Indiens Beziehung zum Iran: Es ist kompliziert

Ein Kollege hat einmal bemerkt, dass er auf die Frage, was der Iran unter bestimmten Umständen tun könnte, normalerweise eine von zwei Antworten anbietet: Ich weiß nicht oder es kommt darauf an. Wenn es um Indiens Beziehung zum Iran geht, ist die vielleicht beste Antwort auf die meisten Fragen kompliziert. Dies ist jedoch normalerweise nicht die Art und Weise, wie die Beziehung dargestellt wird. Indische Politiker neigen öffentlich dazu, die historische und zivilisatorische Verbindungen die Indien und der Iran teilen. In den USA, insbesondere außerhalb der Exekutive, sind es Indiens Ölimporte aus dem Iran und hochrangige Indien-Iran-Besuche, die (meist negative) Aufmerksamkeit erregen. In dieser Woche findet einer dieser Besuche statt, bei denen der iranische Außenminister Javad Zarif nach Indien reist, um öffne ein neues Kapitel in der Beziehung. Beim Betrachten seiner Reise sollte man die Komplexität der Beziehung im Hinterkopf behalten und die Tatsache im Hinterkopf behalten, dass es nicht nur Elemente gibt, die Indiens Beziehungen zum Iran treiben, sondern auch einige, die sie einschränken.

Es gibt bestimmte Faktoren, die Indiens Wunsch, eine Beziehung zum Iran aufrechtzuerhalten, angetrieben haben und die wahrscheinlich anhalten werden. Die Rolle des ersten oft erwähnten Faktors – historische und zivilisatorische Bindungen – wird oft überbewertet. Sie stellen zwar eine Verbindung her, aber diese Verbindungen verhinderten während des Großteils des Kalten Krieges weder eine frostige Beziehung zwischen Indien und dem Iran, noch führten sie nach der Revolution von 1979 zu einer engen.

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Indiens Energiebedarf

Der Energiebedarf Indiens ist ein entscheidendes Element. Das Land ist heute der viertgrößte Energieverbraucher der Welt, bald wahrscheinlich der drittgrößte. Öl macht fast ein Viertel des indischen Energieverbrauchs aus. Mehr als drei Viertel dieses Öls kommen aus dem Ausland – ein Anteil, der voraussichtlich noch steigen wird. Indien hat seine Ölimporte aus dem Iran vor allem aufgrund von Sanktionen, aber auch aufgrund der Verfügbarkeit anderer Importquellen und der Präferenz Indiens, seine Abhängigkeit so weit wie möglich zu diversifizieren, erheblich reduziert. Der Iran macht jedoch immer noch 6% der gesamten indischen Ölimporte aus.

Auch Indien sucht zunehmend im Ausland nach Erdgas. Es importiert keine aus dem Iran, aber es gab in der Vergangenheit (erfolglose) Gespräche über einen langfristigen Liefervertrag sowie über eine Iran-Pakistan-Indien-Pipeline. Je nachdem, wie sich verschiedene bilaterale, regionale und globale Faktoren – einschließlich der Nuklearverhandlungen – auswirken, könnten solche Abkommen wieder auf die Tagesordnung kommen. Darüber hinaus haben indische Unternehmen, insbesondere staatliche, im Energiebereich weiterhin Investitionen oder Interesse daran, in den iranischen Energiesektor zu investieren. Bis vor kurzem war der Iran auch ein wichtiges Exportziel für indische Raffinerien.

Die potenzielle Entwicklung bilateraler Wirtschaftsbeziehungen außerhalb des Energiebereichs ist ein weiterer Faktor. Ironischerweise könnten Sanktionen der Erforschung solcher Interaktionen zusätzlichen Anstoß gegeben haben. Da indische Unternehmen den Iran für Öl in Rupien bezahlen müssen, die nur in Indien ausgegeben werden können, besteht die Notwendigkeit, Dinge zu finden, die der Iran in Indien kaufen kann. Während die Erleichterung der Sanktionen bedeutete, dass Unternehmen dem Iran möglicherweise eine bestimmter Betrag in Dollar , können diese nicht alles abdecken, was sie dem Iran schulden. Auch darüber hinaus möchten die Regierung und indische Unternehmen wirtschaftliche Chancen mit und im Iran ausloten.

