Kolumbien zählt die größte Binnenvertriebene in Amerika mit Schätzungen von über einer Million bis fast 3 Millionen. Lokale Quellen berichten, dass Binnenvertriebene afrikanischer Abstammung im Jahr 2002 ein Drittel aller Vertriebenen ausmachten. Wie andere kolumbianische Binnenvertriebene sind sie hoch organisiert.
Was folgt, ist ein Interview mit zwei afro-kolumbianischen Führern der Association for Displaced Afro-Columbians (AFRODES):
Luz Marina Bercerra ist derzeit Sekretärin von AFRODES in Bogota. Vor kurzem nahm sie an einer Vortragsreise durch mehrere Staaten in den USA teil, um auf die Notlage der kolumbianischen Binnenvertriebenen aufmerksam zu machen.
Marino Cordoba, Gründer von AFRODES, suchte nach mehreren Attentaten in den USA Zuflucht. 2002 erhielt er Asyl und ist weiterhin eine führende Stimme für afro-kolumbianische Vertriebene.
Gimena Sanchez-Garzoli (GSG): Wie sind Sie zu Binnenflüchtlingen gekommen?
Marino Cordoba (MC): Ich wurde 1996 infolge eines Bombenanschlags, der gemeinsam von den Paramilitärs und dem kolumbianischen Militär (17. Brigade) durchgeführt wurde, aus meinem Dorf Riosucio (Departement Choco) vertrieben. Riosucio war der erste Ort in der kolumbianischen Pazifikregion, an dem afro-kolumbianischen Personen nach Gesetz 70 (1993) kommunale Rechte an ihrem Land gewährt wurden. In diesem Teil des Landes wurden die Ländereien und natürlichen Ressourcen (Holz und Mineralien) der Ureinwohner von Geschäftsleuten, Politikern und Siedlern angeeignet. Es gibt wirtschaftliche Interessen in diesem Gebiet sowie Pläne zum Bau eines interozeanischen Kanals, der den Pazifik und den Atlantik verbinden wird. Diese Aktivität hat zur Vertreibung von Afrokolumbianern und zur Verarmung der einheimischen Gemeinschaften geführt.
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Luz Marina Bercerra (LMB): Die Ursachen meiner Vertreibung sind folgende: Die Zivilbevölkerung Kolumbiens befindet sich zwischen drei bewaffneten Gruppen (den Paramilitärs, der Guerilla und dem Militär) und steht daher oft unter Druck der bewaffneten Gruppen, die kämpfen miteinander. Zum Zeitpunkt meiner Vertreibung waren die Guerillas in unserer Gemeinschaft aktiv und haben uns unter Druck gesetzt, ihnen Dienstleistungen anzubieten. Mein Neffe zum Beispiel arbeitete als Bootsführer, der Menschen von einem Fluss zum anderen transportierte, aber er wurde von den Guerillas gezwungen, Transportaufträge auszuführen. Nein zu den Guerillas zu sagen hätte bedeutet, mit dem Leben zu bezahlen. Als die Paramilitärs eintrafen, beschuldigten sie unsere Gemeinschaft der Kollaboration mit den Guerillas und begannen mit dem Finger auf Menschen zu zeigen, andere zu ermorden und uns zu vertreiben. Autofahrer und Personen, die im Transportwesen arbeiteten, haben es geschafft, unser Leben zu retten.
GSG: Was hat intern vertriebene Afrokolumbianer motiviert, sich zu organisieren und die Association for Displaced Afro-Columbians (AFRODES) zu gründen? Was sind die Ziele von AFRODES?
MC: Wir haben uns entschieden, AFRODES zu gründen, weil den vertriebenen Schwarzen keine Aufmerksamkeit geschenkt wurde, sie diskriminiert werden, weil sie Schwarze und Vertriebene sind, die Menschenrechtsverletzungen gegen sie anprangern und internationale Solidarität mit ihrer Notlage mobilisieren müssen. Ein weiterer Grund war unsere Notwendigkeit, im Rahmen der kolumbianischen Verfassung und internationaler Konventionen weiterhin für soziale, politische, wirtschaftliche, kulturelle und Landrechte zu kämpfen. Der einzige Weg, dies zu erreichen, bestand für uns darin, eine Organisation für intern vertriebene Afrokolumbianer zu gründen. Dieser Prozess war für uns nicht neu, da wir unsere Gemeinschaften in unseren Herkunftsgebieten bereits friedlich organisierten. Der Zweck von AFRODES ist es, die systematischen Menschenrechtsverletzungen an Afrokolumbianern anzuprangern und auf ihre Bildung und Organisation hinzuarbeiten und ihr Bewusstsein für ihre Rechte zu stärken. Darüber hinaus arbeitet AFRODES auf das Ziel hin, dass jede dieser Familien eines Tages gegen eine Entschädigung in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren kann.
