Generäle auf dem Vormarsch: Zivil-militärische Beziehungen und Demokratie in Indonesien

Zusammenfassung

Ursprünglich als Reformer angepriesen, hat der indonesische Präsident Joko Widodo eine Zeit des demokratischen Rückschritts und des zunehmenden Illiberalismus geleitet. Während seiner Amtszeit scheint das Militär im zivil-militärischen Gleichgewicht an Boden zu gewinnen, gekennzeichnet durch die Ernennung mehrerer Persönlichkeiten der Neuen Ordnung in der Politik, eine zunehmende Abhängigkeit vom Territorialsystem der Armee und eine größere Fähigkeit der Offiziere im Ruhestand, den öffentlichen Diskurs zu gestalten und Politik. Die öffentliche Wahrnehmung des Militärs als vertrauenswürdiger und legitimer Akteur in der Politik verleiht ihm angesichts der schwindenden Unterstützung für freiheitliche demokratische Prinzipien weiteren Einfluss. Diese Situation der De-facto-Doppelfunktion des Militärs wurde durch den Ausbruch von COVID-19 verschärft, was den Einsatz von Streitkräften zur Durchsetzung von Gesundheitsprotokollen erforderlich machte. Dieser Trend wird sich nur schwer umkehren lassen. Daher werden die Stärkung der Institutionen, insbesondere einer starken Zivilbürokratie, einer freien und aktiven Presse, unabhängiger Gerichte und fairer Wahlen entscheidend sein, um einen Teil des Illiberalismus in der indonesischen Demokratie zurückzudrängen.

Indonesiens Demokratie: von Reform zum Rückschritt

Inzwischen besteht wissenschaftlicher Konsens darüber, dass Indonesiens Demokratie nicht nur stagniert, sondern rückläufig ist. Während Indonesiens Demokratie als dauerhaft erscheinen mag, haben sich in den letzten fünf Jahren die aufkommenden Anzeichen einer Regression unter der Regierung von Joko Widodo (allgemein bekannt als Jokowi) verstärkt. Im September letzten Jahres organisierten Studentengruppen in großen Hauptstädten massive Proteste gegen die von der Regierung vorgeschlagenen Revisionen des Strafgesetzbuches die außerehelichen Sex, die meisten Formen der Abtreibung und die Beleidigung des Präsidenten kriminalisiert und gleichzeitig Änderungen eingeführt hätte, die die Korruptionsbekämpfungskommission (KPK) geschwächt hätten. Laut Freedom Houses Freedom in the World Democracy Index 2020 Indonesien gilt als teilweise frei, mit einem Global Freedom Score von 61 (von 100 möglichen). Dieses Rating ist in den vier Jahren unter Jokowi von 65 im Jahr 2017 auf 64 im Jahr 2018 und auf 62 im Jahr 2019 gesunken aktuelle Punktzahl für bürgerliche Freiheiten ist 31 (von 60), ein weiterer Rückfall von 34 im Jahr 2018 und 32 im Jahr 2019. Deutlicher ist, dass Jokowi nicht ideologisch mit der Demokratie verbunden ist und bereit ist, bestimmte Freiheiten zu umgehen, um seine entwicklungspolitische Agenda zu verfolgen.

Während die zivil-militärische Kluft selten klar ist, ist sie in Indonesien noch verschwommener…

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Vor diesem Hintergrund des demokratischen Abstiegs scheint es einen Trend zu geben, dass das Militär im zivil-militärischen Gleichgewicht mit einer Abkehr von der zivilen Autorität an Boden gewinnt. Während die zivil-militärische Kluft selten klar ist, ist sie in Indonesien noch verschwommener, da mehrere ehemalige uniformierte Offiziere in zivilen Posten und sogar aktuelle uniformierte Offiziere einige Rollen übernehmen. Die Bedeutung des Militärs trägt wenig dazu bei, die Vorstellungen von der Unterordnung des Militärs unter die demokratische zivile Autorität öffentlich zu verankern. Sie fördert vielmehr die Vorstellungen von militärischer Kompetenz, auch wenn Offiziere im Ruhestand keine Uniform mehr tragen.

