Wie westliche Politiker die neue arabische Diaspora einbinden können

Seit Beginn der arabischen Aufstände vor 10 Jahren sind viele Menschen aus Bahrain, Ägypten, Libyen, Syrien, dem Jemen und anderen Ländern geflohen oder mussten aus ihren Heimatstaaten fliehen. Die Demografie dieser neuen Diaspora ist vielfältig und mächtig, doch die politischen Entscheidungsträger im Westen setzen sich nicht angemessen mit ihnen auseinander.





Zu diesen aufstrebenden und politisch aktiven arabischen Diasporas nach 2011 gehören ehemalige Politiker und Diplomaten, Akademiker, aktivistische Anwälte, Fachleute der Zivilgesellschaft, Ärzte, Richter, Journalisten und Künstler. Viele dieser diasporischen Akteure planen, nach Hause zurückzukehren, sobald die Situation es ihnen erlaubt, dies sicher zu tun. Sie unternehmen eine beträchtliche Anstrengung, um zu versuchen, die Politik zu beeinflussen und zu informieren, die ihren Heimatstaat betrifft. Auch wenn die Rolle der Staaten für die Gestaltung der internationalen Beziehungen nach wie vor von zentraler Bedeutung ist, sollten politische Entscheidungsträger dieser neuen arabischen Diaspora mehr Aufmerksamkeit schenken und sie nutzen, um Lösungen für bewaffnete Konflikte und Regierungsprobleme zu finden.



Wichtig ist, dass sie Teil von a Neu diasporischen Gemeinschaft statt einer etablierteren Diaspora, deren Bindungen an den Heimatstaat weiter entfernt sind. Viele Mitglieder dieser neuen arabischen Diaspora sind junge Intellektuelle und Angehörige der Zivilgesellschaft, aber auch erfahrene Politiker und Menschenrechtsanwälte, deren Arbeit im Wesentlichen der Grund für die Flucht war. Sie behalten starke Bindungen zu ihrem Heimatstaat und haben Zugang zu politischen Entscheidungsträgern des Gastlandes, internationalen Entscheidungsträgern, NGOs und Medien; und an die Staatsanwälte für Kriegsverbrechen in Europa.



Arabische Staaten betrachten diese neuen diasporischen Akteure zunehmend als Bedrohung. Der Mord an einem Journalisten der Saudi Washington Post Jamal Khashoggi ist eines von vielen Beispielen aus dem gesamten arabischen Raum. Inwieweit andere Regierungen ihre Bürger im Ausland warnen werden, machte Nabila Makram, die ägyptische Ministerin für Einwanderungs- und Auslandsangelegenheiten, unheilverkündend deutlich. Während eines Besuchs in Kanada im Jahr 2019 warnte Makram, dass jeder, der Ägypten im Ausland kritisiert, bestraft werde, und sie gestikuliert mit einer schneidenden Bewegung über ihren Hals, als sie die Bemerkung machte. Anfang dieses Monats, Makram angegeben dass ägyptische Forscher im Ausland eines der gefährlichsten Segmente der Diaspora des Landes sind und argumentieren, dass sie Ideen importieren, die Ägypten schaden.



Solche Beispiele belegen den wahrgenommenen Einfluss, den diasporische Fachkräfte ausüben, die sich aktiv für Fragen ihres Heimatstaates engagieren. Sie sind mobil und im Vergleich zu ihren Landsleuten relativ sicher, trotz zunehmende Versuche, transnational gegen sie vorzugehen . Sie wirken sich auf Themen aus, die von der Verfolgung der Rechenschaftspflicht für in ihren Heimatstaaten begangene Verbrechen bis hin zur Generierung und dem Austausch politikorientierter Ideen reichen, um Konflikte zu lösen, Repressionen entgegenzuwirken und Frieden im eigenen Land zu schaffen.



Weltraummission zum Mond

Praktiker der Außenpolitik sollten mehr tun, um sich systematisch mit diesen neuen arabischen Diasporas auseinanderzusetzen. Bisher war ein solches Engagement weitgehend ad hoc.



Juni Neumond 2019

Eine Strategie, die sichere Räume für nachhaltiges Engagement schafft, würde es dem Wissen und der Erfahrung solcher diasporischer Akteure ermöglichen, die politische Entscheidungsfindung besser zu informieren, um die komplexen Herausforderungen, denen sich die arabische Region gegenübersieht, zu bewältigen. Dies ist besonders wichtig, da mehrere Staaten entweder bewaffnete Konflikte und Staatszersplitterung oder einen erneuten Autoritarismus erleben.