LMB: Wir haben uns entschieden, AFRODES zu gründen, weil wir festgestellt haben, dass die vertriebene afrokolumbianische Bevölkerung in den großen Städten völlig desorientiert, disloziert und ohne Hilfe war.
GSG: Welche besonderen Bedürfnisse haben afro-kolumbianische Binnenvertriebene mit Wohnsitz in Bogota? Unterscheiden sich die Bedürfnisse von Binnenvertriebenen in Städten und ländlichen Gebieten? Luz Marina, haben IDP-Frauen besondere Bedürfnisse?
MC: Vertriebene in Städten haben besondere Bedürfnisse. Obwohl die Sicherheitslage in den Städten besser zu sein scheint als auf dem Land, müssen Binnenvertriebene täglich um Nahrung, Unterkunft und Kleidung konkurrieren. In den Städten gehen die Vertriebenen unter den Armen verloren und manche werden ignoriert. Sie müssen einen Weg finden, selbst zu leben und sich selbst zu erhalten. Viele Gemeinden weigern sich, ländliche Gebiete zu verlassen, weil sie nicht auf das Leben in der Stadt vorbereitet sind.
LMB: Vertriebene Frauen haben besondere Bedürfnisse. Sie müssen sich um ihre Kinder kümmern, während sie mit dem Trauma leben, ihre Ehemänner verloren zu haben. Frauen müssen für ihre Kinder sowohl Mutter als auch Vater werden. Aufgrund von Diskriminierung ist es für afro-kolumbianische Binnenvertriebene schwieriger, einen Arbeitsplatz zu finden. Sie verfügen auch oft nicht über die erforderlichen Fähigkeiten für städtische Jobs. Darüber hinaus berücksichtigt die staatliche Hilfe für Vertriebene nicht, dass Frauen spezielle Artikel wie Windeln und Damenhygieneartikel benötigen.
GSG: Erhalten afro-kolumbianische Binnenvertriebene in Bogota Unterstützung durch das Social Solidarity Network (die staatliche Institution, die Binnenflüchtlinge unterstützt), NGOs oder die internationale Gemeinschaft?
MC: Der Großteil der Hilfe für Binnenvertriebene kommt von internationalen Stiftungen und Kirchen. Das Social Solidarity Network ist bürokratisch und fahrlässig. Angesichts der Arbeitslosigkeit in Kolumbien und ihres Mangels an Qualifikationen gibt es für Binnenvertriebene nicht viele Möglichkeiten, um Arbeitsplätze zu konkurrieren. Jeder Traum, Unternehmer zu werden, ist schnell verloren. Binnenvertriebene müssen eine Qualifizierung erhalten und Zugang zu Märkten erhalten, auf denen sie ihre Produkte verkaufen können.
LMB: In Bogota erhalten afro-kolumbianische Binnenvertriebene praktisch keine Unterstützung von der Regierung. In der Vergangenheit erhielten Personen humanitäre Hilfe und Gesundheitsdienste. Nun gibt es viele Personen, die sich vor mehr als einem Jahr als Binnenvertriebene registriert haben, aber nichts erhalten haben. Dies liegt an fehlenden Mitteln und daran, dass das System zur Unterstützung von Binnenvertriebenen gerade reformiert wird. NGOs haben versucht zu helfen, aber manche helfen nur in einer Weise, die ihren eigenen Interessen entspricht. Einige schlagen Projekte in unserem Namen vor, aber wir erhalten die Vorteile nicht. Oftmals liegt der Fokus ihrer Projekte auf der Stärkung von Vertriebenen, aber das hilft uns nicht, wenn wir unsere Pläne nicht in die Tat umsetzen können.
