Freihandel Spielwechsler

In den nächsten vier Jahren sollte Präsident Obama nachdrücklich für ehrgeizige Freihandelsabkommen mit unseren Partnern in Asien und Europa eintreten. Mireya Solís und Justin Vaïsse schrieben dieses Memorandum an Präsident Obama im Rahmen von Große Wetten und schwarze Schwäne: Ein Briefing-Buch für den Präsidenten .





  • Kann Präsident Obama die Erosion der Unterstützung für Freihandelsabkommen im Kongress und in der amerikanischen Öffentlichkeit überwinden?
  • Wie wird China auf die Transpazifische Partnerschaft reagieren?
  • Was sind die Vorteile eines neuen Freihandelsabkommens mit der Europäischen Union?


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AN: Präsident Obama



VON: Mireya Solís und Justin Vaïsse



Die Verfolgung und Unterzeichnung von Freihandelsabkommen (FTA) sowohl mit dem asiatisch-pazifischen Raum als auch mit Europa während Ihrer zweiten Amtszeit wird erhebliche wirtschaftliche und politische Vorteile bringen. Der Welthandel soll 2012 nur noch um 2,5 Prozent wachsen, nach 13,8 Prozent im Jahr 2010. Der Protektionismus nimmt überall zu, insbesondere in Form nichttarifärer Handelshemmnisse. Die Doha-Runde ist praktisch tot. Gleichzeitig müssen die Vereinigten Staaten und Europa ihre Wirtschaft ankurbeln, ohne auf Haushaltsausgaben zurückzugreifen. Darüber hinaus müssen die Vereinigten Staaten in Asien, der dynamischsten Wirtschaftsregion der Welt, eine breitere und tiefere wirtschaftliche Präsenz aufbauen. Der Abschluss sowohl einer Transpazifischen Partnerschaft (TPP) als auch eines Transatlantischen Freihandelsabkommens (TAFTA) ist der realistischste Weg, die US-Wirtschaftsführerschaft zurückzuerobern und Ihrem versprochenen Ziel der Verdoppelung der US-Exporte näher zu kommen. Darüber hinaus hätte die Unterzeichnung sowohl des TPP als auch des TAFTA tiefgreifende strategische Auswirkungen. Beide Abkommen würden liberale Normen und eine führende Rolle der USA bei der Festlegung der globalen Verkehrsregeln bekräftigen. Das TPP würde dazu beitragen, den Standard für die wirtschaftliche Integration in Asien zu definieren, ohne China unbedingt gegen sich aufzubringen. TAFTA würde amerikanischen und europäischen Unternehmen einen Vorteil bei der Festlegung von Industriestandards für die Weltwirtschaft von morgen verschaffen.



Empfehlung:



• Verfolgen Sie TPP und TAFTA gleichzeitig. Schließen Sie Verhandlungen kurz hintereinander ab, um bei internationalen Verhandlungen an Dynamik zu gewinnen, die Vorteile der Nachahmung zu nutzen (durch die Festlegung von Regeln und Standards für globale Anwendbarkeit) und erhöhen Sie Ihren Einfluss im Inland;

Wie lange hat die Sonnenfinsternis gedauert

• Beginnen Sie den Prozess zur Sicherung der Trade Promotion Authority (TPA) Anfang 2013, indem Sie sich im Einklang mit einer aggressiven öffentlichen Sensibilisierungskampagne des Weißen Hauses für die Vorteile des Freihandels an die Führer des Kongresses wenden, die versucht, einige der Bedenken auszuräumen über die Öffnung der US-Märkte.



• Oktober 2013, den Zeitpunkt des nächsten Treffens der APEC-Führer in Bali, Indonesien, für den Abschluss der Verhandlungen festlegen. Dies wird den Führern der TPP-Länder eine Anlaufstelle bieten, um Differenzen am Verhandlungstisch zu überbrücken;



• TAFTA-Gespräche so früh wie möglich im Jahr 2013 einleiten, nachdem die hochrangige US-EU-Arbeitsgruppe Empfehlungen abgegeben hat, mit dem Ziel, die Verhandlungen vor den nächsten US-Zwischenwahlen 2014 abzuschließen.

Hintergrund:



Freihandel war in Ihrer ersten Regierung keine Priorität. Es ist jedoch ein unverzichtbarer Bestandteil einer langfristigen Wachstumsstrategie, sich von der Rezession 2008-2012 zu erholen. Sie ist auch ein notwendiger Bestandteil der Reaktion auf die erhebliche Umverteilung der Macht im internationalen System. Der Schwenk nach Asien und in die Schwellenländer im Allgemeinen kann nicht allein auf politischen und militärischen Initiativen beruhen. Sie muss von einer verjüngten amerikanischen Führungsrolle in Handel und Investitionen unterstützt werden.



Es ist zwar an der Zeit, neue Initiativen in diesen Bereichen zu starten, aber die schwindende Unterstützung für Freihandelsabkommen im Kongress und in der Öffentlichkeit wird diese Bemühungen wahrscheinlich behindern. Im Gegensatz dazu steht zum Beispiel die Tatsache, dass der Kongress zwischen 1975 und 1994 kontinuierlich die Fast-Track-Autorität erneuerte, sie jedoch in den Jahren nach der NAFTA nur im Zeitraum 2002-2007 verlängert wurde. Umfragen zufolge nimmt auch die Skepsis der Öffentlichkeit gegenüber dem Wert von Freihandelsabkommen zu. Es liegt an Ihnen, Herr Präsident, sich energisch für diese ehrgeizigen Abkommen einzusetzen.