Die zivil-militärischen Beziehungen Indonesiens sind überwiegend von der Kontinuität prominenter Persönlichkeiten aus dem New-Order-Regime des ehemaligen Präsidenten Suharto von 1967 bis 1998 geprägt, die in einflussreichen Positionen wie Ministern und Beratern bleiben oder von Jokowi ernannt werden. Während der Neuen Ordnung war das indonesische Militär in Staatsangelegenheiten allgegenwärtig, einschließlich Mandatsmandate in der Politik, Management staatseigener Unternehmen, Kontrolle von Informationen und Medien und einem militarisierten Ansatz für die innere Sicherheit. Dies wurde unter einer Doktrin legitimiert, die als Doppelfunktion bekannt ist ( Doppelfunktion ), die endete, als Suharto im Mai 1998 zurücktrat und das Militär aus der Politik austrat. Nach der Neuen Ordnung wurde der Übergang zur Demokratie in Indonesien im Volksmund als Reform (Reformation), in der das Vertrauen der Öffentlichkeit in Institutionen wie Parlament und Gerichte mühsam wiederhergestellt und die Korruption ausgerottet wurde, während Militär und Polizei begrenzte Struktur- und Kulturreformen durchliefen.

Der Einfluss des Militärs ist zwar nicht neu, aber Jokowis Mangel an Vertrautheit nicht nur mit Sicherheitsangelegenheiten, sondern auch sein fehlender Hintergrund aus der politischen und militärischen Elite hat es erforderlich gemacht, aktiv um Beziehungen zu Machtvermittlern in den Streitkräften zu werben. Viele der Persönlichkeiten der Neuen Ordnung bleiben wohlhabend und politisch verbunden, wenn auch in einem demokratischen Umfeld. Das prominenteste Beispiel dafür ist die ständig wachsende Rolle des ehemaligen Generalleutnants Luhut Binsar Panjaitan, eines ehemaligen Geschäftspartners des Präsidenten, der jetzt den Minister für maritime Angelegenheiten und Investitionen koordiniert, sein zweites Ressort in Jokowis Kabinetten. Am faszinierendsten war vielleicht die Ernennung von Jokowis Wahlrivalen Prabowo Subianto zum Verteidigungsminister. Unter Prabowo wurden auch ehemalige Offiziere der Spezialeinheiten des Heeres (Kopassus), die zwischen 1997 und 1998 an Entführungen beteiligt waren ins Verteidigungsministerium befördert . Diese fortgesetzte Beteiligung des Militärs an Politik und Wirtschaft hat zu einer faktischen Doppelfunktion geführt.

Auch die gegenwärtigen zivil-militärischen Beziehungen sind geprägt von generationsübergreifenden Verbindungen zur Neuen Ordnung. Der ehemalige Chef des staatlichen Geheimdienstes (BIN), General pensionierter A.M. Hendropriyono ist der Schwiegervater des derzeitigen Armeechefs Andika Perkasa, der könnte möglicherweise zum Chef der Streitkräfte befördert werden . Inzwischen wurde Luhuts Schwiegersohn Generalmajor Maruli Simanjuntak 2018 zum Chef der Presidential Security Force ernannt. Die Folge ist die Festigung des Einflusses von Schlüsselfiguren und eine Fortsetzung engstirniger Interessen und Werte in den oberen Rängen des Militärs Hierarchie.

