Reaktionen auf die kürzlich adoptierten UN-Vertrag über das Verbot von Atomwaffen betonen, dass keiner der Staaten mit Atomwaffen an den Verhandlungen teilnahm. Dies ist eine berechtigte Besorgnis, da diese Länder kein Interesse an einem Beitritt zum Vertrag gezeigt haben. Als ich die neue Vereinbarung las, ist mir jedoch etwas anderes aufgefallen. Die letzten drei Absätze der Präambel sind für einen Abrüstungsvertrag über Massenvernichtungswaffen (MVW) ungewöhnlich. In diesen Absätzen erkennen die Vertragsunterhändler die Rolle von Frauen, Nichtregierungsorganisationen (NRO) und Bildung bei der Bekämpfung der Nichtverbreitung und Abrüstung von Atomwaffen an. Mit anderen Worten, das Abkommen erkennt die Bedeutung eines integrativen Prozesses an, der die Zivilgesellschaft in die Aufrechterhaltung der internationalen Sicherheit einbezieht und auf dem Prinzip einer gebildeten Weltbürgerschaft beruht.
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Der neue Vertrag, der von über 130 Ländern ausgehandelt wurde, stellt einen positiven Schritt in Richtung nuklearer Abrüstung dar, wenn auch natürlich es hat seine Herausforderungen . Die entscheidenden Bestimmungen fordern Staaten mit Nuklearwaffen auf, diese so schnell wie möglich, jedoch nicht später als eine vom ersten Treffen der Vertragsstaaten vereinbarte Frist, aus dem Betriebsstatus zu entfernen und zu vernichten. Der Vertrag verpflichtet auch Staaten, die über Atomwaffen verfügen, bis zum Abschluss der Abrüstung über ihre Fortschritte zu berichten.
Diese wesentlichen Bestimmungen werden sich für Staaten, die über Atomwaffen verfügen, als schwer zu akzeptieren erweisen, zumal sie sich aus der Verhandlung des Abkommens selbst zurückgezogen haben. Der Vertrag hat jedoch das Potenzial, die Voraussetzungen für greifbare Fortschritte beim lang ersehnten Ziel der nuklearen Abrüstung zu schaffen. Der Vertrag hat den Wunsch vieler Staaten bekräftigt, einen Vertrag abzuschließen, um die Welt von Atomwaffen zu befreien und die globale Norm gegen ihren Einsatz zu stärken, was an sich ein sehr positives Ergebnis ist. Der letztendliche Erfolg des Abkommens wird jedoch davon abhängen, wie die Atomwaffenbesitzenden auf das Abkommen reagieren und ob sie Schritte in Richtung eines Beitritts unternehmen.
Die Präambel des Vertrags erkennt die Bedeutung einer gleichberechtigten, vollständigen und wirksamen Beteiligung von Frauen und Männern an der Förderung von Frieden und Sicherheit sowie des Engagements von Frauen für die nukleare Abrüstung an. Er erkennt auch die Rolle der Friedens- und Abrüstungserziehung bei der Sensibilisierung für die Risiken und Folgen von Nuklearwaffen an und hebt auch die Bemühungen der NGO-Gemeinschaft hervor, die Abschaffung von Nuklearwaffen zu fordern.
Als farbige Frau, die seit über 20 Jahren im Bereich der Rüstungskontrolle und Nichtverbreitung sowie der Reduzierung der Bedrohung durch Massenvernichtungswaffen tätig ist, freue ich mich immer, wenn Politik den Input von Experten aus der gesamten Gesellschaft darstellt. Daher freue ich mich besonders, dass Frauen endlich für ihre Arbeit hervorgehoben werden und in Fragen der Massenvernichtungswaffen an den Tisch bringen können. Nach meiner Erfahrung bei der ehemaligen US-amerikanischen Rüstungskontroll- und Abrüstungsbehörde und als Rechtsberater von US-Delegationen bei der Aushandlung von Rüstungskontrollverträgen und von Vertragsdurchführungsgremien wie der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW) und der Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty Organization ( CTBTO) kann ich mich weder an besondere Bemühungen erinnern, um sicherzustellen, dass die Stimme der Frauen Teil solcher Verhandlungen ist, noch an eine Sprache in früheren Verträgen, die sich für Friedens- und Abrüstungserziehung einsetzten.
Die Erkenntnis, dass Frauen wertvolle Akteure des Wandels bei der Förderung von Frieden und Sicherheit sind und dennoch bei Friedens- und Sicherheitsverhandlungen oft abwesend sind, hat die Annahme von Resolution des UN-Sicherheitsrats (UNSCR) 1325 , die Frauen auffordert, sich an der Friedenskonsolidierung zu beteiligen und die geschlechtsspezifische Diskriminierung zu beenden. Die Resolution bekräftigte die Bedeutung der gleichberechtigten Teilhabe und der vollen Beteiligung von Frauen an allen Bemühungen um die Erhaltung und Förderung von Frieden und Sicherheit. In einer Zeit, in der wir mit zunehmenden Bedrohungen der internationalen Sicherheit konfrontiert sind, von nordkoreanischen Atomwaffen, Terrorismus und Cyberangriffen bis hin zu Klimawandel und Infektionskrankheiten, sind vielfältige Expertenbeiträge, einschließlich der Stimmen von Frauen, unerlässlich, um wirksame politische Antworten zu entwickeln und umzusetzen .
