Gibt es einen Weg zum Frieden im Jemen?

Anmerkung der Redaktion: Der Konflikt im Jemen ist zu einem sich gegenseitig verletzenden Patt geworden, schreibt Sultan Barakat. Der Aufbau eines wirklich allumfassenden Entscheidungsfindungsprozesses, der dort anknüpft, wo die Nationale Dialogkonferenz aufgehört hat, wird der Schlüssel zum Erreichen einer Vereinbarung über die Aufteilung der Macht sein. Dieser Beitrag erschien ursprünglich auf Al Jazeera .





Nach einem Jahr Krieg der von Saudi-Arabien geführten Koalition im Jemen haben sich die Konfliktparteien diese Woche in Kuwait getroffen, um den Konflikt zu lösen. Trotz sporadische Verstöße , ein fragiler Waffenstillstand, der vom UN-Gesandten Ismail Ould Cheikh Ahmed vermittelt wurde und am 10. April in Kraft trat, scheint zu halten.



Dies sind gute Nachrichten für die Jemeniten und die Region, denn es scheint eine wachsende Einsicht zu geben, dass es einfach nicht möglich ist, Gewalt als Mittel zur Erreichung politischer Ziele im Jemen aufrechtzuerhalten.



Trotz fehlender Fortschritte ist die Tatsache, dass Gespräche außerhalb Riads stattfinden, an sich schon ein positiver Kompromiss und ein wichtiger Schritt der Saudis. Damit die Gespräche erfolgreich sind, muss Saudi-Arabien seine Gesamtstrategie überdenken, nachdem seine jahrelange Militärkampagne die langwierige Krise im Jemen nicht gelöst hat.



Um die gescheiterten Waffenstillstände vom Juli und Dezember 2015 zu verbessern, sollten die Delegationen außerdem die folgenden Faktoren berücksichtigen, die ein gewisses Maß an Gemeinsamkeit für den Aufbau eines dauerhaften Friedens im Jemen bieten können.



Gegenseitig verletzende Pattsituation

Erstens ist der Konflikt zu einer sich gegenseitig verletzenden Pattsituation geworden. Der Jemen steht vor einer humanitären Katastrophe, die die Region noch Jahre heimsuchen wird.



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In Ergänzung an die 6.000 Getöteten und 30.000 Verwundete, mehr als 2,5 Millionen Menschen bleiben Binnenvertriebene und 14,4 Millionen sind von Ernährungsunsicherheit betroffen, wobei viele der Gouvernements des Landes am Rande einer Hungersnot stehen.

Die meisten Jemeniten haben keinen Zugang zu sauberem Wasser und angemessenen sanitären Einrichtungen. Inzwischen kostete die Militärkampagne geschätzte 200 Millionen Dollar pro Tag , das Koalition unterstützt Präsident Abed Rabbo Mansour Hadi gegen die Huthis wird es aufgrund des fallenden Ölpreises immer schwerer haben, sich zu leisten.



Darüber hinaus liegt es im Interesse Saudi-Arabiens, nach der Ankündigung seiner Entwicklungsvision 2030 seinen Krieg im Jemen so schnell wie möglich zu beenden.



Zweitens wird es ohne eine innovative Form der inklusiven lokalen Machtteilung, die die Anliegen aller Parteien berücksichtigt, kaum zu einem Friedensabkommen im Jemen kommen.

Von vielen Beobachtern fälschlicherweise als zweiseitiger Konflikt zwischen der von Saudi-Arabien geführten Koalition und den Huthi-Rebellen angesehen, ist der Krieg im Jemen tatsächlich eine vielschichtige Zwangslage.



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Von vielen Beobachtern fälschlicherweise als zweiseitiger Konflikt zwischen der von Saudi-Arabien geführten Koalition und den Huthi-Rebellen angesehen, ist der Krieg im Jemen tatsächlich eine vielschichtige Zwangslage mit einer volatilen Kombination lokaler, regionaler und internationaler Akteure, die alle bewaffnet sind und bedeutende und konkurrierende Interessen an der Zukunft des Landes.



Der vom Golf-Kooperationsrat im Jahr 2011 festgelegte politische Transformationsprozess hat es versäumt, wichtige Teile der jemenitischen Gesellschaft in den Entscheidungsprozess einzubeziehen, wie die südliche separatistische Hirak-Bewegung, die Huthis und jemenitische Jugendliche und Frauen.