Der Umgang mit diasporischen Akteuren muss jedoch vorsichtig angegangen werden. Die übermäßige Abhängigkeit von bestimmten Personen, insbesondere von politischen Exil-Eliten, die sich seit langem im Ausland aufhalten, kann schädlich sein. Einige haben entweder keinen Kontakt zum Heimatstaat, während andere eine selbstbezogene politische Agenda verfolgen, die von den umfassenderen Zielen der Konfliktlösung und einer besseren Regierungsführung abweicht und diese sogar in Frage stellt. Leute wie der ehemalige stellvertretende irakische Premierminister Ahmad Chalabi , ehemaliger irakischer Vizepräsident Ayad Allawi , und sogar der libysche Militärkommandant Khalifa Hitter sind Beispiele für solche Personen. Obwohl sie geschickt darin waren, westliche Politiker um Unterstützung zu werben, wurde ihre Legitimität sofort in Frage gestellt, als sie eine Machtposition zu Hause erreichten.



Aber deshalb ist mehr – und nicht weniger – das Engagement für die neue arabische Diaspora von entscheidender Bedeutung. Dies gilt insbesondere für Diaspora-Akademiker, Politikspezialisten und Fachleute der Zivilgesellschaft, die in einer Vielzahl von Bereichen tätig sind, darunter öffentliche Gesundheit, Bildung, Sicherheit, Menschenrechte, Terrorismusbekämpfung und Friedensförderung. Da viele von ihnen nach der Auflösung der arabischen Aufstände die Stadt verließen oder zur Flucht gezwungen wurden, ist ihre Arbeit im Ausland eine Erweiterung ihrer bisherigen Arbeit. Dies verleiht diesen neuen diasporischen Akteuren bei ihren Landsleuten zu Hause eine gewisse Legitimität. Je länger sie jedoch im Ausland bleiben, desto größer ist die Chance, dass ihre wahrgenommene Legitimität abnimmt.



Die Schrumpfung des bürgerlichen Raums in mehreren Ländern der arabischen Region, in der zwanghaft Gesetze erlassen wurden, die die Arbeit von NGOs sowie ihre Existenz einschränken, hat dazu geführt, dass mehrere zivilgesellschaftliche Organisationen ihren Sitz außerhalb ihrer Heimatstaaten verlegt haben. Viele haben auch im Ausland neue Think Tanks und zivilgesellschaftliche Organisationen gegründet, die ihre Bemühungen um Politikgestaltung, Wissensproduktion und Rechenschaftslegung koordinieren.

Es sind diese Kohorten der neuen arabischen Diaspora, mit denen außenpolitische Entscheidungsträger systematischer zusammenarbeiten sollten, um die politische Entscheidungsfindung besser zu informieren.



Während beispielsweise die Bemühungen um eine Beendigung des Krieges im Jemen weiterhin scheitern, haben Jemeniten in der neuen Diaspora, insbesondere diejenigen, die seit 2014 geflohen sind, Ansätze für einen politischen Übergang identifiziert und vorgeschlagen, die sorgfältig die Grundlage für eine jemenitisch geführte Regierung legen würden.



wann ändern sie die zeit zurück

Eins solcher Vorschlag ist die Schaffung eines Präsidialrats mit begrenztem Mandat im Jemen. Ein solcher Rat würde Friedensgespräche beaufsichtigen und Jemeniten in hochrangige Regierungspositionen, einschließlich des Premierministers, ernennen. Das Sanaa Center for Strategic Studies argumentiert dass dieser Rat als erster Schritt in einem dringend benötigten Prozess einer umfassenden Governance-Reform dienen würde.

Nichts hindert einen solchen Rat daran, einige der erfahrensten und politisch klügsten Jemeniten in der Diaspora einzubeziehen. Während die derzeitige jemenitische Regierung unter der Führung von Abed Rabbo Mansour Hadi von außerhalb des Jemen – in Riad – operiert, könnte die potenzielle Ablösung dieser schwachen Regierung ironischerweise auch teilweise diejenigen umfassen, die (ungewollt) außerhalb des Jemen gelebt haben.



