Die gequälte Handelssprache der G-20 ist ein Rückschritt für freie Märkte

An den Hamburger G-20-Gipfel erinnert man sich am besten daran, wie isoliert die Vereinigten Staaten bei Themen wie Klima und Handel waren, ein scharfer Kontrast zu der Haltung früherer republikanischer und demokratischer Regierungen. Die gequälte Sprache über den Handel in der Erklärung der Staats- und Regierungschefs der G-20 beschönigt bedeutende Unterschiede zwischen den meisten anderen G-20-Führern und dem Präsidenten Trumpf .



Widerstand gegen Protektionismus

Typischerweise spielten Handelsfragen in der G-20-Arena nach den finanziellen und monetären Bedenken die zweite Geige, zum Teil aufgrund des ursprünglichen Schwerpunkts der Gruppe auf die Bekämpfung der Folgen der globalen Finanzkrise, als es an der Handelsfront um die Verpflichtung zum Stillstand ging und Rollback protektionistischer Maßnahmen. Tatsächlich blieb dies noch beim G-20-Treffen 2016 ein zentrales Handelsergebnis.

In den letzten 10 Jahren haben die USA daran gearbeitet, umfassende Handelsabkommen mit hohem Standard mit Asien – der Transpazifischen Partnerschaft (TPP) – und Europa auszuhandeln. Die G-20 passten sich dem an, indem sie sich darauf konzentrierten, sicherzustellen, dass solche Bemühungen das multilaterale Handelssystem der Welthandelsorganisation (WTO) unterstützten.





Dass die G-20-Handelsdiskussion in diesem Jahr prominenter und schwieriger werden würde, war zu Beginn der Trump-Präsidentschaft klar. Der starke Gegenwind, dem der Freihandel ausgesetzt war, wurde stärker, als Trump die USA aus der TPP zurückzog – dem von Präsident G.W. Bush und unterzeichnet von Präsident Obama. Trump hat auch damit gedroht, den USA alle anderen Handelsabkommen vom Nordamerikanischen Freihandelsabkommen (NAFTA) bis zur WTO abzuschaffen und insbesondere Stahlimporte mit Zöllen zu belegen.

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Handelspraktiken anderer Länder, die die USA benachteiligen, sind eindeutig ein anhaltendes Anliegen, das von Trump und seinen hochrangigen Wirtschaftsbeamten geteilt wird, und sie beschäftigten auch die meisten früheren US-Präsidenten. So wurde beispielsweise in den vergangenen Jahren auf der G-20 über die Stahlüberkapazität diskutiert, ein Schwerpunkt der derzeitigen Regierung, in der die G-20-Erklärung eine starke Sprache und Handlungsverpflichtungen enthielt.



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Tatsächlich ist die G-20-Sprache zu Stahlüberkapazitäten die vielversprechendste Entwicklung im Handelsbereich, nicht nur, weil sie die Grundlage für einen wirksamen Umgang mit dieser Herausforderung sein könnte, sondern weil sie das einzige Beispiel für die konstruktive Zusammenarbeit der Verwaltung ist anderen Ländern, um ein internationales Handelsproblem anzugehen.

Dennoch ist es Trumps tiefe Skepsis gegenüber dem Handel, die die diesjährige G-20-Erklärung durchdringt. So weigerte er sich zum Beispiel, sich erneut der jährlichen G-20-Verabschiedung eines Stillstands und einer Rücknahme protektionistischer Maßnahmen zu verpflichten. Die Staats- und Regierungschefs der G-20 haben zwar die Notwendigkeit anerkannt, die Märkte offen zu halten, ohne jedoch einen Maßstab dafür zu nennen, was Offenheit ausmacht, eine solche Ermahnung ist jedoch weitgehend bedeutungslos.

Bemerkenswert ist das Versprechen der G-20, Protektionismus einschließlich aller unlauteren Handelspraktiken zu bekämpfen und die Rolle legitimer Handelsschutzinstrumente in dieser Hinsicht anzuerkennen. Die Behauptung unfairer Handelspraktiken ist ein Sammelruf für diejenigen, die sich von der politischen Linken und Rechten gegen die Handelsliberalisierung stellen. Das Problem bei der Aufnahme eines solchen Verweises in die Erklärung besteht darin, dass der Verweis, sofern nicht unlautere Handelspraktiken durch vereinbarte Handelsregeln definiert werden, als Sammelbegriff für alle anderen Länder dient, die den Handel beeinträchtigen.



