereich zu tun, verdient es Anerkennung dafür, dass es die Notwendigkeit erkannt hat, neue Instrumente zu entwickeln, um mit der Reihe gewalttätiger extremistischer Herausforderungen umzugehen, mit denen es jetzt konfrontiert ist. Der Fehlstart des SRC hat ebenso viel mit einem unangemessenen Verfahren in Washington zur Überprüfung und Prüfung von CVE-Ideen vor der Umsetzung zu tun wie mit der Ungeduld oder Überreichweite des FBI.



Im Gegensatz zum FBI kann dem Bureau of Prisons vorgeworfen werden, nicht genug zu tun. Trotz der wachsenden Zahl von Menschen, die wegen gewaltloser Terrorismusvorwürfe in Bundesgefängnisse eingewiesen werden (über 300 seit dem 11. zwei bis vier Jahre), müssen die Vereinigten Staaten im Gegensatz zu vielen Ländern in Europa (und zunehmend darüber hinaus) noch maßgeschneiderte Pläne für ihre Rehabilitation im Gefängnis oder ihre Wiedereingliederung nach ihrer Entlassung aufstellen.

Zusätzlich zu dieser Lücke haben Bundesermittler und Staatsanwälte weiterhin nur begrenzte Möglichkeiten, außer der Festnahme und strafrechtlichen Verfolgung junger Menschen, die verdächtigt werden, zur Unterstützung des Islamischen Staates gereist zu sein oder eine Reise zu suchen, die jedoch keine Sicherheitsbedrohung darstellen und für die eine 10 zu 20 Jahren Gefängnis könnte eine weitere Radikalisierung riskieren. Dies trotz eines zunehmenden Bewusstseins, auch innerhalb des FBI und des DOJ, dass Alternativen zu strafrechtlicher Verfolgung und Inhaftierung unter bestimmten Umständen dazu beitragen können, die Zusammenarbeit von Familie, Freunden und anderen Mitgliedern schutzbedürftiger Gemeinschaften zu erleichtern, die möglicherweise zögern, mit dem Gesetz zusammenzuarbeiten Durchsetzung, wenn sie wissen, dass jede Hilfeleistung ihre Lieben in eine Gefängniszelle bringen könnte. Alle CVE-Augen sind auf eine Bundesebene gerichtet beurteilen in Minneapolis, der mit der Möglichkeit liebäugelt, jungen Somaliern, die beschuldigt werden, in den Islamischen Staat reisen zu wollen, eine mildere Strafe verhängen könnte, verbunden mit der Teilnahme an einem Programm, das sich auf Reintegration und Versöhnung konzentriert.

Außerdem, im Gegensatz zu in Australien , Kanada , und quer Europa , gibt es, wenn überhaupt, nur wenige Alternativen, die Familien und andere Mitglieder der Gemeinschaft nicht nutzen können, um Verhalten zu melden. Dies verringert die Wahrscheinlichkeit, dass sie auf Anzeichen von Radikalisierung oder Gewalt aufmerksam machen. Und Interventionen, wie etwa Beratung zur Gewaltprävention, bevor eine Strafverfolgung erforderlich ist, bleiben sehr begrenzt und vollständig dazu .



Zusätzlich zur traditionellen Buchstabensuppe der nationalen Sicherheitsbehörden versuchte die heimische CVE-Arbeit, nicht sicherheitsrelevante Akteure in der Bundesregierung – z. Am wichtigsten ist vielleicht, dass Gemeinden und Sozialarbeiter, Lehrer, Angehörige der Gesundheitsberufe, Familien und religiöse Führer, die in ihnen leben und arbeiten, zunehmend ermutigt wurden, sich zu engagieren.

Zusätzlich zu den gut dokumentierten Hindernissen, mit denen das von Washington betriebene CVE-Programm bei der Ausweitung der Beteiligung der Gemeinschaft konfrontiert war, müssen die Bemühungen jedoch noch mehr als nur eine symbolische Beteiligung von möglichen Mitwirkenden in Washington, die nicht zur Strafverfolgung beitragen, anziehen. Sie zögern weiterhin, sich einer ihrer Meinung nach Sicherheitsagenda anzuschließen, die von ihren traditionellen Wählern – Lehrern, Sozialarbeitern, Angehörigen der Gesundheitsberufe – in den Gemeinden im ganzen Land keine breite Unterstützung erhält. Staatliche und lokale Gesundheitsbehörden, zum Beispiel in Die Engel und Boston , beteiligen sich zunehmend an gemeinschaftlichen Bemühungen zur Prävention von Gewalt, einschließlich gewaltbereitem Extremismus, werden jedoch nicht als CVE bezeichnet oder ausschließlich darauf ausgerichtet.