Die neue syrische Diaspora hat im Bereich der Übergangsjustiz bedeutende Erfolge erzielt. Neben der robusten syrischen Dokumentationsbewegung haben aktivistische Anwälte in der syrischen Diaspora zusammen mit Opfern und Angehörigen von Opfern, die zu Flüchtlingen geworden sind, in mehreren europäischen Staaten zahlreiche Strafverfahren gegen hochrangige Beamte des Assad-Regimes aufgebaut. Sie haben dies in Zusammenarbeit mit Syrern in Syrien und im Ausland getan. Diese Entwicklungen belegen den Wert einer effektiven Zusammenarbeit zwischen Experten einer bestimmten Diaspora und ihren Verbündeten in der internationalen Gemeinschaft.



Immer noch, Wissensproduktion von arabischen Intellektuellen, Praktikern und politischen Analysten sowohl in ihren Heimatstaaten als auch in der Diaspora wird von internationalen politischen Entscheidungsträgern oft ignoriert oder sogar abgetan. Es ist mehr Aufmerksamkeit erforderlich, um effektive Möglichkeiten zur Auseinandersetzung mit der Erfahrung zu finden und Expertise dieser Gemeinden.

wie lange war die erste reise von kolumbus

Eine große Herausforderung für die neue arabische Diaspora schließlich ist die Polarisierung, die durch soziale Medien, Desinformation, transnationale Überwachung durch den Heimatstaat und viele andere Faktoren angeheizt wird. In meinen Gesprächen mit aktiven Jemeniten, Libyern und vor allem Ägyptern ist der Mangel an ausreichend geschützten Räumen, in denen sie sich ohne Angst vor Rückwirkungen austauschen könnten, ein großes Hindernis für eine wirksame Koordination und Mobilisierung.

Außenpolitiker können und sollten daran arbeiten, sichere Räume zu schaffen und die transnationale Reichweite repressiver staatlicher Sicherheitsbehörden zu schwächen, die ihre Bürger im Ausland angreifen.

Wie ich in diesem Brookings-Bericht argumentierte, sollten Diaspora-Mitglieder wichtige Partner bei der Gestaltung der sie betreffenden internationalen und innenpolitischen Maßnahmen sein, insbesondere da sie für politische Entscheidungsträger während der Konflikt-, Übergangs- und Nachkriegszeit eine unmittelbar zugängliche und wertvolle Ressource darstellen.

Dies kann auf mindestens drei Arten erfolgen. Erstens könnte das Büro für Nahost-Angelegenheiten des Außenministeriums einen Beamten ernennen, der mit den wichtigsten Akteuren der arabischen Diaspora zusammenarbeitet, die sich vorübergehend in den USA niedergelassen haben während dieser Art des Engagements. Sprach- und Gebietskenntnisse wären von entscheidender Bedeutung.

Zweitens, da arabische Diaspora-Mitglieder verstreut und an verschiedenen Orten in Europa, Nordamerika, der Golfregion und Südostasien verstreut sind, wäre eine wirksame Strategie die Benennung von Diaspora-Verbindungsbeamten in wichtigen US-Botschaften in anderen Teilen der Welt. Die Hauptaufgabe solcher Funktionäre bestünde darin, ein Netzwerk neuer arabischer Diaspora-Akteure aufzubauen und zu erweitern, die über das Wissen und die Erfahrung verfügen, um politische Entscheidungen zu treffen. Auf diese Weise könnten die politischen Entscheidungsträger am Puls der sich ändernden Politik und realistischer Politikansätze bleiben, die gewünschte Ergebnisse erzielen könnten.

Da Think Tanks weiterhin Einfluss auf die Politikgestaltung ausüben, sollten sie sich schließlich bewusst darum bemühen, neuen Akteuren aus der arabischen Diaspora mehr Plattformen zu bieten, um ihre Ideen zu den dringendsten politischen Problemen ihrer Heimatstaaten und der gesamten Region auszutauschen. Solche Plattformen sollten sowohl öffentliche als auch vertrauliche Räume des Engagements umfassen, was diejenigen ermutigen würde, die misstrauisch sind langer Arm des arabischen Staates teilnehmen. Eine strategische Auseinandersetzung mit der neuen arabischen Diaspora auf diese Weise würde die politischen Lösungen, die den Praktikern zur Verfügung stehen, diversifizieren und stärken.