Wie globale Wertschöpfungsketten Entwicklungsländern Chancen eröffnen

Globale Wertschöpfungsketten unterbrechen Produktionsprozesse, sodass unterschiedliche Schritte – zum Bau Ihres Smartphones, Ihres Fernsehers oder Ihres Autos – in verschiedenen Ländern durchgeführt werden können. Mehr als zwei Drittel des Welthandels finden heute innerhalb von Wertschöpfungsketten statt, die während der Produktion mindestens eine Grenze überschreiten, oft sogar viele Grenzen.

Traditionelle Handelsstatistiken messen den Bruttowert des Handels. Wenn ein Smartphone von China in die USA geht, wird der volle Wert des Telefons als Export verbucht. Es wäre zutreffender zu sagen, dass die Vereinigten Staaten unterschiedliche Arten von Wertschöpfung von verschiedenen Partnern importieren: arbeitsintensive Montage aus China, anspruchsvollere Fertigungsinputs aus Südkorea und Dienstleistungen aus den Vereinigten Staaten, da sogar Telefone ausländischer Marken haben viel US-Technologie.

In den letzten Jahren haben große Volkswirtschaften jährliche Input-Output-Tabellen erstellt, die die Produktion in ihre vielen Bestandteile zerlegen. Die Wertschöpfung im Handel sowie die Stufen der Wertschöpfungskette werden zunehmend erforscht. Diese Studien bieten neue Perspektiven auf den Handel. Der Bericht zur Entwicklung der globalen Wertschöpfungskette 2019 , von der Welthandelsorganisation und anderen Partnern erstellt wurde, hat eine Fülle von Erkenntnissen, von denen einige für Entwicklungsländer besonders relevant sind.

Beschreibung eines Wikingers

Die Fälle China und Vietnam

Globale Wertschöpfungsketten sind ein Segen für Entwicklungsländer, da sie es diesen Ländern erleichtern, sich von Primärprodukten hin zu Industrieprodukten und Dienstleistungen zu diversifizieren. In der Vergangenheit musste ein Land die Herstellung eines ganzen Fertigprodukts beherrschen, um es exportieren zu können. Bei Wertschöpfungsketten kann sich ein Land auf eine oder mehrere Aktivitäten spezialisieren, bei denen es einen komparativen Vorteil hat.

Das Phänomen der globalen Wertschöpfungskette ermöglichte es China beispielsweise, Produkte zu exportieren, die oft als High-Tech bezeichnet werden, wie Computer, Smartphones und Fernseher. Chinas Rolle war jedoch zunächst weitgehend die des Assemblers. Betrachtet man die gesamte Produktionskette, so stehen am Anfang hochwertiges Design und finanzielle Inputs aus fortgeschrittenen Volkswirtschaften. Dann kommen einige anspruchsvolle Teile aus Japan, den Vereinigten Staaten, Korea und Taiwan. Chinas Wertschöpfung in diesem Sektor kommt hauptsächlich aus der Montage zu niedrigen Löhnen. China hat auch eine Reihe von Rückwärtsverbindungen von der Elektronik zu Metallen, Kunststoffen und anderen Sektoren, deren Outputs in die Produktion von Elektronik einfließen. Die hochwertigen Inputs am Ende der Kette sind meist Dienstleistungen, da Produkte in den USA, Europa und Japan auf den Markt gebracht werden. Chinas Rolle in Wertschöpfungsketten hat es ihm ermöglicht, eine große Zahl gering qualifizierter Arbeitskräfte zu beschäftigen, und dies hat einen wesentlichen Beitrag zu Chinas Wachstum und Armutsbekämpfung geleistet. Für Chinas Export dieser Produkte in die USA kommt etwas weniger als die Hälfte der gesamten Wertschöpfung aus China. Der Punkt ist, dass eine solche Aufspaltung des Produktionsprozesses eine Vielzahl unterschiedlicher arbeitsintensiver Aktivitäten in China ermöglicht und die Fähigkeit des Landes erhöht hat, seinen komparativen Vorteil zu nutzen.

Vietnam ist ein weiteres gutes Beispiel für ein Entwicklungsland, das tief in globale Wertschöpfungsketten eingebunden ist. Durch seine Reform und Öffnung hat Vietnam eine große Menge ausländischer Investitionen angezogen, die hauptsächlich in der arbeitsintensiven Montage tätig sind. Die politischen Entscheidungsträger befürchten, dass sie nur bei der Low-End-Montage bleiben werden, aber die Input-Output-Analyse zeigt, dass es mehr Rückwärtsverknüpfungen gibt, als allgemein anerkannt wird. In Vietnam haben die verarbeitende Industrie und die Landwirtschaft jeweils etwa 5 Millionen Arbeiter direkt am Export beteiligt. Die Produktion generierte jedoch eine noch größere Anzahl von Mitarbeitern, 7 Millionen, indirekt Exportieren – was bedeutet, dass sie in Firmen arbeiteten, die an Exporteure verkauften.