Attraktiver Korridor nach Zentralasien

Ein möglicher Zugang zu Afghanistan und Zentralasien durch den Iran ist ein weiterer wichtiger Grund für Indiens Beziehungen zum Iran. Da Pakistan derzeit keine praktikable Transitoption in die Region ist, findet Neu-Delhi die Nutzung eines iranischen Transitkorridors attraktiv. Indiens Wunsch, 100 Millionen US-Dollar in die Modernisierung des iranischen Hafens Chabahar zu investieren, hängt mit diesem Bedarf zusammen, ebenso wie mit Chinas Investitionen in den pakistanischen Hafen Gwadar. Der bevorstehende Abzug, wenn nicht gar der Abzug von NATO-Truppen aus Afghanistan hat diese Iran-Route gemacht – und möglicherweise auch breitere indisch-iranische Zusammenarbeit in und auf Afghanistan – noch wichtiger für die indische Regierung.

Ein viertes Element im Spiel ist das Inland. In Indien leben 10-15% der schiitischen Weltbevölkerung, von denen sich ein Großteil auf wahlrelevante Gebiete konzentriert. Diese Gemeinschaft und die noch größere sunnitische Gemeinschaft machen die indische Regierung auch sensibel für jede sunnitisch-schiitische Spannung im Nahen Osten, die möglicherweise auf Indien übergreifen könnte.

Diese Faktoren bilden nicht nur die Kulisse für Zarifs Besuch, sondern werden auch Tagesordnungspunkte sein. Sie sind auch der Grund dafür, dass Neu-Delhi mit Teheran kooperieren und eine Normalisierung der Beziehungen des Iran zur internationalen Gemeinschaft und seiner Stellung in der internationalen Gemeinschaft sehen möchte. Doch selbst wenn letzteres eintritt, spielen auch Faktoren eine Rolle, die die Beziehung aus indischer Sicht einschränken.

Regionale Komplikationen

Erstens waren die Energiebeziehungen Indiens mit dem Iran nicht ohne Belastungen. Neu-Delhi hatte Zweifel an der Zuverlässigkeit und Stabilität Teherans als Zulieferer. Iran soll gebrochen haben einige Angebote , versuchte, andere neu zu verhandeln und China und seinen Unternehmen bessere Konditionen im iranischen Energiesektor zu verschaffen. Während ein Iran unter dem Druck von Sanktionen etwas mehr Neigung gezeigt hat, Indien und seinen Unternehmen bessere Konditionen anzubieten, stellen indische Beamte fest, dass die Iraner in dieser Arena hartnäckige Verhandlungspartner bleiben. Teheran hat auch nicht davor zurückgehalten, Indiens Öl- und Gasbedarf zu nutzen, um Druck auf die indische Regierung im außenpolitischen Bereich auszuüben. Dies war vielleicht am offensichtlichsten, als iranische Beamte schienen, Energieabkommen mit Indiens Stimmen bei der IAEA verknüpfen . Dies trug nicht dazu bei, das Vertrauen Neu-Delhis in den Iran zu stärken und verstärkte seine allgemeine Tendenz, seine Abhängigkeit teilweise zu diversifizieren, um den Einfluss eines einzelnen Landes auf ihn zu begrenzen.

Zweitens hat Indien, obwohl es Verbindungen zum Iran hat, auch eine Reihe anderer wichtiger Beziehungen in der Region, die es verhindern, dass es dem Iran zu nahe kommt. Saudi-Arabien und die anderen Staaten des Golf-Kooperationsrats liefern einen erheblichen Teil der Ölimporte Indiens. Katar ist auch die größte Quelle für importiertes Erdgas. Die große indische Diaspora in diesen Ländern, die eine wichtige Quelle für Überweisungen darstellt, und die bedeutende sunnitische Bevölkerung in Indien (über 120 Millionen) machen diese Beziehungen ebenfalls entscheidend. Darüber hinaus stehen mit diesen Ländern bestehende und potenzielle Handels- und Investitionsbeziehungen auf dem Spiel. Für Delhi ist ein Verhältnis zu Riad auch wegen des Einflusses, den die saudische Regierung auf Islamabad haben soll, besonders kritisch.

In Indien herrscht allgemein das Gefühl, dass diese Länder es ernster nehmen – teils dank des Irans, teils im Fall Saudi-Arabiens auf Drängen der USA, aber auch aufgrund des Potenzials Indiens als Markt, da andere Verbraucher von der Liste verschwinden. Das Interesse dieser Länder an Indien zeigt sich darin, dass Delhi in den zehn Tagen vor Zarifs Reise Besuch vom König von erlebte König von Bahrain , das Saudischer Kronprinz , das Außenminister von Oman und der Vorsitzende des Kuwaitische nationale Sicherheit Gerät.

