Verbesserung der Technologienutzung in der elektronischen Verwaltung weltweit, 2008

Zusammenfassung



Kaum eine Entwicklung hatte weitreichendere Folgen für den öffentlichen Sektor als die Einführung des Internets und der digitalen Technologie. Electronic Government bietet das Versprechen, Technologien zu nutzen, um die Leistung des öffentlichen Sektors zu verbessern, sowie neue Fortschritte für die Demokratie selbst zu nutzen. In ihrer kühnsten Formulierung wird Technologie als Werkzeug für die langfristige Systemtransformation gesehen.

Im Gegensatz zu traditionellen stationären Agenturen sind digitale Liefersysteme nicht hierarchisch, nicht linear, interaktiv und 24 Stunden am Tag, sieben Tage die Woche verfügbar. Der nicht-hierarchische Charakter der Internet-Bereitstellung ermöglicht es den Menschen, nach Belieben nach Informationen zu suchen. Die interaktiven Aspekte von E-Government ermöglichen sowohl Bürgern als auch Bürokraten, Informationen zu senden und zu empfangen.





Angesichts der grundlegenden Natur dieser Vorteile sagen einige voraus, dass das Internet die Regierung verändern wird. Viele haben die elektronische Verwaltung als Möglichkeit begrüßt, die Bereitstellung von Dienstleistungen und die Reaktionsfähigkeit gegenüber den Bürgern zu verbessern. Electronic Government wird nicht nur Grenzen überwinden und Transaktionskosten zwischen Bürgern und ihren Regierungen senken, sondern auch zwischen Regierungsebenen, sagt Stephen Goldsmith, ehemaliger Sonderberater von Präsident George W. Bush für Glaubens- und Gemeinschaftsinitiativen. Jeffrey Seifert und Matthew Bonham argumentieren, dass die digitale Regierung das Potenzial hat, die Regierungseffizienz, Transparenz, das Vertrauen der Bürger und die politische Teilhabe in Übergangsdemokratien zu verändern.

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Viele Regierungsstellen haben die digitale Revolution angenommen und stellen eine breite Palette von Materialien – von Veröffentlichungen, Datenbanken bis hin zu tatsächlichen Regierungsdiensten – zur Verwendung durch die Bürger online. Regierungen auf der ganzen Welt haben Websites erstellt, die Tourismus, Bürgerbeschwerden und Unternehmensinvestitionen erleichtern. Touristen können Hotels über die Regierungswebsites vieler karibischer und pazifischer Inselstaaten buchen. In Australien können Bürger Regierungsbeschwerden über die Websites der Behörden anmelden. Nationen wie Bulgarien, die Niederlande und die Tschechische Republik ziehen über ihre Websites ausländische Investoren an.



Trotz des großen Versprechens des technologischen Fortschritts waren Innovationen im öffentlichen Sektor eher kleinteilig und schrittweise. Faktoren wie institutionelle Arrangements, Budgetknappheit, Gruppenkonflikte, kulturelle Normen und vorherrschende soziale und politische Verhaltensmuster haben das Handeln der Regierung eingeschränkt. Da Regierungen in konkurrierende Behörden und Gerichtsbarkeiten aufgeteilt sind, haben die politischen Entscheidungsträger Mühe, Bürokraten zur Zusammenarbeit bei der Förderung technologischer Innovationen zu bewegen. Budgetüberlegungen hindern Regierungsstellen daran, Dienste online zu stellen und Technologien für die demokratische Öffentlichkeitsarbeit zu nutzen. Kulturelle Normen und individuelle Verhaltensmuster beeinflussen die Art und Weise, wie Technologie von Bürgern und politischen Entscheidungsträgern genutzt wird. Darüber hinaus ist der politische Prozess durch intensive Gruppenkonflikte um Ressourcen gekennzeichnet. Mit offenen und durchlässigen Systemen organisieren sich Gruppen leicht und stellen Anforderungen an das politische System.

Die Vereinigten Staaten sind beim Internetzugang und der Breitbandnutzung hinter vielen Ländern zurückgefallen. Laut dem Wissenschafts-, Technologie- und Industrieanzeiger 2007 der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung liegt Amerika bei den Internetnutzern pro 100 Einwohner hinter der Schweiz, Schweden, Australien, den Niederlanden, Dänemark und Deutschland. Während 36 Prozent der Schweizer Einwohner Zugang zu Internet-Abonnementdiensten haben, haben 31 Prozent der Amerikaner Zugang zum Internet. Noch besorgniserregender ist der Breitbandzugang. Hier rangieren die USA unter den OECD-Nationen auf Platz 15, gegenüber dem vierten Platz im Jahr 2001. 35 Prozent der Dänen haben Zugang zu Highspeed-Breitband, verglichen mit nur 22 Prozent der Amerikaner. Dies schränkt die Möglichkeiten der Amerikaner ein, das Internet und die medienreichen Anwendungen voll auszuschöpfen. Um ihren Technologievorsprung im 21. Jahrhundert zu behaupten, müssen die Vereinigten Staaten einfach mehr in Forschung und Entwicklung investieren.

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Für Länder, die Portalseiten implementiert haben, bleiben hingegen Inkonsistenzen in Bezug auf Design, Navigation und Benutzerfreundlichkeit bestehen. Portale sind für Bürger nützlich, weil sie einheitliche, integrierte und standardisierte Navigationsfunktionen bieten. Leider waren viele nationale Websites in Bezug auf die Gestaltungsmerkmale inkonsistent. Da Regierungsbehörden ihre Autonomie sorgfältig schützen, hat es eine Weile gedauert, die Behörden dazu zu bringen, zusammenzuarbeiten, um die Aufgaben der Bürger zu erleichtern. Gemeinsame Navigationssysteme helfen dem Durchschnittsbürger, die Fülle des online verfügbaren Materials zu nutzen.