Ein weiteres Merkmal ist die anhaltende Präsenz des territorialen Kommandosystems der Armee, das Jokowi als Arbeitskräftequelle genutzt hat. In diesem System spiegelt die militärische Struktur zivile Regierungsstrukturen von der Provinz- bis zur Dorfebene wider. In der Vergangenheit diente dies als Mittel, um Informationen gegen potenzielle Aufstände zu sammeln. Zwischen 2014 und 2017 stellte das in Jakarta ansässige Center for Strategic and International Studies (CSIS Indonesia) fest, dass das Militär- und Verteidigungsministerium unterzeichnete 133 Abkommen mit Ministerien und anderen Gruppen nicht nur für die militärische Grundausbildung in einigen Fällen, sondern auch für die Rekrutierung von Soldaten als Lehrer und für Projekte zur ländlichen Entwicklung. Der Abbau des territorialen Kommandosystems wurde danach debattiert Reform aber aufeinanderfolgende Präsidenten hatten wenig Appetit auf diese Reform. Jokowis zunehmende Abhängigkeit von diesem System fördert die Vorherrschaft der Armee aufgrund der erforderlichen Anzahl von Personal und der entsprechenden Löhne sowie der Aufrechterhaltung einer engen Verbindung zwischen diesem Dienst und dem Volk.

Was treibt die gegenwärtigen zivil-militärischen Beziehungen an?

Der wichtigste Faktor in Indonesiens jüngstem Muster der zivil-militärischen Beziehungen ist der Präsident. Als er 2014 an die Macht gewählt wurde, verlieh ihm sein bescheidener, nicht elitärer, nicht-militärischer Hintergrund einen Außenseiterstatus. Einige seiner Anti-Korruptions-Politiken, die er während seiner Amtszeit in der Kommunalverwaltung verfolgte und erfolgreich machen konnte, weckten sowohl innerhalb des Landes als auch außerhalb die Erwartungen, dass er eine Reformwelle auf nationaler Ebene auslösen würde. Das war nicht beabsichtigt. Obwohl er selbst kein Strongman ist, teilt er zunehmend illiberale Neigungen mit Strongman-Populisten und scheint daher, laut Edward Aspinall, zu sein ein Anführer, der für diesen Moment wie geschaffen scheint . Eine solche Neigung besteht darin, sich zunehmend auf das Militär zu verlassen, was Indonesien bemerkenswert im Einklang mit unserem aktuellen Zeitgeist . Er ist bestrebt, sich um Angelegenheiten der Infrastrukturentwicklung zu kümmern, und delegiert Sicherheitsangelegenheiten gerne an vertrauenswürdige Persönlichkeiten des Militärs und der Polizei. In beiden Amtszeiten hat er einen ehemaligen Armeegeneral zum Verteidigungsminister ernannt. Dieses Abhängigkeitsmuster sowohl von pensionierten als auch von aktiven Militärs hat sich während seiner Amtszeit verstärkt. Supriatma . gemacht vor kurzem gestritten dass Jokowi sich auch auf die Polizei als Sicherheits- und politische Kraft verlässt, die offenbar aktiv geholfen hat, die Kritiker des Präsidenten zum Schweigen zu bringen.

Jokowis Verbindungen zum Militär sind auch als politisches Kapital unverzichtbar und verschaffen ihm Zugang zu einer einflussreichen Gruppe und Volksorganisation. Er hat umsichtig verschiedene Fraktionen der Armee umworben. Dies könnten pragmatische Entscheidungen sein, um seine Macht zu festigen und die politische Stabilität zu fördern, damit er sich auf seine Agenda konzentrieren kann. Aber wie mein Brookings-Kollege Tom Pepinsky beobachtet scharfsinnig , Jokowis gute Instinkte, die auf Erfahrungen aus erster Hand mit Stadtpolitik basieren, könnten niemals in einem Land dieser Größe mit so komplexen Regierungsproblemen repliziert werden. Sein Mangel an ideologischem Engagement für Demokratie oder Liberalismus bedeutet, dass seine Entscheidungen nicht immer die beste Wahl für die indonesische Demokratie .

