Wie sich die Wirtschaftskrise des Irak auf seinen traditionellen und nicht-traditionellen Sicherheitssektor auswirkt

Mit dem Eintritt des Irak in das Jahr 2021 zeichnet sich eine Wirtschaftskrise ab, die durch die COVID-19-Pandemie und den Rückgang der Ölpreise verschärft wird. Anzeichen dieser Krise sind seit Monaten durch Verzögerungen bei der Zahlung von öffentlichen Gehältern und Renten und zuletzt durch eine Entscheidung der irakischen Zentralbank, den an den US-Dollar gekoppelten irakischen Dinar um 23% abzuwerten, aufgetaucht. Die Spannung auf der Straße ist spürbar. Trotz der finanziellen Belastung schlägt das Kabinett vor Budget ist fast so hoch wie der letzte im Jahr 2019 verabschiedete Haushalt. Allerdings gibt es Aufstockungen bei den Budgets des Sicherheitssektors, einschließlich des Verteidigungsministeriums, des Innenministeriums, des Terrorismusbekämpfungsdienstes (CTS) und der Volksmobilisierungskräfte (PMF) — eine Reihe paramilitärischer Gruppen, die 2014 gegründet wurden, um den Islamischen Staat (IS) zu besiegen. Dies macht Paramilitärs und die mit ihnen verbundenen politischen Einheiten zu mächtigen Wirtschaftsakteuren am Vorabend einer Wirtschaftskrise, wenn die junge und finanziell angeschlagene Bevölkerung des Iraks ist am anfälligsten für Klientelismus.



Jahrzehntelange Politikwissenschaft Forschung hat gezeigt, dass wirtschaftliche Missstände – insbesondere wenn sie von Jugendlichen festgehalten werden – zu gewaltsamen Ergebnissen, einschließlich Bürgerkriegen, führen können. Neben der Befürchtung, dass die Gewalt wieder aufflammt, bieten wirtschaftlich verzweifelte Zeiten Chancen für Klientelismus, hier definiert als der Austausch von Gütern und Dienstleistungen gegen Wahlunterstützung und politische Unterstützung. Die Protestbewegung vom Oktober 2019 hat unter anderem gezeigt, dass Alltagsdemonstranten seit langem nach Beschäftigung und finanzieller Stabilität suchen. Dies macht sie während einer Finanzkrise und vor Wahlen zu leichten Zielen für klientelistische politische Akteure.

Irak hat keinen Mangel an klientelistische Schauspieler , insbesondere solche, die staatliche Ressourcen (anstatt privates Vermögen) abschöpfen und an ihre Unterstützer verteilen. Der jüngste Rückgang der Ölpreise und des Staatsvermögens insgesamt würde theoretisch darauf hindeuten, dass staatsnahe politische Einheiten einen Machtverlust erleiden würden. In einer Bevölkerung, die stark von staatlicher Beschäftigung abhängig ist, macht ein Rückgang der Ölpreise die Bürger jedoch auch wirtschaftlich schwächer. Es kann die Kosten des Stimmenkaufs verringern, insbesondere bei politischen Parteien und Fraktionen, deren Vermögen, wie im vorgeschlagenen Haushaltsplan beschrieben, nicht betroffen ist.





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Der Bundeshaushalt 2021 (der noch vom Parlament genehmigt werden muss) hat die Haushaltsmittel für das Verteidigungsministerium um 9,9 %, das Innenministerium um 9,7 %, das CTS um 10,1 % und das PMF um 45,7 % gegenüber dem vorherigen Haushalt erhöht von 2019. Die irakische Regierung hat aufgrund der damaligen politischen Turbulenzen kein Budget für 2020 verabschiedet. Angesichts der Tatsache, dass irakische Ministerien im Allgemeinen von bestimmten politischen Parteien gehalten werden, bedeutet dies, dass in einer Zeit, in der der durchschnittliche irakische Bürger finanziell angespannt ist, der Staatsreichtum einer Reihe fester Eliten gesichert wird. Darüber hinaus, und wie ein Brookings-Bericht zeigt, kontrollieren einige Paramilitärs Grenzgebiete und Wiederaufbaustätten, was es ihnen ermöglicht, zusätzlichen Reichtum auf illegalen Märkten zu erwirtschaften und in Zeiten des Arbeitsplatzmangels informelle Beschäftigung zu bieten.

Diese Anreize werden in der Nähe von Wahlen verstärkt, die Premierminister Mustafa Al-Kadhimi für Juni 2021 vorgeschlagen hat, die jedoch wahrscheinlich später im Jahr stattfinden werden. Wenn sich diese Wahlen nähern, werden politische Akteure – einschließlich der PMF – ihre Annäherungsversuche an die Öffentlichkeit verstärken und versuchen, mehr Unterstützer zu gewinnen, wie sie es in den vorherigen Jahren getan haben Wahlen 2018. Tatsächlich waren es der Mangel an Beschäftigungsmöglichkeiten sowie der plötzliche Ansturm des IS, der Tausende von Irakern dazu brachte, sich dem PMF als Freiwillige anzuschließen. Ihre Fähigkeit, insbesondere für junge Leute eine Beschäftigung zu finden, ließ ihre Reihen wachsen.



Aktivisten der Zivilgesellschaft haben paramilitärische Gruppen dafür kritisiert, dass sie 2019 willkürliche Gewalt gegen Demonstranten sowie danach gezielte Einschüchterungen und Morde begangen haben. Tatsächlich besteht eine der Hauptforderungen der Protestbewegung darin, den Einfluss der Paramilitärs einzudämmen, indem sie Waffen ausschließlich in den Händen traditioneller Sicherheitsakteure sichert. Dieses konträre Verhältnis zwischen Demonstranten und Paramilitärs stellt jedoch nicht sicher, dass der Durchschnittsbürger kein Ziel von Klientelismus wird. Während lange Zivilisten forderten Wahl- und politische Reformen forderten alltägliche Demonstranten, ähnlich wie normale Iraker, eine sichere wirtschaftliche Zukunft. Letztere Gruppe ist anfällig für Raubzüge durch gut ausgestattete politische Parteien.

Bedenken hinsichtlich der Langlebigkeit der paramilitärischen Gruppen im Irak und ihrer Beziehung zum Staat und seiner Kontrolle lassen sich nicht von einer Diskussion über die wirtschaftliche Zukunft des Irak und seine Fähigkeit zur Versorgung seiner ständig wachsenden Bevölkerung trennen. In den neuesten Arabisches Barometer Umfrage beschrieben fast 80 % der befragten Iraker die wirtschaftliche Lage ihres Landes als schlecht oder sehr schlecht. In derselben Umfrage war die häufigste Reaktion auf die wichtigste Herausforderung des Irak entweder wirtschaftliche oder finanzielle und administrative Korruption. Eine wirtschaftlich schwache Bevölkerung ist die größte Gefahr für die Sicherheit und Stabilität eines Staates. Wirtschaftliche Unsicherheit entmachtet Bürger, fördert Korruption und untergräbt die Demokratie.