Indiens Beziehungen zu den Vereinigten Staaten und Israel

Über diese arabischen Staaten im Nahen Osten hinaus ist auch die Beziehung Indiens zu Israel von entscheidender Bedeutung. Dieses Land hat sich zu einer der größten Verteidigungsanlagen Indiens entwickelt Rüstungslieferanten , und wird auch als Haupteinnahmequelle für Agrartechnologie und Tourismus angesehen. Darüber hinaus investieren indische Unternehmen gerne in den israelischen Technologiesektor. Die beiden Länder verhandeln zudem über ein Freihandelsabkommen. Seit den Anschlägen von Mumbai hat die gemeinsame Sorge um den Terrorismus zusätzlichen Raum für die bilaterale Zusammenarbeit geschaffen.

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Schließlich, Indiens Beziehung zu den Vereinigten Staaten, und amerikanische Bedenken (insbesondere des Kongresses) über den Iran haben sich auch auf die indisch-iranischen Beziehungen ausgewirkt. Indische Beamte nehmen den Druck der USA auf die indisch-iranischen Beziehungen zum Iran übel – sie empfinden insbesondere öffentlichen Druck als kontraproduktiv, aber sie erkennen, dass diese Verbindungen mit dem Iran in der kritischen zwischen Indien und den USA herrschenden Situation zu Komplikationen führen. Beziehung. Indien hat sich auch nicht die Bedenken der USA in Bezug auf den Iran zu Nutze gemacht – zum Beispiel, indem Beamte für US-Erdgasexporte nach Indien plädierten und vorschlugen, dass dies dazu beitragen würde, Indiens Energieabhängigkeit von Ländern wie dem Iran zu verringern.

Einander auf Armeslänge halten

Es gab zusätzliche Ursachen für die Spannungen in den indisch-iranischen Beziehungen – einige, die sich ziemlich öffentlich auswirkten und so die Sicht der indischen Öffentlichkeit auf den Iran prägten. Im Jahr 2012 sorgte ein Terroranschlag auf einen Israeli, der mit der Botschaft in Delhi in Verbindung stand, für Aufregung. Das indische Außenministerium spielte die Iran-Verbindung öffentlich herunter. Das indische Innenministerium und die Strafverfolgungsbehörden verbanden den Angriff jedoch implizit oder explizit mit dem Iran und beklagten die mangelnde Kooperationsbereitschaft des Iran bei den Ermittlungen. Abgesehen von der Besorgnis über solche Terrorakte an sich und über die Auswirkungen auf die indisch-israelischen Beziehungen bringt dies die indische Regierung bei einem weiteren solchen Angriff in eine Zwickmühle und fordert andere Länder auf, Pakistan für die angebliche Unterstützung des Terrorismus zu kritisieren Indischer Boden, während über den Iran geschwiegen wird. In jüngerer Zeit fand sich der Iran aufgrund seiner fast einen Monat lang Festnahme eines indischen Schiffes Transport von Rohöl aus dem Irak nach Indien. Schließlich gab es in den letzten Jahren eine negative Reaktion, wenn iranische Beamte und Kommentatoren Indien wegen seiner Beziehungen zu Drittstaaten kritisierten. Ein Blick darauf war in der Reaktion auf eine iranische Kommentare des Iraners gegenüber indischen Kollegen während eines Track-II-Dialogs, der die kritische Behauptung enthielt, Ihre Qibla sei Washington.

Auch wenn der Besuch von Zarif Indien eine Gelegenheit bietet, sich über die Perspektive des Iran zu den P5+1-Verhandlungen zu informieren und Wege für eine stärkere Zusammenarbeit zu erkunden (insbesondere, wenn diese Verhandlungen erfolgreich sind), wird das Fortbestehen dieser Bedenken wahrscheinlich das Ausmaß dieser Zusammenarbeit einschränken. Abgesehen von einem bilateralen Schock wird Indien weiterhin versuchen, eine Beziehung zum Iran aufzubauen, die nicht zu eng, nicht zu weit, aber genau richtig ist. Dies wird wahrscheinlich unabhängig davon der Fall sein, wer nach den nationalen Wahlen, die im April und Mai stattfinden werden, sein Amt in Indien antritt – obwohl eine Koalitionsregierung der dritten Front (dh nicht von der Kongresspartei oder der BJP geführte) Koalitionsregierungen könnte vor allem rhetorisch etwas andere Akzente setzen.