Ein zweiter Faktor ist das indonesische Militär, insbesondere seine Kultur und territoriale Präsenz. Seit Reform , haben formelle Gesetzesänderungen das Militär aus der Politik und in eine traditionellere Sicherheitsrolle verlagert. Während der Amtszeit von Jokowis Vorgängerin Susilo Bambang Yudhoyono trug auch die Konzentration auf externe Aktivitäten wie Peacekeeping zu diesem Identitätswandel bei. Das Militär, insbesondere ältere Offiziere, haben jedoch hartnäckig an der Einstellung festgehalten, dass sie die Wächter der Nation sind. Die territoriale Struktur des Militärs, die nach 1998 nie reformiert wurde, und das Zivildienstprogramm, bei dem Soldaten Aktivitäten wie Unterricht in Klassenzimmern durchführen, festigen die Identität des Militärs als Volksarmee sowohl in den Augen der Öffentlichkeit als auch in sich selbst. Diese Faktoren bringen das Militärpersonal in ständigem Kontakt mit den täglichen Angelegenheiten auf Dorfebene über den gesamten Archipel hinweg. Dieses soziale Engagement schließt logistische Engpässe für ärmere Gemeinden in abgelegenen Gebieten, kann aber auch Verhaltensweisen auf der Suche nach Mieten fördern.

Viele Angehörige des Militärs, sowohl aktive als auch pensionierte Offiziere, glauben weiterhin, dass sie sowohl in militärischen als auch in zivilen Rollen fähiger sind als Zivilisten. Technokraten wie der frühere Präsident B.J. Habibie, der für den Verlust Osttimors verantwortlich gemacht wurde, sei nach Ansicht dieser Beamten nicht zu trauen. Während diese Denkweise bei jüngeren Offizieren nicht so weit verbreitet ist, signalisiert die ständige Präsenz älterer Offiziere in einflussreichen, nicht-militärischen Positionen sowohl dem Militär als auch der indonesischen Öffentlichkeit, dass dieser Zustand normal ist. In gewisser Weise ähnelt es der Kultur der militärischen Allgegenwart der Neuen Ordnung, wenn auch in einem zeitgenössischen demokratischen Kontext.

Aufgrund der Allgegenwart des Militärs, insbesondere in Kabinettsfunktionen, haben Offiziere im Ruhestand unter Jokowi eine Plattform, um ihre Überzeugungen und Werte lauter zu verbreiten. Obwohl nicht alle diese Werte staatliche oder demokratische Institutionen untergraben, dämpft die öffentliche Debatte über die Armeegeführte kommunistische Säuberungen von 1965-1966 beschneidet die Meinungsfreiheit und umgeht Versuche der Rechenschaftspflicht. Nach Angaben des Militärs muss Indonesien wachsam gegenüber latenten Bedrohungen des Kommunismus bleiben, um eine weitere Rolle der inneren Sicherheit zu rechtfertigen. In der Tat, Beschlagnahmung von Büchern durch Militär und Polizei im Jahr 2018 und öffentliche Äußerungen militärischer Führer über die anhaltende kommunistische Bedrohung im heutigen Indonesien zeigen, dass das Militär immer noch in der Lage ist, den öffentlichen Diskurs zu kontrollieren. Jokowi verstärkt bereitwillig die Erzählung des Militärs, wenn es politisch günstig ist. Während der Feierlichkeiten zum 73. Geburtstag des Militärs im Jahr 2018 spielte der Präsident vor seinem Publikum im Hauptquartier der Streitkräfte, Warnung vor der Bedrohung durch die Hinterlassenschaften von 1965 gestellt. Obwohl er während seiner Kampagne 2014 und erneut im Jahr 2019 versprach, ungelöste Menschenrechtsfragen, einschließlich der Morde von 1965, anzugehen, hat seine Regierung brachte wenige Ergebnisse .