TPP



Das TPP ist die ehrgeizigste Handelsinitiative, die derzeit verhandelt wird. Im Wesentlichen verspricht es, das zu tun, was kein anderes Freihandelsabkommen zuvor getan hat: ohne Ausnahmen zu liberalisieren und systematisch ärgerliche nichttarifäre Handelshemmnisse anzugehen, indem es Handelsdisziplinen in Bereichen wie geistiges Eigentum, regulatorische Konvergenz und staatliche Unternehmen schafft. Mit dem TPP kann Ihre Verwaltung eine Plattform für die wirtschaftliche Integration im asiatisch-pazifischen Raum gestalten, die das Potenzial hat, erhebliche wirtschaftliche und politische Vorteile zu erzielen. Nach zuverlässigen Schätzungen würde ein TPP 13 (einer, der Japan und Südkorea einschließt) den Vereinigten Staaten jährliche Einkommensgewinne in der Nähe von 78 Milliarden Dollar bringen. Darüber hinaus kann ein expansives TPP auch den wichtigen politischen Nutzen der Verbreitung hochwertiger Handels- und Investitionsregeln durch einen Aufstockungseffekt erzielen. Andere Handelsinitiativen werden sich dann gezwungen sehen, ihre Standards zu erhöhen, um wettbewerbsfähig zu bleiben (z. In der Tat sollten Sie Ihren chinesischen Kollegen erklären, dass dies keineswegs das wirtschaftliche Äquivalent einer Eindämmungsstrategie ist; Es handelt sich vielmehr um eine Anreizstrategie, die die Vorteile einer starken chinesischen Wirtschaft in einer interdependenten Welt anerkennt und darauf abzielt, bewährte Verfahren für internationale Handels- und Investitionsregeln zu kodifizieren, die China helfen könnten, seine Marktreformen zu vertiefen.



TAFT

wenn im Jahr am längsten Tageslicht ist

TAFTA ist ebenso ehrgeizig. Wenn dies gelingt, würde es den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union eine neue Chance bieten, die industriellen Standards und Normen der Wirtschaft von morgen zu definieren, insbesondere gegenüber den asiatischen Giganten, anstatt miteinander zu konkurrieren. Die Staats- und Regierungschefs der EU scheinen sehr bestrebt zu sein, voranzukommen. Amerikanische Arbeiter- und Umweltaktivisten werden angesichts der dort allgemein höheren Standards weniger Einwände gegen ein Abkommen mit Europa haben als mit anderen Regionen. Die Zölle zwischen den beiden Seiten des Atlantiks sind bereits niedrig (im Durchschnitt etwa 2-3 Prozent), aber die Höhe der möglichen Auszahlungen macht eine Investition in diese Initiative lohnenswert. Das Handels- und Investitionsvolumen zwischen den USA und Europa ist enorm – viel größer als das mit China. Die Vorteile eines Abkommens für beide Seiten wären erheblich, wenn in wichtigen Sektoren wie Pharma, Elektroautos und Cloud Computing gemeinsame Standards und Normen verabschiedet und Regelungen harmonisiert werden könnten. Schwedens National Board of Trade prognostiziert, dass der Handel von Waren und Dienstleistungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union um 20 Prozent oder mehr als 200 Milliarden US-Dollar pro Jahr steigen könnte, und die American Chamber of Commerce schätzt, dass das Wachstum auf beiden Seiten des Atlantiks angekurbelt werden könnte jährlich um 1,5 Prozent.

Es gibt potenzielle Hindernisse und Fallstricke:

• Verhandlungsversagen: TPP-Staaten haben Unterschiede in wichtigen Bereichen der Marktzugangsverhandlungen (z. B. Zucker, Milchprodukte, Textilien) und bei den Bemühungen um die Kodifizierung von Vorschriften (z. B. geistiges Eigentum und Streitbeilegung zwischen Staat und Investoren) noch nicht überwunden. Im Fall von TAFTA werden sich auf EU-Seite große Probleme bei Agrar- und Lebensmittelstandards ergeben (z. B. das europäische Verbot gentechnisch veränderter Organismen oder der Einsatz künstlicher Wachstumshormone in der Rindfleischproduktion). Auf US-amerikanischer Seite könnte es beim Zugang von EU-Unternehmen zu öffentlichen Märkten zu Problemen kommen, da amerikanische Staaten in dieser Frage die Gesetzgebungsbefugnis haben und oft amerikanische Vorschriften haben.

• Scheitern der Ratifizierung: Das Fehlen von TPA, die gespaltene öffentliche Debatte über die Vorteile des Freihandels und der beispiellose Umfang dieser Handelsabkommen verheißen bestenfalls einen mühsamen Ratifizierungskampf.

• Engstirnigkeit: Es besteht die Gefahr, dass die Verhandlungen über jedes Freihandelsabkommen zu eigentümlichen Regeln führen, die keine globalen Standards generieren, sondern stattdessen die Weltwirtschaft spalten.

• Polarisierung: Je nach geopolitischem Klima besteht die Gefahr, dass die TPP China antagonisiert und den asiatisch-pazifischen Raum weiter polarisiert, anstatt dessen Integration zu fördern.

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Fazit:

Die Vorteile dieser beiden Freihandelsabkommen machen den Aufwand zu ihrer Sicherung lohnenswert. Ihre Verwaltung kann mit kreativen Lösungen und politischen Investitionen potenzielle Fallstricke vermeiden. Sie sollten die Glaubwürdigkeit der US-Verhandlungen durch die Sicherung von TPA stärken, die richtige Balance zwischen Ehrgeiz und Flexibilität am Verhandlungstisch finden, globale Regeln und Normen befürworten und China von den Vorteilen einer tieferen Wirtschaftsbeziehung auf der Grundlage höherer Handels- und Investitionsstandards überzeugen.