Mangelnde Koordination und klare Arbeitsteilung zwischen den verschiedenen Bundesbehörden, die an CVE beteiligt sind, haben oft staatliche und lokale sowie internationale Partner verwirrt und zu Doppelarbeit geführt, wodurch die breiteren Bemühungen behindert werden. Die DHS-geführte Bundesarbeitsgruppe CVE Das 2016 gegründete Projekt wurde, wenn auch mit wenigen dedizierten Ressourcen, beauftragt, die Koordinierung der Bemühungen des Bundes zu verbessern und die Zusammenarbeit mit staatlichen und lokalen Akteuren im ganzen Land zu erleichtern. Ironischerweise hat Washington den neuen Mechanismus mit dem CVE-Etikett versehen, obwohl es sich bewusst war, dass ein solches Etikett seine Fähigkeit beeinträchtigen könnte, zwei seiner wichtigeren Aufgaben zu erfüllen: nicht sicherheitsrelevante Bundesakteure stärker einzubeziehen und mehr lokale Programme zu katalysieren.

Das Ergebnis von CVE in den letzten Jahren ist, dass die Bemühungen trotz der hohen Aufmerksamkeit – und der guten Absichten – der Exekutive aus verschiedenen Gründen gescheitert sind. Dazu gehören: Mangel an Ressourcen (zusätzlich zum Mangel an Bundesmitteln wurden private Mittel zur Katalysierung gemeindegeführter Bemühungen spärlich ); uneinheitliche Führung und Koordination auf Bundesebene; ein von Strafverfolgungsbehörden geleiteter Ansatz, der es schwierig gemacht hat, kritische Bundesbehörden an Bord zu bringen und Vertrauen mit den lokalen Gemeinschaften aufzubauen, was zu einem übermäßig auf die Umgehungsstraße zentrierten Ansatz zur Stärkung der lokalen Gemeinschaften führte; eine Verschmelzung von von der Bundesregierung geführten und von der Gemeinde geführten Initiativen; und ein Mangel an Anleitung und Unterstützung für Strafverfolgungsbehörden, um Alternativen zur Festnahme, Strafverfolgung und Inhaftierung mutmaßlicher terroristischer Straftäter zu suchen.

Keines dieser Hindernisse sind unüberwindbare Hindernisse, und es ist für die Sicherheit aller Amerikaner zu wichtig, Menschen vor der Radikalisierung von Gewalt zu bewahren, um nicht zu versuchen, sie zu überwinden.

Angesichts der zunehmenden Aufmerksamkeit, die CVE in den Vereinigten Staaten in den letzten Jahren zuteil wurde, mangelt es nicht an praktischen Vorschlägen, die, wenn sie umgesetzt werden, einen Unterschied machen könnten.

Was kann getan werden?

Was könnte man also tun? Angesichts der zunehmenden Aufmerksamkeit, die CVE in den Vereinigten Staaten in den letzten Jahren zuteil wurde, mangelt es nicht an praktische Vorschläge das könnte, wenn es umgesetzt wird, einen Unterschied machen. Hier sind ein paar Vorschläge:

eins. Mehr lokale Kontrolle. Befreien Sie die Bundesregierung von dem Versuch, Gemeinschaftspartnerschaften im Zusammenhang mit CVE aufzubauen. Lokale, multidisziplinäre präventionsfokussierte Programme in Boston, Los Angeles, Minneapolis und Montgomery County in Maryland sind oft entstanden Trotz und nicht wegen Washingtons Beteiligung. Nichtsdestotrotz haben Städte und Gemeinden weiterhin in Washington nach Orientierung, Finanzierung und anderer Unterstützung gesucht, die sich nur langsam verwirklichte und mit politischem oder bürokratischem Gepäck einherging. Dies sollte aufhören. Besonders im heutigen politischen Klima ist es unwahrscheinlich, dass die Gemeinden Washingtons anhaltendes Engagement in diesem Bereich begrüßen oder ihnen vertrauen. Darüber hinaus könnte jede Unterstützung, die Washington bereitstellen könnte – Finanzierung, Fachwissen, Anleitung und bewährte Verfahren – aus anderen Quellen stammen, insbesondere wenn die privater Sektor und Stiftungen schreiten voran, um diese wichtige Arbeit zu unterstützen, unter anderem indem sie die Entwicklung einer NGO-geführten nationalen katalysieren Netzwerk zur Prävention von Radikalisierung in den Vereinigten Staaten.