Der dritte wichtige Treiber dieser zivil-militärischen Trends ist die gesellschaftliche Wahrnehmung. Einer der Anzeichen einer Entkonsolidierung kann ein Verlust des Glaubens an demokratische Werte und stattdessen eine zunehmende Bevorzugung autoritärer Alternativen sein. Neue in Indonesien durchgeführte Untersuchungen haben gezeigt, dass Demokratie wird als abstrakter Begriff unterstützt aber Indonesier sind nicht unbedingt mit liberalen Werten verbunden. Laut Asian Barometer Survey (ABS) 2016 , gaben 70 % der Befragten an, Demokratie sei immer vorzuziehen, nur 16 % gaben an, Autoritarismus als vorzuziehen. Zusätzliche Fragen ergeben jedoch ein differenzierteres Bild. 8 % der Befragten hielten Demokratie für wichtiger als wirtschaftliche Entwicklung, was zeigt, dass unter bestimmten Härtebedingungen fast alle Indonesier bereit sind, im Gegenzug auf demokratische Rechte zu verzichten das Versprechen von wirtschaftlichem Wohlstand . Diese gesellschaftlichen Wahrnehmungen sind wichtig, insbesondere da COVID-19 die Wirtschaft und das Gesundheitssystem weiter unter Druck setzt.

Betrachtet man die Rolle des Militärs in der Regierungsführung genauer, so das ABS 2016 gefunden dass 38 % der befragten Indonesier der Meinung sind, dass die Armee das Land regieren sollte, nur an zweiter Stelle hinter 54 % in Thailand. Die Zahl ist gegenüber 43% im Jahr 2011 gesunken, macht aber immer noch einen erheblichen Teil der Befragten aus. Trotz einer Geschichte der Militärherrschaft haben verschiedene nationale Umfragen, die in den letzten fünf Jahren in ganz Indonesien durchgeführt wurden, ein konstant hohes öffentliches Vertrauen in das Militär gezeigt, gegenüber anderen Institutionen wie dem Präsidenten und der beliebten Korruptionsbekämpfungskommission (KPK). Der Militär erreichte in einer aktuellen Studie eine Zustimmungsrate von 70,7% die die Zufriedenheit der Gemeinde mit Regierungsbehörden während der ersten 100 Tage von Jokowis zweiter Amtszeit erfasste.

Neben diesen innerstaatlichen Faktoren gibt es internationale Triebkräfte, die die zivil-militärischen Beziehungen prägen. Da Chinas immer dreistes Eindringen in die Ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) Indonesiens in den indonesischen Medien noch bekannter geworden ist als in den Vorjahren, gibt es immer mehr öffentliche Forderungen nach dem Schutz der Souveränität. Während Indonesiens militärischer Modernisierungsplan noch im Gange ist, sind weitere maritime Upgrades für die Luftwaffe und Marine dringend erforderlich. Die Modernisierung des Militärs ist jedoch ein zweischneidiges Schwert: Es bedeutet, Jokowis ehemaligem Rivalen Prabowo diese Verantwortung, dieses Budget und möglicherweise auch politischen Kredit zu übertragen. Jokowi muss angesichts der historischen Dominanz der Landstreitkräfte im Militär auch ein sorgfältiges Gleichgewicht zwischen den Diensten finden. Die Ernennung eines Militärchefs, insbesondere von Generalleutnant Andika Perkasa (dem Schwiegersohn eines wichtigen Beraters), könnte eine solche Möglichkeit sein, diesen Dienst zu besänftigen.

