Vom Vater zum Sohn: Afrikas Führungswechsel und Lektionen
Letzte Woche hat Togo, ein Land mit über 7 Millionen Einwohnern, gewählt für den amtierenden Präsidenten Faure Gnassingbé zum dritten Mal. Gnassingbé ist der Sohn und unmittelbare Nachfolger von Togos fünften Präsidenten – Gnassingbé Eyadema – und nach seiner dritten Amtszeit wird seine Familie Togo 48 Jahre lang führen. Angesichts dieser jüngsten Entwicklung und der Annäherung des Kontinents an stärker umkämpfte Wahlen (siehe den Africa Leadership Transition Tracker ), könnte es an der Zeit sein, schnell über den aktuellen Status und die Trends familienpolitischer Dynastien in Subsahara-Afrika nachzudenken. Die erste Frage lautet: Unterscheidet sich Afrika vom Rest der Welt?
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Politische Dynastien existieren auf der ganzen Welt. In den Vereinigten Staaten wurde 2001 George W. Bush der erste moderne Präsident, dessen Vater (Präsident George H.W. Bush) ebenfalls zum Präsidenten gewählt worden war. (Der sechste Präsident, John Quincy Adams, diente von 1825 bis 1829 und war der Sohn des zweiten Präsidenten, John Adams.) Bush wurde auch der erste US-Präsident, der das Amt länger innehatte als sein Vater. In Ost- und Südasien gab es viele Töchter von Staatsoberhäuptern, die in das gleiche Amt gewählt wurden, wie etwa der südkoreanische Präsident Pak Geun-hye, der ehemalige philippinische Präsident Corazon Aquino und die ehemalige indische Premierministerin Indira Gandhi. In Pakistan übernahm in seltenen Fällen ein Ehemann seine Frau Benazir Bhutto. Wir sollten uns natürlich davor hüten, politische Dynastien als afrikanisches Phänomen zu charakterisieren. Was wissen wir jedoch angesichts der stark von Männern dominierten Welt der afrikanischen Politik über die Übergänge und Vermächtnisse des afrikanischen Vater-Sohn-Präsidenten?
Nachfolge: Durch Geburt oder Konkurrenz
Die Erfahrungen in den USA, auf den Philippinen und in Südkorea scheinen darauf hinzudeuten, dass die Bürger bereit sind, in einem umstrittenen Verfahren und basierend auf den Verdiensten einer Person Familienmitglieder ehemaliger Staatsoberhäupter zu wählen. Bemerkenswerterweise folgen in solchen Fällen die Familienmitglieder ihren Eltern normalerweise nicht sofort; es gibt eine zeitverzögerung zwischen den beiden.
Afrika hat eine gemischtere Erfahrung. In sieben Ländern des Kontinents haben Vater und Sohn (und ein Bruder) das Land angeführt: Botswana, Kenia, die Demokratische Republik Kongo (DRC), Gabun, Togo, Mauritius und Malawi (Marokko und Swasiland sind von der Liste, da es sich um Königreiche handelt). In jedem dieser Fälle war der Nachfolgeprozess anders, ebenso wie die Übergangszeit zwischen Vater und Sohn.
Drei Söhne eines Gründungsvaters (der erste Präsident oder Premierminister nach der Unabhängigkeit) sind zur Zeit an der Macht in Botswana, Kenia und Mauritius – Präsident Ian Khama, Präsident Uhuru Kenyatta bzw. Premierminister Navin Ramgoolam. Bei allen dreien erfolgte die Nachfolge über ein Jahrzehnt nach dem Ausscheiden des Vaters: In Botswana wurde Khama 27 Jahre nach dem Ausscheiden seines Vaters gewählt, in Kenia wurde Kenyatta 34 Jahre nach seinem Vater gewählt, und in Mauritius, Ramgoolam wurde 13 Jahre nach seinem Vater gewählt. Daher war genügend Zeit verstrichen, in der die Bürger die Auswirkungen und Ergebnisse der Führung des Vaters beurteilen und eine fundierte Entscheidung in Bezug auf den Sohn treffen konnten. Als die Söhne Präsident wurden, hatten die drei Länder eine Geschichte von umkämpften Wahlen, und jedes übernahm im Allgemeinen friedliche Wahlen und unter stabilen Verfassungen. Auch Malawis Präsident Peter Mutharika wurde Jahre nach dem Tod seines Bruders im Amt zum Präsidenten gewählt.
