Zweimal in den letzten 14 Jahren hat ein Streit zwischen der Ukraine und Russland dazu geführt, dass Russland den Erdgasfluss in die Ukraine und nach Europa abgeschnitten hat. Die Bühne wird für einen weiteren Cut-Off im Januar vorbereitet. Die Europäische Union will sicherstellen, dass weiterhin Gas fließt, daher werden EU-Beamte bei einem Treffen Mitte September versuchen, eine Einigung zu vermitteln. Aber sie stehen vor einer schwierigen Aufgabe.
Gazprom, ein großer russischer halbstaatlicher Konzern, transportiert jetzt erhebliche Gasmengen über ukrainische Pipelines zu europäischen Zielen. Das Volumen summierte sich 87 Milliarden Kubikmeter (bcm) 2018 ein Drittel der russischen Gasexporte nach Europa.
Der Vertrag, der diesen Gastransit regelt, läuft jedoch Ende 2019 aus. Kiew will den aktuellen Vertrag durch einen anderen langfristigen Vertrag, vorzugsweise für 10 Jahre, ersetzen. Moskau hingegen will nur ein Jahr.
was geschah 1585
Russland hofft, Nord Stream 2 – das von Russland nach Deutschland unter der Ostsee verläuft – im Jahr 2020 online zu bringen. ) Moskau hofft auch, dass Turk Stream – zwei Pipelines, die unter dem Schwarzen Meer von Russland in die Türkei verlaufen – im nächsten Jahr ihre volle Kapazität erreichen. Nord Stream 2 wird eine Kapazität von 55 Mrd. m³ Gas pro Jahr. Turk Stream besteht aus zwei Pipelines mit jeweils einer Jahreskapazität von 15,75 Mrd. m³ . Die Türken wollen die Hälfte des Gases im Inland verbrauchen und den Rest nach Südosteuropa exportieren. Wenn Gazprom nach 2020 weitere 70,75 Milliarden Kubikmeter Gas über die Nord Stream 2 und die Turk Stream-Pipelines nach Europa transportieren kann, wird der Bedarf an den ukrainischen Pipelines drastisch zurückgehen.
Gaskämpfe zwischen Kiew und Moskau sind nichts Neues. Im Januar 2006 reduzierte Gazprom aufgrund eines Preisstreits die Gaslieferungen in die Ukraine, beschuldigte Kiew, Transitgas für Europa abzuschöpfen, und drosselte die Gaslieferungen weiter. Glücklicherweise einigten sich die Seiten nach einigen Tagen und die Gasflüsse wurden wieder aufgenommen.
Ein zweiter Kampf brach im Januar 2009 aus. Moskau reduzierte erneut und beendete dann alle Gasströme in die Ukraine, einschließlich Transitgas. Diesmal dauerte der Streit drei Wochen. Während einer bitterkalten Wetterperiode brachte die Sperrung Rumänien, Bulgarien und Griechenland in besondere Härten.
Die Gasbeziehungen zwischen der Ukraine und Russland waren komplex und haben sich in den letzten drei Jahrzehnten dramatisch verändert. Nach der Wiedererlangung der Unabhängigkeit im Jahr 1991 war Kiew in hohem Maße von Gasimporten aus Russland oder aus Zentralasien über Russland abhängig – 50-60 Mrd. m³ pro Jahr –, da seine heimische Produktion nur ein Viertel des ukrainischen Bedarfs deckte. Diese Abhängigkeit verschaffte Moskau Einfluss auf die Ukraine.
Kiew hatte dennoch Einfluss auf Russland, das die Pipelines der Ukraine benötigte, um Gas nach Europa zu transportieren. Der europäische Markt war für Gazprom von großer Bedeutung. Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre verkaufte der russische Energieriese ein Drittel seines produzierten Gases nach Europa. Der größte Teil des Gases von Gazprom wurde in Russland zu künstlich niedrigen Preisen verkauft, daher waren die Verkäufe in Europa der Schlüssel zur finanziellen Gesundheit des Unternehmens.