Indonesiens Erfahrung scheint auch mit den globalen Trends der demokratischen Regression übereinzustimmen, die sich in der Wahl weniger liberaler Persönlichkeiten manifestiert, die sich in internen Angelegenheiten zunehmend an Militär und Polizei wenden. In Brasilien, a Umfrage 2017 43% unterstützten eine vorübergehende Wiederbelebung der militärischen Kontrolle vor der Wahl des ultrakonservativen ehemaligen Armeehauptmanns Jair Bolsonaro im Jahr 2018. Neben anderen Ressorts ernannte Bolsanaro ehemalige Armeegeneräle zu den Posten des Verteidigungsministers und des Ministers für institutionelle Sicherheit. Auf den Philippinen, wo der Verteidigungsminister auch ein Armeegeneral im Ruhestand ist (wenn auch als fähig und gemäßigt angesehen), zeigen neueste Umfragen eine Zustimmung von 80 % für den hitzköpfigen Präsidenten Rodrigo Duterte, der die Polizei in einem Angriff aggressiv eingesetzt hat Drogenkrieg , bei dem nach Angaben der philippinischen Behörden über 8.500 Menschen getötet wurden und laut Menschenrechtsgruppen fast 27.000 Menschen. Die zunehmende Präsenz solcher Persönlichkeiten in der Regierung und der Einsatz von Streitkräften in nicht sicherheitsrelevanten Rollen an anderen Orten weltweit haben einen Demonstrationseffekt, was zu einer Schwächung der Normen der zivilen Kontrolle sowie zu weniger Forderungen nach dem Schutz freiheitlicher demokratischer Rechte führt .

die Zeit der alten Seefahrer

COVID-19 gibt den Ausschlag

Wie viele Länder hat die Jokowi-Regierung neben der Polizei das Militär eingesetzt, um die öffentliche Gesundheit zu fördern und inmitten der COVID-19-Pandemie eine Politik der sozialen Distanzierung durchzusetzen. Bis Mitte Dezember 2020 gab es in Indonesien rund 640.000 bestätigte Fälle und 20.000 Todesfälle. Diese spiegeln jedoch möglicherweise nicht das wahre Ausmaß des Virus auf dem Archipel wider, da viele Indonesier dies befürchten soziales Stigma durch ein positives Testergebnis . Auch auf nationaler Ebene waren Militärs bekannt, darunter der umstrittene Gesundheitsminister, der pensionierte Armeegeneral Terawan Agus Putranto, der dafür bekannt ist, die niedrigen Infektionsraten Indonesiens zu Beginn der Pandemie Gott zuzuschreiben, und der Leiter der Nationalen Agentur für Katastrophenvorsorge (Badan Nasional Penanggulangan Bencana, BNPB), Generalleutnant Doni Monardo, ein Offizier im aktiven Dienst, der auch Leiter der indonesischen Task Force zur Beschleunigung der Reaktion auf Coronaviren ist.

Es ist nicht ungewöhnlich, dass das Militär an humanitären Hilfsmaßnahmen beteiligt ist, und es ist noch zu früh, um die genauen Auswirkungen auf die zivil-militärischen Beziehungen abzuschätzen. EIN Studie veröffentlicht im Mai von CSIS Indonesia stellte fest, dass die Reaktion der Regierung auf die Pandemie zwar viele militärische Mittel umfasste, aber nur teilweise militarisiert war, inwieweit Militärs sowohl in Bezug auf die politische Entscheidungsfindung als auch auf die Umsetzung einflussreiche Positionen einnehmen. Allerdings hat sich die Rolle der Streitkräfte in den letzten Monaten insbesondere durch eine präsidiale Anweisung intensiviert ausgestellt im August anordnen, dass das Militär neben der Polizei die lokalen Behörden bei der Überwachung der Protokolle zur öffentlichen Gesundheit unterstützt. Der Präsident ernannte auch den Armeechef General Andika Perkasa und den stellvertretenden Chef der Nationalpolizei, General Gatot Eddy Pramono, als stellvertretende Leiter des Komitees für COVID-19-Behandlung und nationale wirtschaftliche Erholung.

Die weiterreichenden Auswirkungen der Pandemie auf die Wirtschaft, das Gesundheitssystem und den sozialen Zusammenhalt bieten weiteres Potenzial für eine verstärkte militärische Rolle.