beste Zeit um Blutmond zu sehen

In Zukunft sollten Städte, von denen viele von Bürgermeistern geleitet werden, die die aus dem Weißen Haus kommende einwanderungs- und muslimfeindliche Rhetorik ablehnen, ihren eigenen Kurs einschlagen. Sie sollten sich weigern, mit jeglichen bundesstaatlichen CVE-Bemühungen zusammenzuarbeiten, die sich auf islamischen Extremismus konzentrieren. Stattdessen sollten sie Initiativen zu Themen wie der Prävention gezielter Gewalt oder dem Aufbau von Widerstandsfähigkeit und sozialem Zusammenhalt entwickeln, die Vertrauen aufbauen und in ihrer Gemeinschaft am ehesten Anklang finden. Wie wir haben gesehen , ein solcher Ansatz wird eher Ressourcen und andere Unterstützung von einer Koalition aus lokalen Unternehmen, gemeinnützigen Organisationen, Führungskräften, Institutionen und Fachleuten anziehen.

zwei. Achte auf die Lücke. Schließen Sie die eklatantesten Lücken in den CVE-Bemühungen der Vereinigten Staaten: ein Mangel an Off-Rampen und Rehabilitations-/Wiedereingliederungsoptionen. Die Aufmerksamkeit sollte darauf gerichtet sein, eine engagierte Anstrengung zur Entwicklung multidisziplinärer Off-Ramp-Programme für diejenigen zu katalysieren, die von terroristischer Propaganda ins Visier genommen werden oder diese zelebrieren, einschließlich der Bereitstellung klarer bundesstaatlicher Richtlinien für die Weiterleitung von Gemeindemitgliedern an die Strafverfolgungsbehörden. Die Entwicklung klarer Prozesse, die es Einzelpersonen und Organisationen ermöglichen, im Interventionsraum ohne Angst vor Strafverfolgung zu arbeiten, sollte ebenfalls Priorität haben. Darüber hinaus besteht eindeutig Bedarf an Programmen und Strategien innerhalb der Bundesgerichte zur Rehabilitierung und Wiedereingliederung mutmaßlicher oder verurteilter Terroristen. Gegenwärtig gibt es in den Vereinigten Staaten keine bundesstaatlichen Richtlinien oder Programme (während es in anderen Ländern Modelle gibt), die sich mit der Rehabilitation und Wiedereingliederung gewaltbereiter extremistischer Straftäter befassen oder alternative Strafen anleiten und unterstützen.

3. Binden Sie Führungskräfte auf allen Ebenen ein. Beauftragen Sie Leiter von Institutionen, Verbänden und Netzwerken auf nationaler Ebene außerhalb des Sicherheits-/Strafverfolgungsbereichs (einschließlich Bürgermeistern, Lehrern, Universitäten, Fachleuten des öffentlichen Gesundheitswesens sowie religiösen und interreligiösen Gruppen), um für jeden von ihnen Initiativen zu formulieren, um zu einer gesamtgesellschaftlichen Anstrengung beizutragen, um zu verhindern, dass junge Menschen in den Vereinigten Staaten zu Gewalt radikalisiert werden, ohne dass sich diese Plattformen den bundesgeführten CVE-Bemühungen anschließen müssen. Ziel wäre es, eine Reihe von Netzwerken außerhalb des Strafverfolgungsbereichs zur Prävention von gewalttätigem Extremismus aufzubauen und es der US-Regierung zu ermöglichen, auf ihre Expertise und Erfahrung zurückzugreifen, während wir daran arbeiten, die Kapazitäten anderer Länder in diesem Bereich aufzubauen.

Vier. Interdisziplinäre Forschung ausbauen. Eine belebte interdisziplinäre Forschungsanstrengung, die Sozialwissenschaftler (einschließlich Psychologen, Soziologen und Kriminologen) an Universitäten im ganzen Land sowie Gesundheits- und Sozialdienste und Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten einbezieht, kann sowohl staatlichen als auch nichtstaatlichen Interessenträgern helfen, klüger bei der Prävention von gewalttätigem Extremismus (z. B. was Einzelpersonen und Gemeinschaften gegenüber dieser und verwandten Formen von Gewalt widerstandsfähig macht und welche Rolle psychische Gesundheitsprobleme bei gewalttätigem Extremismus spielen). Laufende DHS- und DOJ-Forschungen darüber, was gewalttätigen Extremismus antreibt und was funktioniert und was nicht, um ihn anzugehen, sollten Teil dieser erweiterten Bemühungen sein.

die letzte Nation in der westlichen Hemisphäre, die die Sklaverei abgeschafft hat, war:

5. Erweitern Sie Schulungen und Ressourcen für die Strafverfolgung. Organisationen wie DHS und FBI sollten zusätzliche Schulungen und Ressourcen sowie andere relevante Schulungen und Übungen für staatliche und lokale Strafverfolgungsbehörden zur Radikalisierungsprävention bereitgestellt werden, wobei mehr Wert auf die Förderung eines Gesamtkonzepts der Gemeinschaft gelegt wird, um die Fähigkeiten der Strafverfolgungsbehörden zu verbessern in dieser Gegend. Insbesondere angesichts des aktuellen politischen Klimas, das Lokale Polizeibehörde mit den Fähigkeiten und dem Wissen, um sich effektiv mit den Mitgliedern der Gemeinschaft auseinanderzusetzen, anstatt sie zu entfremden, sollte oberste Priorität haben.

Was wird jetzt benötigt?

Angesichts der Tatsache, wie parteiisch und ideologisch über CVE in diesem Land diskutiert wird, ist jedoch am Ende des Tages der Raum für praktische Vorschläge und die Unterstützung von Pragmatikern im Kongress sowie staatlichen, lokalen und kommunalen Akteuren, ist extrem eingeschränkt.

Um diesen Raum zu schaffen, sollte der Kongress eine parteiübergreifende Kommission einsetzen, die eine starke Vertretung von föderalen, staatlichen und lokalen Akteuren, von Sicherheits- und Nichtsicherheitsexperten sowie Führungskräften aus der Gemeinde und dem Privatsektor umfasst. Diese Kommission würde beauftragen, Bemühungen zur Verhinderung einheimischer, dschihadistischer und anderer gewalttätiger extremistischer Angriffe im eigenen Land zu überprüfen und Empfehlungen zu neuen Richtlinien und Programmen sowohl innerhalb als auch außerhalb der Umgehungsstraße abzugeben, um einen weiteren Angriff in Orlando oder San Bernardino oder einen Angriff wie eine, die Anfang dieses Monats in einer Moschee in Quebec City stattfand.

Die parteiliche Spaltung hat die Bemühungen um die Entwicklung eines umfassenden, intelligenten und nachhaltigen nationalen Plans zur Verhinderung gewalttätiger extremistischer Angriffe in den Vereinigten Staaten behindert.

Eine solche Kommission würde helfen, einen Mittelweg zwischen den allgemein polarisierten und oft politisierten Gesprächen zu finden, die die Debatten um CVE in diesem Land geprägt haben. Die parteiliche Spaltung hat die Bemühungen um die Entwicklung eines umfassenden, intelligenten und nachhaltigen nationalen Plans zur Verhinderung gewalttätiger extremistischer Angriffe in den Vereinigten Staaten behindert. Die vom Kongress mandatierte, parteiübergreifende Irak-Studiengruppe 2006 könnte als nützlicher Präzedenzfall dienen. Diese Gruppe ist Prüfbericht bewertete den Kriegszustand im Irak und bot neue politische Empfehlungen an, von denen viele auch vom Weißen Haus akzeptiert wurden. Es wurde als entscheidend für den Aufbau einer parteiübergreifenden Unterstützung für eine Strategie zur Beendigung dieses Krieges angesehen.

Einer solchen Kommission sollten Vertreter aller wichtigen Wahlkreise außerhalb des nationalen Sicherheitsinstituts angehören, das in der Vergangenheit auf dem CVE-Fahrersitz in Washington saß. Wenn wir möchten, dass Universitäten, Gouverneure und Bürgermeister, Beamte für öffentliche und psychische Gesundheit, Sozialwissenschaftler, religiöse und andere Gemeindeführer, CEOs und private Stiftungen in den Plan investiert werden und bei der Umsetzung helfen, müssen sie am Gestaltungstisch sitzen.

Leider – aber vorhersehbar – anstatt die Stärken und Schwächen der gesamten CVE-Bemühungen zu Hause ernsthaft und neu zu betrachten und zu sehen, welche Lehren aus fortgeschrittener CVE-Arbeit in einer wachsenden Zahl von Ländern und Städten auf der ganzen Welt gezogen werden können, Das Trump-Team hat sich nur auf ein einzelnes Element davon konzentriert und Änderungen vorgeschlagen, die die Auswahl des vielleicht einzigen Labels beinhalten, das für Amerikaner-Muslime anstößiger ist als CVE. Infolgedessen wird Trumps oberflächlicher, kurzsichtiger und hochgradig politisierter Ansatz alle Amerikaner anfälliger und weniger sicher machen, anstatt Schritte zu unternehmen, um die zusätzliche Verteidigungsschicht zu stärken, die CVE bieten sollte.