Farbe des Himmels auf dem Mars
Die Gaskämpfe von 2006 und 2009 führten dazu, dass beide Seiten ihre Abhängigkeit voneinander überdacht haben. Gazprom begann mit der Entwicklung von Plänen und dem Bau von Unterwasserpipelines nach Deutschland und in die Türkei, um die Ukraine zu umgehen. Bis 2021 wird Gazprom ukrainische Pipelines benötigen, um allenfalls relativ geringe Gasmengen zu transportieren.
Die Ukrainer ihrerseits begannen, Maßnahmen zu ergreifen, um den Gasverbrauch und ihre Energieabhängigkeit von Russland deutlich zu reduzieren. Steigende Preise für russisches Gas motivierten Unternehmen, energieeffiziente Geräte zu installieren. Die Ukraine verbraucht jetzt ca. 30 Mrd. m³ Gas pro Jahr (sie liefert kein Gas mehr für die Krim, die Russland 2014 illegal beschlagnahmt hat, oder für den von russischen und russischen Stellvertretern besetzten Teil der Donbass-Region). Weniger als ein Drittel der 30 Mrd. m³ wird importiert, und seit 2015 importiert die Ukraine kein Gas mehr direkt aus Russland, sondern bezieht Gas aus Polen, Ungarn und der Slowakei (ironischerweise handelt es sich bei diesem Gas um russisches Gas, das nach Mitteleuropa exportiert wird, von wo es zurück in die Ukraine exportiert wird).
Um einen weiteren Gaskampf zu vermeiden, hofft die Europäische Union, ein neues Abkommen zwischen Kiew und Moskau auszuhandeln. Beamte der EU-Kommission haben einen 10-Jahres-Vertrag vorgeschlagen, der ein Minimum vorsieht Transitvolumen von 60 Mrd. m³ pro Jahr durch ukrainische Rohre. Eine solche Vereinbarung würde die Unterstützung wichtiger EU-Mitglieder wie Deutschland gewinnen; Bundeskanzlerin Merkel spricht sich für die Fertigstellung von Nord Stream 2 aus, hat aber auch angekündigt, dass weiterhin erhebliche Gasströme über die Ukraine fließen sollten.
komm zurück auf spanisch
Dies wäre eine gute Regelung für Kiew, obwohl eine russische Einigung unwahrscheinlich erscheint. Moskaus Entscheidungen, Unterwasserpipelines nach Deutschland und in die Türkei zu bauen, waren nicht allein – und vielleicht nicht hauptsächlich – aus kommerziellen Erwägungen motiviert. Das ukrainische Pipelinesystem hätte zu einem Bruchteil der Kosten für den Bau der neuen Pipelines aufgerüstet werden können. Der Kreml versuchte jedoch, eine Position zu erlangen, in der er Kiew unter Druck setzen konnte, indem er Gas absperrte, ohne die Ströme in andere Länder Europas zu beeinträchtigen.
Moskau will die Ukraine wieder in den russischen Orbit bringen und sieht Gas als mögliches Werkzeug. Wenn es keine Gasverkäufe an die Ukraine unterhält, kann es dennoch den Transit durch das Land beenden und die erheblichen Transitgebühren (etwa 3 Milliarden US-Dollar pro Jahr) kürzen, die es jetzt Kiew zahlt. Russland hat eine einjährige Vereinbarung vorgeschlagen, die offenbar von Ende 2019 auf Anfang 2021 überbrücken soll, wenn es hofft, Nord Stream 2 und Turk Stream mit voller Kapazität zu betreiben. Zu diesem Zeitpunkt könnte Gazprom den Gastransit über die Ukraine so gut wie beenden.
Wenn Kiew eine Einjahresvereinbarung ablehnt, was durchaus möglich erscheint, könnten die Verhandlungen schnell in eine Sackgasse geraten und die Möglichkeit einer weiteren Unterbrechung der Gasflüsse nach Europa entsteht. Eine Lösung zu finden, um ein solches Ergebnis abzuwenden, stellt die EU-Verhandlungsführer vor eine große Herausforderung.