Ein historisches Klimaabkommen steht in der Schwebe: Eine Botschaft der Pariser Klimakonferenz

Paris sei zum Erfolg verurteilt, sagte Adil Najam, ehemaliger Unterhändler der Gruppe der 77 Entwicklungsländer und ehemaliger Kanzler des pakistanischen Bildungssystems, im Vorfeld der großen Klimaverhandlungen. Najam, jetzt Direktor der Pardee School of International Affairs an der Boston University, prognostizierte, dass eine Einigung erzielt werden würde, aber sie werde nicht ausreichen, um die anstehende Aufgabe zu lösen.





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Panel auf der COP21, der UN-Klimakonferenz 2015 in Paris, Frankreich (Foto von Sujay Natson, Brown University)



Nur vier Tage nach Ablauf der Frist haben wir einen vollständigen Entwurf des Pariser Ergebnisses, der über vier Jahre seit dem Treffen der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) 2011 in Durban, Südafrika, ausgearbeitet wurde. Das Verhandlungsteam dieses Entwurfs, angeführt von dem Beamten des US-Außenministeriums, Daniel Reifsnyder, und dem ehemaligen Mitarbeiter des algerischen Außenministeriums Ahmed Djoghlaf, übergab den Text am Samstag vor ihrer Ankunft am Sonntag an der französischen Führung und den Ministern der Weltregierung Konferenzzentrum Bourget nordöstlich von Paris.



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Der Ton und die Sprache bei der Übergabe am Samstagabend waren optimistisch, und Reifsnyder beschrieb vom Podium aus, dass wichtige Fortschritte gemacht wurden und dass wir es geschafft haben, alle mitzunehmen, niemand wurde zurückgelassen. In Anlehnung an den Punkt, dass die Co-Vorsitzenden versuchten, während des gesamten Prozesses Inklusion zu wahren, zitierte Djoghlaf das afrikanische Sprichwort, dass, wenn Sie schnell gehen wollen, alleine gehen. Aber wenn Sie weit kommen wollen, gehen Sie zusammen.



Risiko eines weiteren Kopenhagen?

Die Aufgabe, die sie den Ministern zur Lösung übergeben haben, ist jedoch enorm. Der Textentwurf vom Samstag enthielt 795 Klammern, also Unstimmigkeiten, die noch ausgearbeitet werden müssen. Elf weitere Seiten mit zusätzlichen Textvorschlägen wurden weitergegeben. Angesichts der Tatsache, dass vier Jahre des Feilschens diese Meinungsverschiedenheiten nicht beigelegt haben, ist es schwer vorstellbar, wie sie in diesen wenigen Tagen durch Entscheidungen der Minister auf politischer Ebene auf magische Weise beigelegt werden.



Hier besteht die große Gefahr, dass sich Kopenhagens falsch gehandhabte Schlussfolgerung aus dem Jahr 2009 wiederholt, als am zweiten Mittwoch der zweiwöchigen Verhandlungen zwei von Klammern durchzogene Texte nicht schnell genug vorankamen und fünf Staatsoberhäupter ein schlankes Kopenhagener Abkommen in einem Hinterzimmer und brachte es als Take it or Leave it Proposition in den Rest der Welt.

Dieses Abkommen legte den Grundstein für unser heutiges Modell zur Bekämpfung des Klimawandels. Es ist eine Art neoliberaler voluntaristischer Ansatz, der es den Nationen ermöglicht, selbst zu entscheiden, was sie tun wollen, um das Problem anzugehen, und es der UNFCCC zu melden. Diese Zusagen kamen in diesem Jahr ins Rollen und umfassten zur Überraschung der meisten von uns fast alle Nationen der Erde und summierten sich zu einer erheblichen Verbesserung des normalen Geschäftsbetriebs, der Erwärmung, die wir ohne sie erreicht hätten.



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Warum Fortschritt immer noch nicht genug ist

Eins aktuelle Schätzung mit diesen Versprechen ist, dass wir wahrscheinlich auf eine Erwärmung von 5 Grad Fahrenheit (2,7 Grad Celsius) anstatt auf 6,5 F (3,6 C) ohne sie zusteuern. Tausende von Wissenschaftlern haben sich auf 3,6 °F (2 °C) für eine durchschnittliche globale Erwärmung als den maximalen Wert festgelegt, den wir nicht überschreiten sollten, aber es gibt zunehmend Anzeichen dafür, dass 2,7 °F (1,5 °C) an gefährdeten Orten wie Afrika immer noch verheerende Auswirkungen haben werden und die Arktis, und das sollten wir anstreben. Eine bemerkenswerte Entwicklung in Paris letzte Woche war, dass das 1,5-C-Ziel eine viel breitere Akzeptanz gefunden hat als erwartet.