Diese Verbindungen haben wichtige Auswirkungen auf die Politik. Entwicklungsländer haben nach wie vor tendenziell mehr Importschutz als fortgeschrittene Länder. Die Länder erkennen an, dass Exporteure Zugang zu den am besten importierten Vorleistungen benötigen, um weltweit wettbewerbsfähig zu sein, und eine beliebte Maßnahme sind Sonderwirtschaftszonen, in denen Exporteure zollfreien Zugang zu Vorleistungen haben. Es wäre jedoch viel besser, die gesamte Wirtschaft zu liberalisieren, damit alle indirekte Exporteure hatte auch Zugang zu den besten Inputs – ganz zu schweigen davon, dass Produkte für den Inlandsmarkt unter einem offenen Regime besser sein werden.

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Die wachsende Rolle von Dienstleistungen im internationalen Handel

Das meiste, was in der Welt direkt gehandelt wird – etwa 80 Prozent – ​​sind Handelswaren; das heißt, produziert oder primäre Produkte (Nahrungsmittel, Öl, Mineralien). Interessant ist, dass sich dieses Verhältnis seit 40 Jahren nicht wirklich verändert hat. Es gibt einen Teil des direkten Handels mit Dienstleistungen wie Tourismus, ausländische College-Studenten, internationales Finanzwesen, aber er macht immer noch etwa 20 Prozent des gesamten Welthandels aus.

Etwas anders sieht es aus, wenn sich die Analyse auf die Wertschöpfung verlagert. Der Anteil der Dienstleistungen an der Wertschöpfung im Handel ist von 31 Prozent im Jahr 1980 auf 43 Prozent im Jahr 2009 gestiegen. Das bedeutet, dass der Dienstleistungsanteil in der Ware wächst. Einiges davon spiegelt intelligente Produkte wider; ihre Software ist das Ergebnis einer Dienstleistungsbranche. Außerdem erfordert das Management globaler Lieferketten mehr Transport, Finanzen und Versicherungen als im traditionellen Handel. Diese Daten sind in jeweiligen Preisen angegeben. Ein letzter Faktor ist also, dass die Preise für Dienstleistungen aufgrund des schnelleren Produktivitätswachstums im verarbeitenden Gewerbe tendenziell gestiegen sind, während die Preise für die Wertschöpfung des verarbeitenden Gewerbes tendenziell gesunken sind.

Die Tatsache, dass der Dienstleistungsbeitrag in Bezug auf die Wertschöpfung höher ist als in Bezug auf den Bruttowert, gilt für alle großen Volkswirtschaften. Wertschöpfungstechnisch gesehen sind die Exporte fortgeschrittener Volkswirtschaften wie der Vereinigten Staaten etwa die Hälfte der Dienstleistungen. Entwicklungsländer, die gut in globale Wertschöpfungsketten integriert sind – wie Mexiko, China, Vietnam und Thailand – haben im Allgemeinen etwa 40 Prozent der Wertschöpfung ihrer Exporte aus Dienstleistungen. Es ist auch so, dass fortgeschrittene Volkswirtschaften viel von importierte Dienste als Teil ihrer Produktionsketten. Für Entwicklungsländer gilt dies weniger, da sie in der Regel stärkere Beschränkungen bei der Einfuhr von Dienstleistungen und ausländischen Direktinvestitionen in die Dienstleistungsbranchen haben. Jüngste Untersuchungen haben gezeigt, dass die Nutzung importierter Dienstleistungen die Exporte der verarbeitenden Industrie aus Entwicklungsländern verbessert, was sinnvoll ist, da der Zugang zu den besten Vorleistungen der Welt die Produktivität verbessern muss.

Gewonnene Erkenntnisse

Der Aufstieg globaler Wertschöpfungsketten ändert die Handelstheorie nicht grundlegend, bietet jedoch einige nuancierte Verständnisse. Das Aufbrechen des Produktionsprozesses bietet neue Möglichkeiten für die Integration von reichen und armen Volkswirtschaften mit potenziellen Vorteilen für jede – aber auch mit Hausaufgaben. Ich habe einige der Entwicklungsländer erwähnt, die stark involviert sind, aber große Teile der Entwicklungsländer bleiben außen vor. Die Globalisierung ist wie ein Schnellzug und Sie brauchen eine Plattform, damit er an Ihrem Standort hält. Der Aufbau der Plattform erfordert alle Grundlagen: Rechtsstaatlichkeit, Infrastruktur, Bildung und Gesundheit. Entwicklungsländer, die nur mäßig erfolgreich waren, konnten beeindruckendes Wachstum und Armutsbekämpfung verzeichnen.

Für reiche und arme Länder ist Freihandel die beste Politik. Wir haben zumindest bis zu den jüngsten Anfällen des Protektionismus einen einigermaßen freien Handel mit Herstellern erreicht. Aber es gibt viel weniger Handels- und Investitionsfreiheit für Dienstleistungssektoren, insbesondere in den Entwicklungsländern. Angesichts der wachsenden Rolle von Dienstleistungen in Produktions- und Wertschöpfungsketten ist dies ein logischer nächster Schwerpunkt der Liberalisierung.

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