Am 16. September 2021 hat die Weltbank abgesetzt der Doing Business (DB)-Bericht, eines seiner Flaggschiff-Diagnoseprodukte. Diese Maßnahme folgt auf eine von der Weltbank so genannte Reihe von Überprüfungen und Prüfungen des Berichts und seiner Methodik.
Der seit 2004 jährlich erscheinende DB-Bericht war einer der einflussreichsten Berichte der Weltbank der letzten Jahre. Jedes Jahr im Herbst warteten Menschen auf der ganzen Welt sehnsüchtig und in einigen Fällen mit einiger Beklemmung auf die Veröffentlichung. Im Laufe der Zeit zogen die Berichte zunehmend die Aufmerksamkeit von Regierungschefs auf sich, die sehen wollten, dass ihre Länder in den Rankings gut abschneiden.
helles Licht am westlichen Himmel heute Nacht
Als 2015 der DB-Bericht herauskam, war die indische Regierung enttäuscht. Kurz nach seinem Amtsantritt im Jahr 2014 kündigte Premierminister Modi die Absicht seiner Regierung an, Indiens Ranking innerhalb weniger Jahre unter die Top 50 zu bringen. In den folgenden Monaten wurden mehrere Reformen durchgeführt, von denen die indische Regierung hoffte, dass sie Indien auf eine rasante jährliche Verbesserung des Rankings bringen würden. Der Bericht von 2015 (2016 offiziell Doing Business genannt, da die Weltbank dem Bericht immer einen zukunftsweisenden Titel gab) zeigte nur eine bescheidene Verbesserung des Rangs Indiens von 142 auf 130.
Die Weltbank erklärte der indischen Regierung, dass zwar mehrere Reformen auf dem Papier umgesetzt wurden, indische Unternehmen jedoch keine Auswirkungen vor Ort verspürten. Einige antworteten: Welche Reformen?, während andere von den Reformen hörten, aber keine Verbesserung vor Ort festgestellt hatten. Die Reformen konnten erst dann offiziell anerkannt werden, wenn der Privatsektor echte Verbesserungen meldete. Die Weltbank schlug der Regierung vor, Feedback-Schleifen einzurichten, um Unternehmen in Echtzeit zu informieren, ob die Reformen gut umgesetzt wurden. Anstatt weiter über die Ergebnisse zu jammern, begann die Regierung, an solchen Feedbackschleifen zu arbeiten. Bei mehreren Regulierungsreformen, die von den DB-Indikatoren abgedeckt werden, hat sie damit begonnen, Unternehmen dahingehend zu befragen, ob sie vor Ort irgendwelche Auswirkungen der Reform spüren.
Von Februar 2016 bis Mai 2017 führte die Regierung eine Reihe von Business-to-Government (B2G)-Feedbackübungen und Fokusgruppendiskussionen (FGDs) durch, um zu erfahren, inwieweit sich die Unternehmen der beschlossenen Reformen und ihrer Ansichten zur Qualität der Reform bewusst waren Implementierung. Neun B2G-Feedback-Übungen wurden durchgeführt. Themen waren Baugenehmigungen (jeweils drei Erhebungen in Delhi und Mumbai), Unternehmensgründungen (zwei Erhebungen) und grenzüberschreitender Handel.
Die Übungen zeigten einige große und einige kleinere Umsetzungslücken. Ein Beispiel ist die Baugenehmigung. Eine im März 2016 in Delhi durchgeführte Unternehmensumfrage ergab folgende Umsetzungsprobleme: a) erheblicher Mangel an Behördenkoordination – Architekten müssen noch Genehmigungen von bis zu 10 verschiedenen Behörden einholen; b) einige Einrichtungen für die Online-Zahlung wurden nicht ordnungsgemäß implementiert und bestimmte Gebühren wurden immer noch manuell bezahlt; c) sehr geringe Bekanntheit des Online-Systems bei den Benutzern; d) keine Möglichkeit, den Status eines Antrags zu verfolgen; e) fehlende Informationen zu dokumentarischen und anderen Anforderungen. Mit anderen Worten, die Reformen gingen nicht weit genug, um vor Ort Wirkung zu zeigen.
Diese Feedback-Übung half dabei, mehrere Empfehlungen zur Behebung der Mängel zu generieren. Diese wurden der Municipal Corporation of Delhi (MCD) zur Verfügung gestellt, und die meisten wurden umgesetzt. Follow-up-Feedback-Übungen im Oktober 2016 und Februar 2017 validierten diese Maßnahmen und generierten zusätzliche Empfehlungen für weitere Verbesserungen. Eine ähnliche Anstrengung wurde in Mumbai unternommen.