Entscheidend ist, dass die aktuellen Zusagen bis 2025 die Hälfte des verbleibenden atmosphärischen Raums oder des globalen Kohlenstoffbudgets verbrauchen, um unter 2 °C zu bleiben, und bis 2030 75 Prozent des Budgets UNO veröffentlichte eine Zusammenfassung der Zusagen , und kamen zu dem Schluss, dass wir weit von dem Weg entfernt waren, der benötigt wird, um eine Erwärmung von 2 °C zu vermeiden. Die USA und Europa haben einen Großteil dieses Budgets mit früheren Emissionen aufgebraucht, und China verbrennt einen Großteil davon der Rest .

Das Paris-Finale wird ein Nervenkitzel. In den nächsten Tagen steht wirklich die Zukunft auf dem Spiel, und es gibt viel zu viele Themen, bei denen noch keine klare Einigung erzielt wird.



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Wir steuern auf einen Absturz zu und müssen mobilisieren, um echte Anstrengungen auf Kriegsniveau zu unternehmen, um unsere Volkswirtschaften weg von fossilen Brennstoffen hin zu Effizienz und erneuerbaren Energien umzuwandeln. Viele alte Spannungen sind zwischen den (reichen) Ländern des globalen Nordens und der G-77- und China-Gruppe von 134 Entwicklungsländern im globalen Süden aufgeflammt. Diese Kluft hat die Verhandlungen seit ihrem Beginn 1992 in Rio de Janeiro belastet, und die G-77 hat in den letzten Monaten der Klimagespräche mehr zusammengehalten, als viele erwartet hatten. Aber sowohl im globalen Norden als auch im Süden gibt es Spannungen zwischen gefährdeten und klimafeindlichen Ländern auf der einen Seite und den rückständigen öl- und kohleproduzierenden Ländern des karbonischen Kapitalismus. Deshalb erhalten Russland, Saudi-Arabien, Australien und einige andere immer wieder die Fossil des Tages Auszeichnung des weltweiten Netzwerks von Umweltorganisationen, dem Climate Action Network.



Diese Spannungen sind der Grund dafür, dass in dem 43-seitigen Textentwurf noch immer so viele Themen auf dem Tisch liegen, nur wenige Tage nach dem Ende eines vierjährigen Prozesses. Einige Beispiele für Schlüsselfragen, die den Ministern in dieser Woche auferlegt wurden, um sie zu lösen:

  • Ob wir fotografieren, um unter 1,5 oder 2 Grad Celsius Erwärmung zu bleiben;
  • Ob wir im Laufe dieses Jahrhunderts eine Dekarbonisierung oder bis 2060-2080 Netto-Null-Treibhausgasemissionen oder ein viel schwächeres Ziel anstreben;
  • Ob von sich schnell entwickelnden Ländern wie China, Indien und Brasilien absolute Kürzungen erwartet werden;
  • Ob die Nationen der Welt alle fünf Jahre neue Zusagen machen werden;
  • Ob diese späteren Zusagen immer wieder ehrgeiziger werden müssen, um Rückfälle und Stagnation zu vermeiden;
  • Wie intrusiv die Überwachung von Emissionen für verschiedene Ländertypen sein kann;
  • Was tun mit Nichteinhaltungen;
  • Ob Handelszölle gegen Nationen erhoben werden können, die mehr Umweltverschmutzung verursachen;
  • Ob es einen Mechanismus geben sollte, um die durch den Klimawandel verursachten Verluste und irreparablen Schäden anzugehen, und wie dieser Mechanismus aussehen sollte; und,
  • Ob Entwicklungsländer dazu in der Lage sind, sollte erwartet werden, dass sie sich den entwickelten Ländern anschließen und den Entwicklungsländern Finanzmittel für ihre Klimaschutzmaßnahmen beisteuern.

All das steht noch in Klammern, mit nur wenigen Tagen, um sie alle zu lösen. Wenn ich über diese Liste nachdenke, gehe ich davon aus, dass große Textabschnitte einfach aus der Vereinbarung gestrichen und in den nächsten Jahren zur Auflösung belassen werden.



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Reuters/Jacky Naegelen – Ein Becher mit dem Slogan unter 2 Grad Celsius, gemeinsam werden wir ihn im Deutschen Pavillon während der Weltklimakonferenz 2015 (COP21) in Le Bourget bei Paris, Frankreich, 7. Dezember 2015 verteilen

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Das Versprechen gilt immer noch

Dennoch ist Paris zum Erfolg verdammt, wie Najam es ausdrückte. Wie der französische Verhandlungsführer Laurent Fabius am Samstag im riesigen Verhandlungsplenum der Seine formulierte, ist dies etwas Besonderes – das können wir nicht aufschieben… Wir müssen erfolgreich sein, und wir müssen hier erfolgreich sein.

Das Paris-Finale wird ein Nervenkitzel. In den nächsten Tagen steht wirklich die Zukunft auf dem Spiel, und es gibt viel zu viele Themen, bei denen noch keine klare Einigung erzielt wird.