Der beste Weg, um die Hilfe für Binnenvertriebene zu verbessern, besteht darin, sie direkt an Binnenvertriebene und lokale Organisationen, die sie unterstützen, zu geben. Wir kennen unsere Gemeinschaft am besten, weil wir Vertreibung erlebt haben. In den letzten fünf Jahren hat sich unsere Situation als Vertriebene in Bogota nicht verändert. Wir brauchen dringend Beschäftigung und Projekte, die es uns ermöglichen, uns selbst zu helfen.
GSG: Auf welche Hindernisse sind Sie als IDP-Führer gestoßen?
MC: Die erste Hürde, die man als IDP-Führer überwinden muss, ist die Herausforderung, eine Organisation zu schaffen, die die friedliche Beilegung von Streitigkeiten zwischen Vertriebenen und Amtsträgern übernimmt. Die Beamten mit ihrem Legalismus und ihrer Bürokratie schränken manchmal unsere Fähigkeit ein, effektiver mit anderen Binnenvertriebenen-Gruppen zusammenzuarbeiten. Ebenso wichtig ist das Fehlen eines Budgets, um unsere Aktivitäten und Grundbedürfnisse zu unterstützen.
LMB: Als Anführer der Vertriebenen stehen wir vor zwei Haupthindernissen. Die erste ist die Sicherheit. In Kolumbien werden Menschen, die sich für Menschenrechte einsetzen, oft verfolgt und schikaniert. Dies ist verschiedenen Mitgliedern unserer Organisation passiert, darunter Marino, der sich aufgrund von Attentaten in den USA im Exil befindet. Das zweite Hindernis ist wirtschaftlicher Natur. Unsere Arbeit ist rein ehrenamtlich und wir erhalten kein Gehalt. Wir hängen buchstäblich an unseren Nagelspitzen. Wir haben kein Geld für den Transport, daher müssen wir oft weite Wege zur Arbeit zurücklegen.
GSG: Warum ist Gesetz 70 für afro-kolumbianische Vertriebene von Bedeutung?
MC: Gesetz 70 ist eine kleine Verfassung für Afrokolumbianer, insbesondere für ländliche Personen, die diese Bemühungen zuerst initiiert haben. Gesetz 70 ist wichtig, weil es eine Gruppe von Personen anerkennt, deren Land sie im Laufe seiner Geschichte ignoriert hat, und ihre Landrechte anerkennt. Mit dieser Leistung allein können wir jedoch nicht aufhören; wir müssen weiter um unser Überleben kämpfen.
LMB: Gesetz 70 ist ein Instrument, das für unsere Mitarbeiter sehr wertvoll ist. Es ist einzigartig und in anderen Ländern nicht zu finden. Leider müssen wir in einem Land, in dem Gesetze oft auf dem Papier bleiben, weiter auf die Umsetzung von Gesetz 70 hinarbeiten.
Unsere Organisation hat ein Projekt namens Project of Life initiiert, das die Grundlage unserer Arbeit bildet. Um die Afrokolumbianer zu vereinen, führen wir Aktivitäten in sieben Bereichen durch: 1) Organisation und Aufbau von Kapazitäten der nachkommenden Afrobevölkerung, 2) wirtschaftliche und soziale Entwicklung, 3) kulturelle Identität, 4) Probleme, mit denen urbanisierte Afrokolumbianer konfrontiert sind, 5 ) Menschenrechte, insbesondere die Rechte von Binnenvertriebenen, 6) Frauen-, Jugend- und Kinderfragen und 7) Landrechte.
GSG: Haben Sie bei Ihrer Arbeit die Leitlinien zur Binnenvertreibung angewendet? Welche Bedeutung haben diese Prinzipien für afro-kolumbianische Binnenvertriebene?
MC: Viele der in den Leitprinzipien neu formulierten Normen sind Teil der Konvention 189, die sich auf indigene und indigene Gruppen bezieht, Gesetz 70 und Gesetz 387 von 1997. Vertriebene stärken sich auf der Grundlage internationaler Konventionen. Die Leitsätze bilden eine grundlegende Grundlage unserer Arbeit.
LMB: Die Leitprinzipien bilden einen Rahmen für unsere Arbeit und wir nutzen sie, wenn wir uns für unsere Rechte einsetzen. Wir möchten, dass die Regierung und andere sie umsetzen.
GSG: Welche Beziehung haben Sie zu anderen IDP-Führern und vertriebenen Gruppen in Kolumbien? Haben Sie etwas gelernt, seit Sie ein IDP-Leiter geworden sind?