Auf der anderen Seite haben einige Länder südlich der Sahara eine unmittelbare Nachfolge durch den Sohn des Staatsoberhaupts nach dem Tod seines Vaters erlebt, was oft zu einer jahrzehntelangen Herrschaft einer einzigen Familie führte . Mit der Wiederwahl von Präsident Gnassingbé wird seine Familie Togo für über 87 Prozent seiner 55-jährigen Geschichte nach der Unabhängigkeit regieren, mit fünf weiteren Jahren. Gabun hat eine ähnliche Erfahrung gemacht: Mit einem Vater und einem Sohn an der Spitze des Landes für über 86 Prozent der Geschichte des Landes nach der Unabhängigkeit (1967-2009 und 2009-2015) – 47 von fast 55 Jahren – und der Sohn ist es immer noch in Kraft.
In der Demokratischen Republik Kongo kam 2001 Präsident Joseph Kabila unmittelbar nach der vorzeitigen Ermordung seines Vaters an die Macht. Insgesamt haben die Kabilas die Demokratische Republik Kongo ein Drittel der Geschichte des Landes nach der Unabhängigkeit regiert – fast 18 Jahre.
Die Familie Rangoolam von Mauritius hat das Land in ähnlicher Weise über die Hälfte seiner Unabhängigkeitsgeschichte, 20 von 39 Jahren, regiert. Wie bereits erwähnt, erfolgte die Nachfolge jedoch nicht unmittelbar vom Vater auf den Sohn, sondern durch einen umstrittenen Prozess mit zwei Leitern dazwischen.
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Abbildung 1. Regierungsjahre der afrikanischen politischen Dynastie nach Ländern
Können wir angesichts der gemischten Erfahrungen dieser afrikanischen Länder einen Trend auf dem Kontinent erkennen? Die automatische Nachfolge von Söhnen scheint nicht die Regel zu sein. Es gab über 38 Fälle auf dem Kontinent, in denen der Anführer im Amt verstarb, und in nur drei Fällen sind Söhne ihren Vätern nachgefolgt. In den letzten zwei Jahren gab es jedoch zwei umstrittene Wahlen, an denen der Sohn und der Bruder eines ehemaligen Präsidenten beteiligt waren – Kenia im Jahr 2013 und Mutharika im Jahr 2014. Die Länder haben zunehmend verfassungsrechtliche Bestimmungen erlassen, um den Tod des Präsidenten zu handhaben oder respektieren die verfassungsrechtlichen Bestimmungen früherer Verfassungen wie in Nigeria, Ghana, Sambia und Äthiopien, allen Ländern, deren Präsidenten gestorben sind und deren Übergänge reibungslos und verfassungsmäßig gehandhabt wurden. Es scheint, dass der Tod der Präsidenten keine anhaltende politische Instabilität auf dem Kontinent verursacht hat.
Afrika hat kein Monopol auf familienpolitische Dynastien. Um sich jedoch vor der Schaffung von Dynastien mit Geburtsrecht im Gegensatz zu familienpolitischen Dynastien auf der Grundlage von Verdiensten zu schützen, legen die jüngsten Ereignisse nahe, dass Länder über klare verfassungsmäßige Prozesse für die Nachfolge sowie offene und transparente, frei wählbare Wahlen verfügen sollten und müssen. In Kenia, Mauritius und Botswana, wo dies geschah, versuchen die Söhne ehemaliger Führer, die Erinnerung an eine noch nicht vergessene Vergangenheit wach zu halten. Die Geschichte wird bestimmen, welche Söhne die Nase vorn haben und wie die Söhne des afrikanischen Präsidenten in Zukunft behandelt werden.
***Hinweis: Dieser Blog wurde am 11. Mai 2015 um 11:00 Uhr EST aktualisiert, um die Bevölkerung von Togo zu korrigieren.