Die weiterreichenden Auswirkungen der Pandemie auf die Wirtschaft, das Gesundheitssystem und den sozialen Zusammenhalt bieten jedoch weiteres Potenzial für eine verstärkte militärische Rolle. Vor der Pandemie verzeichnete das Land BIP-Wachstumsraten von 5 % pro Jahr. Jetzt leidet die Wirtschaft nicht nur unter Kapitalflucht, sondern hat auch Schwierigkeiten, die Maßnahmen zur Reaktion auf COVID-19 zu finanzieren, und um den Schlag zu mildern einer der schwersten Wirtschaftskrisen seit der Weltwirtschaftskrise. Arme und einkommensschwache Familien sind noch stärker belastet. Abgesehen von der hohen Sterberate der Patienten ist die alarmierende Zahl von Todesfälle unter Gesundheitspersonal schwächt Indonesiens ohnehin überlastetes und unterfinanziertes Gesundheitssystem.

COVID-19 hat auch verstärkte Anti-China-Stimmung auf nationaler und regionaler Ebene, was die Ressentiments gegenüber Indonesiern chinesischer Abstammung, die in der Vergangenheit oft Ziel rassistischer Übergriffe waren, verstärkt hat. Der neuere und hochkarätigere Angriffe on Indonesiens chinesischer Gemeinschaft kam nach massiven Protesten in Jakarta Ende 2016 gegen den ethnisch chinesisch-christlichen Gouverneur der Stadt, Basuki Tjahaja Purnama (bekannt als Ahok), der der Gotteslästerung gegen den Koran beschuldigt wurde. Die Proteste und Ahoks anschließende Verurteilung im Mai 2017 werden von einigen Beobachtern als weitergehend angesehen Anzeichen sozialer Polarisierung und der Waffenisierung von Blasphemiegesetzen , was den religiösen Pluralismus weiter aufbricht.

Ängste um die Arbeitsplatzsicherheit in Zeiten der Pandemie haben die Unzufriedenheit mit der Regierung verstärkt. Anfang Oktober protestierten Zehntausende Arbeiter und Studenten in großen Hauptstädten gegen die Versuche der Regierung, Reformen des Omnibus-Gesetzes zu verabschieden, in die der Gesetzgeber durch Deregulierung investieren will. Demonstranten sagen, die Reformen Arbeitnehmerrechte und Umweltschutz wegnehmen . Solche möglichen zivilen Unruhen sind eine weitere Rechtfertigung für die Beteiligung des Militärs, wenn auch neben der Polizei angesichts ihrer historischen Rolle der inneren Sicherheit. Trotz der Ankündigung von Kürzungen des Verteidigungshaushalts aufgrund des fiskalischen Drucks aufgrund von COVID-19 Anfang 2020, im August kündigte der Finanzminister an eine Aufstockung des Haushalts 2021 um 16,2 % gegenüber dem ursprünglichen Verteidigungshaushalt von 2020 in Höhe von 117,9 Billionen IDR (etwa 8,4 Millionen US-Dollar), um die Modernisierungsziele zu erreichen. Kurz gesagt, die aktuellen Bedingungen der durch COVID verschärften wirtschaftlichen Ungleichheit und sozialen Polarisierung in Verbindung mit einem gut ausgestatteten Militär könnten die Normen für die innere Rolle des Militärs weiter verschieben.

Der Weg vor uns: politische Implikationen und Empfehlungen

Während das Militär weiterhin eine wichtige Rolle in der Post- Reform Indonesien, unter der Regierung Jokowi, haben die inneren Funktionen und die politische Bedeutung der Streitkräfte gediehen. Jokowis Nachfolger wird entweder einen militärischen Hintergrund haben oder seinem Vorbild folgen müssen Beschwichtigung einer wichtigen Gruppe von Machtmaklern . Angesichts des tiefen Vertrauens der Öffentlichkeit in das Militär und seine Kultur, insbesondere bei älteren Offizieren, wird dieser Trend der Unterbringung schwer aufzuhalten sein. Daher wird Indonesien nicht nur aufgrund von COVID-19 finanzielle Unterstützung benötigen, sondern es ist auch von entscheidender Bedeutung, den Schutz anderer Institutionen sicherzustellen, die demokratische Rechte schützen und Beamte zur Rechenschaft ziehen, wie eine freie und aktive Presse, unabhängige Gerichte, und faire Wahlen.