MC: Das wichtigste Ergebnis, das wir in der Koordination mit anderen IDP-Führern und IDP-Gruppen erzielt haben, war die Erhöhung der Sichtbarkeit der vertriebenen Bevölkerung. Wir arbeiten auch mit Menschenrechtsorganisationen und internationalen Organisationen wie den Vereinten Nationen zusammen. Anfangs gab es Schwierigkeiten zwischen Binnenvertriebenen und ihren Anführern aufgrund unserer kulturellen Unterschiede und des Mangels an Wissen über die spezifischen ethnischen Rechte des anderen in Kolumbien.
LMB: Es gibt viele IDP-Organisationen in Kolumbien. Wir arbeiten mit anderen IDP-Gruppen im Rahmen des Mixed Working Table von Soacha zusammen. Wenn wir Partnerschaften mit anderen IDP-Führungskräften und -Gruppen eingehen, stellen wir sicher, dass sie unsere ethnischen Unterschiede respektieren.
Ein Mythos, der unter Agenturen, die mit Binnenvertriebenen arbeiten, existiert, ist, dass die Vertreibungserfahrung Frauen und Binnenvertriebenenführer dazu zwingt, sich selbst zu stärken und über ihre Rechte zu lernen. In der afrokolumbianischen IDP-Community war dies nicht der Fall. Die Vertreibung hat sie geschwächt.
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GSG: Haben Sie einen Rat für andere Personen, die in anderen Teilen der Welt intern vertrieben werden?
MC: Die Notwendigkeit und Dringlichkeit, die sich daraus ergibt, für das eigene Überleben zu arbeiten, ist instinktiv. Das Recht auf Leben ist jedem Menschen inhärent und wenn dieses Recht bedroht ist, muss man daran arbeiten, es zu überwinden. Im Allgemeinen sind arme ethnische Gruppen und ethnische Minderheiten dieser Bedrohung eher ausgesetzt. Deshalb ist es unsere Berufung, jeden Tag für unsere Rechte zu arbeiten und Netzwerke mit anderen in ähnlichen Situationen auf der ganzen Welt zu bilden, damit wir unsere Bemühungen vereinen können.
LMB: Mein Rat an andere Binnenvertriebene ist, dass Sie sich selbst organisieren müssen. Für eine Person ist es schwieriger, Aufmerksamkeit zu erregen und sich diesen Problemen allein zu stellen. Der Organisationsprozess ist langsam und die Erfolge können einige Zeit in Anspruch nehmen, aber es ist entscheidend, dass Binnenvertriebene sich organisieren und sich ihrer Rechte bewusst werden.
GSG: Haben Sie konkrete Empfehlungen, wie die internationale Gemeinschaft besser auf die Bedürfnisse afrokolumbianischer Binnenvertriebene eingehen kann?
MC: Die internationale Gemeinschaft sollte alle Anstrengungen unternehmen, um sich der tragischen Realitäten in Kolumbien bewusst zu werden und sich insbesondere mit der Situation seiner ethnischen Gruppen zu befassen. Ein Besuch der von den afrikanischen Nachfahren bewohnten Gebiete wäre unabdingbar, um unsere Geschichte und Gegenwart besser zu verstehen. Heute ist diese Geschichte durch den Krieg um unser Land und unsere natürlichen Ressourcen schwieriger geworden. Wir brauchen internationale Solidarität, um unsere Situation zu überwinden. Wenn die internationale Gemeinschaft sich weigert, dem Hilferuf der Afrokolumbianer zu folgen, sind wir dazu verdammt, in zukünftigen Generationen nicht mehr zu existieren.
LMB: Ich habe drei Empfehlungen für die internationale Gemeinschaft. Erstens mehr Follow-up zur Umsetzung von Normen in Bezug auf Binnenvertriebene. Zweitens, alle Anstrengungen unternehmen, um sicherzustellen, dass genügend Ressourcen zur Verfügung stehen, um Binnenvertriebene zu unterstützen, und dass diese Ressourcen direkt bei den Binnenvertriebenen ankommen, die sie benötigen. Schließlich sollte sich die US-Hilfe für Kolumbien eher auf soziale als auf militärische Hilfe konzentrieren. Internationale Unterstützung sollte in bessere Gesundheit, Unterkunft und Bildung fließen, nicht in mehr Waffen. Nur so kann der Konflikt in Kolumbien gelöst werden.