Die SAARC-Staaten stehen vor einer gemeinsamen Energiekrise. Abgesehen von Bhutan haben sie alle einen Energiemangel. Der Großteil ihrer Bevölkerung hat keinen sicheren Zugang und ist anfällig für die Volatilität des internationalen Erdölmarktes. Darüber hinaus stehen sie alle an der Schwelle zu einem energieintensiven Wirtschaftswachstum. Der jährliche Energieverbrauch der SAARC-Region beträgt derzeit rund 700 Millionen Tonnen Öläquivalent (mtoe). Bis 2030 wird ein Anstieg auf 2000 mtoe prognostiziert.
Die Region verfügt über enorme ungenutzte Energieressourcen. Diese wurden aufgrund mangelnder Kooperation zwischen den Mitgliedern nicht monetarisiert. Schätzungen gehen auseinander, aber mit den zweitgrößten Binnenwasserressourcen der Welt und einer steilen Berglandschaft könnte Nepal bis zu 40.000 MW Wasserkraft erzeugen. Es erzeugt derzeit nur rund 650 MW. Bangladesch könnte auf riesigen Gasreserven sitzen. Auch hier schwanken die Schätzungen, da Politiker eine konservative Haltung einnehmen, weil sie befürchten, dass sie wegen mangelnder Produktion kritisiert werden könnten, und Technokraten überzeugt sind, dass Bangladesch mit der richtigen Kombination von Anreizen und Technologie Gas exportieren könnte.
Der Gedanke der Zusammenarbeit wurde in der Vergangenheit diskutiert und es wurden einige Fortschritte erzielt. Das Energiezentrum SAARC wurde 2006 in Islamabad gegründet, um mögliche Bereiche der Zusammenarbeit in den Bereichen Handel, Technologietransfer, Datenaustausch, erneuerbare Energien und Nachfragemanagement zu untersuchen und zu identifizieren. Das Zentrum hat gute analytische Arbeit geleistet, aber keine seiner Ideen hat physische Wirkung erlangt. Dies liegt daran, dass es nicht die erforderliche politische Unterstützung hat. Der Verwaltungsrat des Zentrums besteht aus Technokraten der mittleren bis höheren Ebene, deren Stärke in der Generierung von Ideen, aber nicht in der Umsetzung liegt.
Dies ist eine Lücke, die jetzt behoben werden muss. Aus zwei bemerkenswerten Beispielen der regionalen Energiekooperation sollten Lehren gezogen werden – dem Abkommen zwischen Indo und Bhutan zum Bau des Wasserkraftprojekts Chuka und dem sowjetisch (russisch) – europäischen Gasversorgungsabkommen. Bhutan stimmte zu, indischen Ingenieuren und indischen Finanzdienstleistern den Bau des Damms zu erlauben, trotz der Bedenken der Regierung hinsichtlich der Abhängigkeit von einem großen und mächtigeren Nachbarn. Heute deckt Chuka den Großteil des Energiebedarfs Bhutans und versorgt auch mehrere zusammenhängende indische Bundesstaaten mit Strom. Das Gaslieferungsabkommen zwischen der Sowjetunion und der Europäischen Union überlebte die Wechselfälle des Kalten Krieges und Gas strömte auch auf seinem Höhepunkt ununterbrochen nach Europa. Für den Erfolg dieser beiden Projekte gab es zwei Gründe. Erstens schufen sie eine ineinandergreifende, voneinander abhängige und sich gegenseitig wertschöpfende Beziehung. Zweitens etablierten die Unterzeichner zweckmäßige Mechanismen für die Umsetzung, die auf der Spitzenebene von der politischen Führung unterstützt wurden. SAARC-Führer müssen einen ähnlichen Weg einschlagen.
Auf multilateraler Ebene sollte die SAARC versuchen, ein SAARC-Technologiezentrum einzurichten. Dieses Zentrum sollte sich in Bangladesch oder Nepal befinden (um Anschuldigungen der indischen Dominanz zu vermeiden) und es sollte einen diversifizierten Vorstand haben, der aus Politikern, Geschäftsleuten, Technokraten und Nichtregierungsorganisationen besteht. Das Ziel des Zentrums sollte es sein, Primärforschung zu sauberer Energie und erneuerbaren Energien zu betreiben und durch die Verbreitung von Informationen öffentliche und politische Unterstützung für multilaterale Partnerschaften aufzubauen.
Bild von dem Mann im Mond
Auf bilateraler Ebene gibt es fünf potenzielle Win-Win-Wertschöpfungsprojekte, die auf dem Gipfel aufgegriffen werden sollten. Erstens die Errichtung eines thermischen Kraftwerks, das finanziert und in der Wüste Thar in Indien liegt, aber von Kohleminen jenseits der Grenze in Pakistan befeuert wird. Für sich genommen würde keine der Aktivitäten die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit bestehen. Zusammen könnten sowohl der Kohleabbau als auch die Stromerzeugung die Rentabilitätsschwellen der Projektträger erfüllen.
Zweitens, der Bau eines Kraftwerks in Indien (Punjab), das mit Gas betrieben wird, das durch die Pipeline Iran-Pakistan-Indien geleitet wird. Der erzeugte Strom würde überwiegend nach Lahore geleitet. Würden die Gasvorräte in Pakistan erstickt, würden die Verbraucher in Lahore die Hauptlast tragen.
Drittens, die Lieferung von Erdölprodukten (Benzin, Diesel, LPG, Kerosin) von der Raffinerie Bhatinda an Verbraucher in Pakistan über eine 150 km lange Pipeline, die von Jalandhar bis zur Grenze gebaut wird. Derzeit deckt Pakistan (Punjab) seinen Bedarf durch Importe nach Karatschi und eine über 1000 km lange Erdölproduktpipeline von Karatschi nach Lahore. Die Beschaffung aus Indien wäre deutlich günstiger. Der Vorteil für die Raffinerie Bhatinda wäre der Zugang zu einem größeren Markt, eine höhere Kapazitätsauslastung und Größenvorteile. Eine, wenn auch nicht verwandte, Variante wäre, Produkte von den Exportraffinerien von Reliance und Essar in Jamnagar nach Karachi zu verschiffen.
Viertens, die Entwicklung eines Wasserkraftprojekts ähnlich dem von Chuka am Kosi-Fluss in Nepal. Staudämme sind umstritten, aber das Wasserkraftpotenzial ist so groß, dass das Projekt in Betracht gezogen werden sollte.
Definition des transatlantischen Handels
Und fünftens die Monetarisierung der Gasreserven von Bangladesch über den indischen Markt. Es gibt politische Blockaden, aber auch hier ist der potenzielle Gewinn für beide Länder so groß, dass das Thema wieder auf die Tagesordnung gesetzt werden sollte.
Die Energie- und Umweltkrise ist derart, dass die Staats- und Regierungschefs die Zusammenarbeit im Energiebereich vorantreiben müssen. Indien steht an der Spitze aller potenziellen Möglichkeiten und muss die Führung übernehmen.
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