Infolgedessen wurde die Übergangsregierung von Hadi zunehmend als illegitim und nicht repräsentativ für die Forderungen und Anliegen des jemenitischen Volkes angesehen.



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Der Aufbau eines wirklich allumfassenden Entscheidungsfindungsprozesses, der dort anknüpft, wo die Nationale Dialogkonferenz aufgehört hat, wird der Schlüssel zum Erreichen einer Vereinbarung über die Aufteilung der Macht sein.



Dementsprechend hegen die Huthis weiterhin Beschwerden gegen die Hadi-Regierung. Sie assoziieren Hadi mit dem korrupten Saleh-Regime, das jahrzehntelang die politischen Probleme im Jemen verschärfte. Sie protestierten gegen die exklusive Art und Weise, in der er den Übergangsprozess im Jemen beaufsichtigte, der zu einseitigen Entscheidungen in wichtigen nationalen Fragen und der Ausarbeitung und Umsetzung einer neuen Verfassung führte.

Auch die Saudis scheinen nicht volles Vertrauen in Hadi und sein Kabinett zu haben. Laut einem privaten Gespräch mit einem hochrangigen Mitglied der Regierung von Hadi müssen die Saudis seinen vorgeschlagenen Betriebshaushalt für die Regierung in Aden und anderswo noch genehmigen.

Als Kompromiss sollten die Saudis erwägen, mit den Huthis zusammenzuarbeiten, um eine Einigung darüber zu erzielen, wie die Feindseligkeiten eingestellt und politische Meinungsverschiedenheiten mit einer offenen Meinung darüber gelöst werden können, wer an der Spitze stehen sollte. Dies könnte ein weiterer Konvergenzpunkt sein, der schnell ansteigt.

Viertens muss der von Hadi gebilligte Sechs-Regionen-Föderalismusplan erneut geprüft und evaluiert werden, wenn eine wirksame Vereinbarung über die Aufteilung der Macht erreicht werden soll. Ohne einen angemessenen Konsens von Fraktionen wie Hirak und den Huthis werden diese Spaltungen jede Aussicht auf einen dauerhaften Frieden im Jemen gefährden.

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Eine der Hauptsorgen ist, dass der Föderalismus die Forderungen nach einer Sezession in der Zukunft verstärken könnte.

Unter den Hirak-Anhängern sagen einige Fraktionen, dass sie nichts weniger als die vollständige Abspaltung des Südens akzeptieren werden, während andere den Entwurf der sechs Föderationen als einen Schritt in Richtung einer möglichen Abspaltung in naher Zukunft begrüßen.

Zugang zum Meer

Die Besorgnis über den Zugang zum Meer und den Besitz natürlicher Ressourcen hat die Debatten über die regionalen Grenzen dominiert. Ironischerweise ist dies ein Thema, das Huthis und Südjemeniten vereinen könnte, da beide das föderale System in seiner gegenwärtigen Struktur ablehnen.

Schließlich hat der Krieg im Jemen die Präsenz von al-Qaida und anderen extremistischen Gruppen, einschließlich des Islamischen Staates im Irak und der Levante (ISIL, auch bekannt als ISIS), bereits verstärkt. Heute kontrolliert al-Qaida weite Gebiete und ist in die Struktur des jemenitischen Staates eingedrungen und ein anerkannter Partner bei der lokalen Steuererhöhung, der Zuweisung zentraler Ausgaben und der Zahlung lokaler Gehälter.

Da die Feinde von al-Qaida und ISIL – die Huthis und die von Saudi-Arabien geführte Koalition – damit beschäftigt sind, sich gegenseitig zu bekämpfen, kann jetzt ungestraft operieren . Es liegt im Interesse aller Parteien, die nach Kuwait reisen, sicherzustellen, dass diese Situation nicht anhält.

Die Friedensgespräche in Kuwait werden den Saudis Gelegenheit geben, eine Strategie zur Einstellung der Feindseligkeiten im Jemen vorzulegen, ohne ihre politischen Ziele zwangsläufig aufzugeben.

Der Jemen und seine Bevölkerung verdienen es, ihre humanitären Probleme zu verbessern und eine Friedenslösung zu finden, die die Bildung eines integrativen politischen Systems fördert.

Andernfalls würde die moralische Zahlungsunfähigkeit der Saudis und ihrer Koalitionspartner verewigt, der Jemen und die Arabische Halbinsel weiter destabilisiert und al-Qaida und ISIL weiter gedeihen.