Seit ich in den 1990er Jahren in diesem Bereich zu arbeiten begann, ist die Zahl der Frauen in einflussreichen Positionen in der internationalen Sicherheit, sowohl in der Regierung als auch in NGOs, stetig gestiegen, obwohl die Gleichstellung der Geschlechter ein weit entferntes Ziel bleibt. Diplomaten wie Elayne Whyte Gómez spielte eine wichtige Rolle bei der Aushandlung des Textes des neuen Vertrags. Es ist wichtig, die Aufnahme geschlechtsspezifischer Sprache in die Konvention anzuerkennen, wenn auch nur in der Präambel. Das weltweite Engagement von Frauen in einem lange von Männern dominierten Thema zu demonstrieren, würde die in der Resolution 1325 des UN-Sicherheitsrats formulierten Ziele voranbringen und dazu beitragen, dass mehr der besten Köpfe an der wichtigen Frage der nuklearen Abrüstung arbeiten.
Auch wenn sich NGOs bereits früher an der Umsetzung von Verträgen und Verhandlungen beteiligt haben – insbesondere der bedeutenden Rolle der Chemical Manufacturers Association bei den Verhandlungen über das Chemiewaffenübereinkommen – hat kein früherer Vertrag zur Abrüstung von Massenvernichtungswaffen die Bedeutung von Nichtregierungsorganisationen anerkannt. In den letzten Jahren beziehen mehrere Initiativen, die zur Verhütung und Reaktion auf MVW-Terrorismus gegründet wurden, wie die Globale Partnerschaft gegen die Verbreitung von Waffen und Massenvernichtungsmaterial, zunehmend auch Einrichtungen außerhalb der Regierung ein. Diese Organisationen nehmen als Beobachter an offiziellen Sitzungen teil, und ihre Ansichten können in Abschlussdokumenten vertreten werden. Die UNSCR 1540, die die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen als Bedrohung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit gemäß Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen anerkennt, fördert auch Partnerschaften mit der Zivilgesellschaft, um Staaten in die Lage zu versetzen, ihrer Nichtverbreitungspflicht nachzukommen.
Die NGO-Gemeinschaft war sehr aktiv bei der Einbeziehung der US-Öffentlichkeit in die Bedeutung der Ratifizierung des START-Vertrags von 2010 mit Russland. Im Vorfeld der Ratifizierung des Vertrags mobilisierten NGOs College-Studenten und informierten Senatoren über die Bedeutung der Ratifizierung, beriefen monatliche Treffen ein, um Strategien zu entwickeln, und starteten große Anstrengungen an der Basis, um Bürger und Redaktionen im ganzen Land aufzuklären. Eine gebildetere Bürgerschaft trug dazu bei, einen Vertrag zur Stärkung der globalen Sicherheit zu ratifizieren.
In Bezug auf transnationale Bedrohungen wie Massenvernichtungswaffen und Infektionskrankheiten hat die Obama-Regierung erhebliche Anstrengungen unternommen, um Einrichtungen außerhalb der Regierung zu erreichen, was die Bedeutung eines sektorübergreifenden Ansatzes widerspiegelt, der alle relevanten Stimmen einbezieht. Bei den Vorbereitungen für die vier nuklearen Sicherheitsgipfel, die zwischen 2010-16 stattfanden, versuchte die US-Regierung, die Nuklearindustrie einzubeziehen. Das Nuclear Energy Institute zum Beispiel veranstaltete auf jedem der Gipfel Side-Events mit einem internationalen Publikum von Industrievertretern, um die Bedeutung der nuklearen Sicherheit in seinen Aktivitäten hervorzuheben.
In ähnlicher Weise leitete ich im Bereich der globalen Gesundheitssicherheit Öffentlichkeitsarbeit für den Privatsektor, akademische und Forschungseinrichtungen, Stiftungen, humanitäre Organisationen und andere. So wurden beispielsweise die Global Health Security Agenda (GHSA) Private Sector Roundtable (PSRT) und das GHSA-Konsortium von NGOs gegründet, um das zivilgesellschaftliche Engagement mit dem Ziel der Prävention, Erkennung und Reaktion auf Bedrohungen durch Infektionskrankheiten zu unterstützen. Der Roundtable hat durch seine direkte Zusammenarbeit mit der Weltgesundheitsorganisation und die Einrichtung mehrerer Arbeitsgruppen, darunter eine zu Fragen der Lieferkette, maßgeblich dazu beigetragen, Perspektiven des Privatsektors in die Bemühungen um die Förderung der globalen Gesundheitssicherheit einzubringen. Darüber hinaus bringt die GHSA Next Generation eine internationale Jugendperspektive in Fragen der Infektionskrankheiten ein.
Die Präambel des neuen UN-Vertrags über das Verbot von Atomwaffen erkennt die Rolle verschiedener Sektoren und Einheiten bei der nuklearen Abrüstung an. Sie erkennt auch an, wie wichtig es ist, für eine globale Gemeinschaft zu sorgen, die durch Bildung ein stärkeres Bewusstsein für Nuklearwaffenfragen erfährt. Der Text kann ein wichtiger Aspekt des Vertrags sein und stärkt das entscheidende Prinzip der repräsentativen Regierungsführung in der internationalen Sicherheit, unabhängig davon, ob das Abkommen greifbare Fortschritte in Richtung Abrüstung fördert oder nicht.