Die Rolle legitimer Verteidigungsinstrumente führt ebenfalls zu Verwirrung und wurde wahrscheinlich auf Drängen der Vereinigten Staaten aufgenommen. Die Handelsregeln der WTO und alle anderen Handelsabkommen, denen die USA und andere Länder beigetreten sind, beinhalten Mechanismen – legitime Handelsschutzinstrumente, wenn Sie so wollen –, die es Regierungen ermöglichen, die heimische Industrie vor Schäden durch gedumpte oder subventionierte Importe zu schützen.

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Die Handelsvorschriften bieten auch Spielraum für die Diskriminierung von Einfuhren aufgrund einer Reihe von Zielen der öffentlichen Ordnung, einschließlich des Schutzes der menschlichen Gesundheit und der Umwelt und der Wahrung der nationalen Sicherheit. Daher kann einer der einzigen Gründe für die Erwähnung der Rolle legitimer Handelsschutzinstrumente darin bestehen, die durchsetzungsfähige Absicht zu signalisieren, den Einsatz solcher verfügbaren Maßnahmen zu verstärken.

Die Vorteile des Handels teilen

Wichtig ist, dass die G-20 in diesem Jahr die Anerkennung der Tatsache einschließt, dass die Vorteile der Globalisierung breiter geteilt werden müssen, und die Bedeutung einer angemessenen Innenpolitik hervorgehoben wird. Dazu gehört die Notwendigkeit, Menschen mit den notwendigen Fähigkeiten für die Zukunft der Arbeit auszubilden und auszubilden, und die wichtige Rolle der beruflichen Bildung.



Diese G-20-Beobachtungen führen zu einer zentralen Herausforderung in den USA – wie man den Betroffenen helfen kann, die von sinkenden Arbeitsplätzen in der Fertigung betroffen sind. Der Verlust von Arbeitsplätzen in der verarbeitenden Industrie wurde nur teilweise durch den Handel verursacht, wobei der Großteil der Arbeitsplatzverluste auf Technologie- und Produktivitätsgewinne zurückzuführen ist. Die Entwicklung einer effektiveren Arbeitsmarktpolitik könnte den US-Arbeitnehmern helfen, sich anzupassen. Dennoch würde das Trump-Budget, wenn es verabschiedet würde, stattdessen viele der Bildungs- und Ausbildungsprogramme entkernen, die erforderlich sind, um den Menschen zu helfen, sich anzupassen und woanders Arbeit zu finden.

Die Welthandelsorganisation

Im Vergleich zu früheren G-20-Erklärungen waren die Hinweise auf die Rolle der WTO spärlich. Allerdings wurde vereinbart, die Funktionsweise der WTO, einschließlich ihrer Verhandlungs- und Streitbeilegungsmechanismen, weiter zu verbessern. Der US-Handelsbeauftragte Robert Lighthizer wurde erst letzten Monat bestätigt, was darauf hindeutet, dass die USA mehr Zeit brauchen, um ihre Haltung gegenüber der WTO vollständig zu artikulieren, idealerweise vor der WTO-Ministerkonferenz in Buenos Aires im Dezember.

Die G-20-Erklärung enthielt eine ausdrückliche Erwähnung der Bedeutung der Arbeit der WTO zum E-Commerce. Doch ohne Fortschritte bei noch ausstehenden Themen der Doha-Entwicklungsagenda, wie der Landwirtschaft, ist es schwierig, Fortschritte der WTO in Bereichen zu sehen, die für die USA von Bedeutung sind.



Fazit

Angesichts von Trumps Aktionen und Rhetorik bisher hätte die Erklärung der G-20-Staats- und Regierungschefs zum Handel schlimmer ausfallen können, da sie ein sorgfältig ausgehandeltes Ergebnis und die geschickte Handhabung der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel widerspiegelt.

was ist neben dem mond

Während die sorgfältig konstruierte Mehrdeutigkeit des Textes jedem G-20-Führer Freude bereitet, ist der Hinweis auf unlautere Handelspraktiken besonders besorgniserregend, wenn er Fairnesseinschätzungen von jeglicher Rechtsnorm entkoppelt und solche Urteile jedem Land überlässt zu entscheiden. Dies mag etwas sein, was die US-Regierung will, riskiert jedoch, dass andere Länder dasselbe tun.