Regierungen müssen mehr Funktionen nutzen, die die öffentliche Rechenschaftspflicht verbessern. Website-Suchmaschinen sind beispielsweise einfache, aber wichtige Werkzeuge, die es den Bürgern ermöglichen, die gewünschten Informationen auf einer bestimmten Website zu finden. Derzeit ist nur ein Drittel der Regierungswebsites durchsuchbar, wodurch normale Bürger daran gehindert werden, die für sie relevanten Informationen zu finden.

Die gleiche Logik gilt für die Technologien, die es Bürgern ermöglichen, Kommentare zu einer Regierungsbehörde zu posten oder auf andere Weise Feedback zu geben. Bürger bringen vielfältige Perspektiven und Erfahrungen in das E-Government ein und Behörden profitieren von Bürgervorschlägen, Beschwerden und Feedback. Eine einfache Funktion wie ein Kommentarformular gibt den Bürgern die Möglichkeit, ihre Meinung zu Regierungsdiensten zu äußern, die sie gerne sehen würden.

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Die Länder müssen ihre Websites regelmäßig aktualisieren. Einige Websites scheinen seit mehreren Jahren nicht mehr aktualisiert worden zu sein und enthalten daher ungenaue Informationen, fehlerhafte Links und falsche E-Mail-Kontaktinformationen. Durch die Pflege ihrer Websites und die Online-Veröffentlichung von mehr Materialien würden die Länder Bürger und Mitglieder der Geschäftswelt ermutigen, online zu gehen und E-Government-Ressourcen zu nutzen.



Ein großes Problem der elektronischen Verwaltung sind eindeutig die Vorlaufkosten für die Entwicklung einer Website und das Online-Stellen von Diensten. Im Moment scheinen viele Nationen diese Aufgaben isoliert von anderen zu übernehmen. Infolgedessen berauben sich Länder gegenseitig der Möglichkeit, Skaleneffekte zu erzielen, die die Stückkosten offizieller Regierungswebsites senken würden. Kleinere und ärmere Länder sollten regionale E-Government-Allianzen eingehen, die es ihnen ermöglichen, Ressourcen zu bündeln und ihre Infrastruktur effizienter aufzubauen. Solche kollektiven Bemühungen bieten Bürgern, die sich für eine Region interessieren, einen Ort, an dem sie Informationen über die einzelnen Nationen hinweg finden können. Gleichzeitig bietet eine solche Site bestimmten Ländern auch Größenvorteile durch die Veröffentlichung von kulturellem und religiösem Material im Internet. Diese Bemühungen um regionale Zusammenarbeit sind wertvoll, weil sie Länder in die Lage versetzen, Wissen und Fachwissen auszutauschen und ihre Gesamthaushaltskosten zu senken.

Im Allgemeinen verändert E-Government den öffentlichen Sektor nicht radikal. Während einige Länder die digitale Regierung im weitesten Sinne angenommen haben, fallen die Vereinigten Staaten beim Breitbandzugang, bei Innovationen im öffentlichen Sektor und bei der Implementierung der neuesten interaktiven Tools auf Regierungswebsites zurück. Dies schränkt das Transformationspotenzial des Internets ein und schwächt die Fähigkeit der Technologie, Bürger und Unternehmen zu stärken. Regierungswebsites müssen die verfügbare Technologie besser nutzen und Probleme des Zugangs und der demokratischen Reichweite angehen.

Dieser Bericht untersucht den aktuellen Zustand der elektronischen Verwaltung und macht praktische Vorschläge zur Verbesserung der Bereitstellung von Informationen und Diensten über das Internet. .Mit einer detaillierten Analyse von 1.667 nationalen Regierungswebsites in 198 Ländern weltweit, die im Sommer 2008 durchgeführt wurde, untersucht dieser Bericht die Arten der online verfügbaren Funktionen, die Unterschiede zwischen den Ländern und den Vergleich aktueller E-Government-Trends im Vergleich zu den Vorjahren. bis 2001.



Zu den bedeutenden Ergebnissen gehört, dass sich die Länder in ihrer gesamten E-Government-Leistung enorm unterscheiden. Bei der Technologienutzung sind die USA hinter Ländern wie Südkorea und Taiwan zurückgefallen. Die am besten bewerteten E-Government-Nationen in unserer Studie sind Südkorea, Taiwan, die USA, Singapur, Kanada, Australien, Deutschland, Irland, Dominica, Brasilien und Malaysia. Am anderen Ende des Spektrums haben Länder wie Tuvalu, Mauretanien, Guinea, Kongo, Komoren, Mazedonien, Kiribati, Samoa und Tansania kaum eine Internetpräsenz.

Weltweit bieten 50 Prozent der Regierungs-Websites Dienste an, die vollständig online ausführbar sind, gegenüber 28 Prozent im Vorjahr. 96 Prozent der Websites bieten in diesem Jahr Zugang zu Veröffentlichungen und 75 Prozent haben Links zu Datenbanken. Noch problematischer ist, dass nur 30 Prozent Datenschutzrichtlinien und 17 Prozent Sicherheitsrichtlinien aufweisen. Nur 16 Prozent der Regierungswebsites haben einen Zugang für behinderte Personen, während 57 fremdsprachige Übersetzungen für Nicht-Muttersprachler anbieten. 14 Prozent bieten die Möglichkeit, Regierungswebsites für das Interessengebiet eines Besuchers zu personalisieren, während drei Prozent PDA-Zugänglichkeit bieten. Im weiteren Verlauf dieses Berichts werden diese Ergebnisse detaillierter erörtert und mit Empfehlungen für eine effektivere Nutzung der digitalen Technologie abgeschlossen.

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