Die Auswirkungen dieser Bemühungen zeigen sich in den Leistungstrends Indiens beim Indikator Dealing with Construction Permits. Im Geschäfte machen im Jahr 2016 Bericht, Indien liegt bei diesem Indikator auf Platz 183. Es handelte sich um 33 Verfahren, die laut Indikatoren 191 Tage dauerten. Zwei Jahre später war die Zahl der Tage auf 144 gesunken, mit einer bescheidenen Verbesserung des Rangs auf 180. Die größeren Verbesserungen kamen im folgenden Jahr, als der DB-Bericht in veröffentlicht wurde Oktober 2018 gaben an, dass die Anzahl der erforderlichen Verfahren und Tage auf 18 bzw. 95 reduziert wurde. Es ist noch ein weiter Weg, aber genug, um Indiens Ranking bei diesem Indikator auf 52 zu steigern. Obwohl all diese Verbesserung nicht allein den Feedback-Übungen zugeschrieben werden kann, ist es möglich, einen wesentlichen Teil dieser Verbesserung auf Maßnahmen zurückzuführen, die als Ergebnis dieser Maßnahmen ergriffen wurden Übungen.
Die indische Regierung erkannte auch, dass die DB-Indikatoren viele regulatorische Schnittstellen, die für Unternehmen problematisch waren, nicht abdeckten und die Indikatormaßnahmen auf den Bedingungen in nur zwei Städten, nämlich Neu-Delhi und Mumbai, beruhten. So startete die indische Regierung parallel zu ihren Bemühungen an der DB-Front ein ehrgeiziges Regulierungsreformprogramm auf Bundesstaatenebene, das alle Bundesstaaten und Unionsterritorien des Landes umfasst. Es wurde eine lange Liste von Regulierungsreformen identifiziert, die mehrere Regulierungsbereiche umfasst, und die Landesregierungen wurden mit der Durchführung der Reformen beauftragt. Genannt die Aktionsplan für Unternehmensreformen , das Programm startete 2015.
Die Fortschritte wurden durch jährliche Indikatoren überwacht, die die Staaten nach ihrer Leistung bei der Umsetzung der Reformen einordneten. Die ersten dieser Indikatoren, die 2015 veröffentlicht wurden, berücksichtigten nicht das Feedback der Unternehmen. Angesichts der Nützlichkeit der im Rahmen des DB-Programms durchgeführten Feedback-Übungen hat die Regierung jedoch die Reformindikatoren auf Landesebene im Jahr 2018 geändert, indem sie einen wesentlichen Teil der Indikatorwerte vom Feedback der Unternehmen abhängig gemacht hat.
Weltraumrennen uns Geschichte Definition
Die starke Demonstrationswirkung solcher Feedback-Übungen hatte auch einzelne Landesregierungen berührt. Im Jahr 2018 bekundeten die Regierungen der vier Bundesstaaten Chhattisgarh, Jharkhand, Orissa und Rajasthan ihr Interesse daran zu erfahren, warum die Selbstzertifizierungs- und Zertifizierungsoptionen durch Dritte in den von diesen Bundesstaaten durchgeführten Reformen der Unternehmensinspektion nur unzureichend genutzt wurden. Auf deren Ersuchen führte die Weltbank eine unabhängige Feedback-Übung durch, die helfen könnte, Korrekturmaßnahmen zu entwickeln, um die Akzeptanz zu verbessern.
Die indische Erfahrung ab 2016 ist ein gutes Beispiel dafür, was die DB-Indikatoren bewirken können, wenn Regierungen sie gut nutzen. Erstens richtete die Regierung ihre Aufmerksamkeit von Reformen auf dem Papier auf Reformen vor Ort. Zweitens erkannte es die Bedeutung der Beratung mit der Privatwirtschaft, die am besten weiß, wo der Schuh eingeklemmt ist, und entwarf auf der Grundlage des Feedbacks Korrekturmaßnahmen. Dieser iterative Prozess trug dazu bei, die Qualität der Reformumsetzung zu verbessern. Drittens erkannte die Regierung, dass die DB-Indikatoren zwar nützlich waren, aber nicht ausreichten, um die unzähligen regulatorischen Probleme zu diagnostizieren, mit denen Unternehmen in ganz Indien konfrontiert waren. Daher startete die Regierung ein umfassenderes Reformprogramm auf Landesebene und untermauerte dieses Programm, inspiriert von der Aussagekraft der Indikatoren, durch eine Reihe von Leistungsindikatoren. Nachdem sich die bahnbrechenden DB-bezogenen Feedback-Übungen schließlich als nützlich erwiesen hatten, erzeugten sie einen Demonstrationseffekt, zuerst innerhalb der Zentralregierung, die solche Übungen für das Reformprogramm auf Landesebene replizierte, und dann auf die einzelnen Landesregierungen.