Königin Victoria als Mutter

Da sich die Rolle des Militärs in inneren Angelegenheiten in den letzten fünf Jahren intensiviert und während der Pandemie beschleunigt hat, müssen die Grenzen und der Umfang seines Engagements in zivilen Angelegenheiten der Öffentlichkeit klar kommuniziert und genau beobachtet werden, insbesondere wenn sich die Pandemiebedingungen entspannen. Um die Wahrnehmung der militärischen Kompetenz in zivilen Rollen auszugleichen, ist eine stärkere und besser unterstützte zivile Bürokratie erforderlich. Wie in allen Ressorts der Ministerien werden die Investitionen in Bildung durch die Finanzierung der Wiederherstellung von COVID-19 belastet. Da die Stärkung des Humankapitals Indonesiens eine erklärte Priorität der zweiten Amtszeit von Jokowi ist, kann Bildung als vorrangiger Bereich für Investitionen und politische Entwicklung innerhalb des Landes und mit externer Hilfe unterstützt werden.

Wie bereits erwähnt, ist eine weitere mögliche Auswirkung der aktuellen Situation die Stärkung des politischen Ansehens von Militärs, insbesondere Prabowo Subianto. Je nach Wahrnehmung seiner Erfolgsbilanz als Verteidigungsminister könnte Prabowo 2024 erneut für das Präsidentenamt kandidieren, diesmal mit Amtserfahrung. Bereits jetzt musste die Trump-Administration Prabowos Besuch in Washington durch eine Lockerung seines Reiseverbots und eine Glättung der Verbindungen vor einem zukünftigen Aufstieg nachkommen. Obwohl einige Analysten sagen, es sei noch zu früh, um dies zu sagen, hat die Öffentlichkeit Jokowi bisher als schlecht gemeistert wahrgenommen die frühe Reaktion des Landes auf COVID-19 , was die Wahrnehmung einer kompetenten zivilen Führung untergraben könnte. Am Ende seiner Amtszeit als Verteidigungsminister könnten Prabowo und seine pensionierten Militärberater ohne ernsthafte Ausrutscher zu bedeutenden politischen Akteuren werden, selbst wenn er nicht wieder kandidiert.

Insgesamt hat Indonesien zwar einen bemerkenswerten Wandel vom Autoritarismus zu einer Wahldemokratie vollzogen, aber einige der zugrunde liegenden Strömungen der zivil-militärischen Beziehungen der Neuen Ordnung haben einen Teil seines liberalen Charakters zurückgenommen. Dies wird durch eine breitere Ambivalenz gegenüber liberalen Normen unter Indonesiern und ein hohes Maß an Vertrauen in eine ältere und vertrautere Institution unterstützt. Indonesiens Fähigkeit, seine Demokratie wieder in einen gesunden Zustand zu bringen, wird durch seine wirtschaftliche Erholung und den Druck auf die öffentliche Gesundheit behindert, dessen Ausmaß noch nicht wirklich bekannt ist. Einige Schritte, die Partner unternehmen könnten, um den weiteren Rückgang der demokratischen Errungenschaften Indonesiens aufzuhalten, bestünden darin, die Lebendigkeit anderer Akteure als des Militärs oder der Polizei zu gewährleisten. Dazu zählen eine starke zivile Verteidigungsbürokratie, die Zivilgesellschaft, der Hochschulbereich und die Medien. Viele dieser Gruppen spielten vor und nach Suhartos Sturz eine entscheidende Rolle bei der Umwälzung des politischen Systems Indonesiens und werden in den kommenden Jahren gestärkt werden müssen. Dies könnte nicht nur durch Finanzierung erfolgen, sondern auch durch Kapazitätsaufbau, Forschungsunterstützung, Ausbildung und externe Netzwerke. Das Land hat sich einmal verändert – aber wohin geht es als nächstes?